Дело №а-240/2025
УИД 75RS0016-01-2025-000512-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Могоча 16 июня 2025 г.
Могочинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Гурулевой Н.А.,
при секретаре Сливанкиной Н.А.,
с участием административного истца ФИО1,
помощника Могочинского межрайонного прокурора Савченко Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Могочинский» о досрочном прекращении административного надзора,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Ингодинского районного суда г. Читы от 26.07.2023, поскольку он ограничения, установленные указанным решением суда добросовестно соблюдал, нарушений не допускал, трудоустроен, положительно характеризуется на работе, с момента установления административного надзора прошло более половины срока административного надзора.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Помощник Могочинского межрайонного прокурора Савченко Т.И. в судебном заседании возражала против досрочного прекращения административного надзора.
Административный ответчик МО МВД России «Могочинский» о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, возражений относительно требований административного истца не представил.
Потерпевший ФИО8 о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, с административными исковыми требованиями не согласен, просил в их удовлетворении отказать.
Суд, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке ст. 150 КАС РФ.
Выслушав объяснения административного истца ФИО1 об удовлетворении требований, заключение участвующего в деле прокурора Савченко Т.И., полагавшей административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).
Согласно ст. 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 того же Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании ч. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
В силу ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.
В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, приговором Чернышевского районного суда от 28.03.2019 г. ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.119, ч.1 ст.162 УК РФ с применением ч.3 ст.69, ст.70 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Решением Ингодинского районного суда от 26.07.2023 г. (с учетом апелляционного определения Забайкальского краевого суда от 27.09.2023 г.) в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений: запрета выезда за пределы муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края; обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 22.00 до 6.00 часов; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
31.10.2023г. в связи со сменой места жительства поставлен на учет в МО МВД России «Могочинский».
В связи с привлечением к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 и ч.2 ст.19.24 КоАП РФ решением Могочинского районного суда Забайкальского края от 17.06.2024 г. ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы Могочинского района Забайкальского края без уведомления ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Поскольку ФИО1 был трудоустроен в эксплуатационное локомотивное депо Могоча Забайкальской дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» в должности помощника машиниста электровоза грузового движения, учитывая разъездной характер работы с выездами за пределы Могочинского района, а также то, что ранее установленные ограничения не должны препятствовать осуществлению поднадзорным лицом трудовой деятельности, решением Могочинского районного суда Забайкальского края от 03 марта 2025 года поднадзорному ФИО1 административные ограничения в виде запрета выезда за пределы Могочинского района Забайкальского края без уведомления отдела внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, отменены, дополнены административные ограничения запретом выезда за пределы Могочинского района Забайкальского края без уведомления отдела внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за исключением случаев выполнения трудовой функции.
Как следует из характеристики, данной и.о. начальника Свободненского подразделения Забайкальского учебного центра профессиональных квалификаций ОАО «РЖД» от 26.03.2025, ФИО1 за период обучения по профессии помощника машиниста тепловоза, помощника машиниста электровоза в Свободненское подразделение Забайкальского УЦПК зарекомендовал себя с положительной стороны, аккуратный, вежливый в общении с обучающимися и преподавателями. Нарушений Правил внутреннего распорядка и Правил проживания в общежитии не допускал. На учебные занятия не опаздывал, пропусков без уважительных причин не имел. По окончании обучения был награжден почетной грамотой за «Активное участие в жизни СП УЦПК».
Согласно характеристике машиниста-инструктора локомотивных бригад ТЧЭ-6 Могоча Забайкальской дирекции тяги ФИО5 за время работы в цехе эксплуатации локомотивном депо Могоча ФИО1 зарекомендовал себя как ответственный работник, работающий над повышением своего профессионального уровня, умеющий быстро установить деловые взаимоотношения в коллективе. Со стороны командно-инструкторского персонала нареканий не имел. По характеру отзывчивый человек, профессиональная группа пригодности. За время работы нарушений не допускал, зарекомендовал себя только с положительной стороны.
Также, предоставлена характеристика арендодателя ФИО6, согласно которой ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, зарекомендовал себя как ответственный и дисциплинированный арендатор, регулярно и своевременно осуществляет платежи за аренду жилого помещения, конфликтных ситуаций с арендодателем не возникало, его поведение характеризуется уважительным отношением к соседям и арендодателю.
УУП МО МВД России «Могочинский» характеризует ФИО1 по месту жительства посредственно, спиртными напитками не злоупотребляет, трудоустроен, холост, детей не имеет. Согласно справке ИБД-Регион ФИО1 ранее привлекался к уголовной ответственности. Неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ. С октября 2023 года по настоящее время состоит под административным надзором в МО МВД России «Могочинский». С апреля 2024 года по настоящее время к административной ответственности за нарушение административных ограничений, установленных в отношении него судом, не привлекался. Жалоб и заявлений на поведение ФИО1 от жителей г. Могоча в МО МВД России «Могочинский», не поступало.
Согласно дела административного надзора в отношении ФИО1, представленного МО МВД «Могочинский», административный истец с 31.10.2023г. по настоящее время состоит под административным надзором в МО МВД «Могочинский», 28.09.2023 года ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, более за период нахождения под административным надзором нарушений ограничений и обязанностей, установленных федеральным законом, не допускал.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 16 Могочинского судебного района Забайкальского края от 04.03.2024 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора: для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.
Несмотря на то, что ФИО1 административные ограничения соблюдает и выполняет предусмотренные Законом обязанности, суд отмечает, в период административного надзора ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в связи с чем, досрочное прекращение административного надзора, не представляется целесообразной и отвечающей задачам административного надзора и оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, а также сведения, характеризующие поведение административного истца в период отбывания наказания, суд не усматривает необходимости досрочного прекращения административного надзора.
При этом, положительные характеристики с места работы, учебы, места жительства не свидетельствуют о достижении цели административного надзора.
Исходя из всех, установленных по настоящему административному делу обстоятельств, влияющих на определение возможности досрочного прекращения административного надзора, в том числе и поведение административного истца после отбытия наказания, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1
Установленные судом в отношении ФИО1 административные ограничения, не могут ограничивать его право на труд, поскольку основаны на законе, и в полной мере соответствуют личности указанного лица и целям их применения.
Таким образом, суд считает, что сохранение мер административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Установленный в отношении ФИО1 административный надзор и ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Учитывая установленные судом фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МО МВД России «Могочинский» о досрочном прекращении административного надзора - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Могочинский районный суд Забайкальского края, путём подачи апелляционной жалобы, представления в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 16 июня 2025 г.
Председательствующий судья Н.А. Гурулева