Решение по делу № 2А-381/2023 от 04.04.2023 - об установлении административного надзора.

Дело № 2а-381/2023

УИД 42RS0012-01-2023-000547-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Калашниковой С.А.

с участием прокурора Иванниковой М.А.,

при секретаре Домбради А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске путем использования систем видеоконференц-связи 04 апреля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение ЛИУ-33 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области-Кузбассу обратилось в Мариинский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит установить в отношении него административный надзор сроком на 8 лет и ввести следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющиеся местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, после 23-00 часов до 06-00 часов; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Свои требования мотивировали следующим.

Осужденный ФИО1, <...> года рождения, осужден 14.04.2022 Мировым судьей судебного участка № 1 Тисульского судебного района по ч.1 ст.139, ч.5 ст.69. п.В ч.1 ст.71 УК РФ (с учетом постановления Мариинского городского суда от 07.12.2022) к 2 годам 5 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока <...>, конец срока <...>.

По совокупности приговоров отбывает наказание за преступление средней тяжести.

Ранее отбывал наказание по приговору <...> по ч.1 ст. 111, ч.1 ст.158, ч.3 ст.69 УК РФ сроком на 3 года лишения свободы, освобожден по отбытии наказания <...>.

Решением Богучанского районного суда Красноярского края от 30.09.2019 установлен административный надзор сроком на 8 лет.

На основании решения начальника ОМВД России по <...> от <...> административный надзор прекращен.

За время отбывания наказания в местах изоляции от общества характеризуется посредственно, нуждается в дальнейшем воспитательном воздействии, поощрений и взысканий не имеет.

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет и ввести следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющиеся местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, после 23-00 часов до 06-00 часов; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Также пояснила, что иск подан в суд позднее 2 месяцев до освобождения ответчика в связи с тем, что в сведениях о судимости отсутствовали сведения об установлении в отношении ответчика административного надзора, данная информация поступила от сотрудника полиции из <...> <...>.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 против удовлетворения требований возражал. Пояснил, что у него срок судимости погашается через 4 года, а ему хотят установить надзор 8 лет. Ограничения также будут ему мешать, поскольку устроиться официально с судимостями невозможно, приходится работать ночью. Состояние алкогольного опьянения не учитывалось как отягчающее обстоятельство.

Рассмотрев дело в пределах административных исковых требований, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, полагавшего правильным административное исковое заявление удовлетворить, просившего вынести в отношении истца частное определение, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

Судом установлено, что ФИО1, <...> г.р., осужден приговором мирового судьи судебного участка № 1 Тисульского судебного района Кемеровской области от 14.04.2022, с учетом постановления <...>, по ч. 1 ст. 139, ч. 5 ст. 69 (приговор Тяжинского районного суда от 30.11.2021), п. В ч. 1 ст. 71 УК РФ к 2 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока <...>, конец срока <...>.

Совершил преступление небольшой тяжести, установлен рецидив преступлений.

Преступление совершено в ночное время в состоянии алкогольного опьянения.

Также ФИО1 осужден приговором Тяжинского районного суда от 30.11.2021, с учетом апелляционного постановления Кемеровского областного суда от <...>, по п. Б ч. 2 ст. 158, ч. 5 ст. 69 (приговор <...>) УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Совершил преступление средней тяжести при рецидиве.

Преступление совершено в ночное время.

Также ФИО1 осужден приговором <...> по п. В ч. 2 ст. 115 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Совершил преступление небольшой тяжести, установлен рецидив преступлений.

Преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения.

Также ФИО1 осужден приговором <...> по ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 111, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годами лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Совершил тяжкое преступление, установлен особо опасный рецидив преступлений.

Решением Богучанского районного суда Красноярского края от 30.09.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве по приговору <...>.

Решением инспектора АН ОУУП и ПДН Отделения МВД <...> административный надзор в отношении ФИО1 прекращен со снятием с профилактического учета.

Согласно данным паспорта ФИО1 имеет регистрацию по адресу: <...>

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, устанавливается административный надзор.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст.3, ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч.ч. 1,2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно пункта 44 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Положениями частей 2 и 2.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ установлено, что назначение административного надзора за указанными в нем лицами связано с наличием непогашенной судимости либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если по отбытии наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 ст. 3 Закона об административном надзоре. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 38 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ).

Преступление, за которое ФИО1 осужден 28.12.2020 относится к категории небольшой тяжести, по приговору от <...> - тяжких.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении 3 лет после отбытия наказания.

Судимость по приговору от 28.12.2020 погашается <...> (конец срока <...>); по приговору от <...> - <...> (конец срока <...>).

По п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в данном случае на 8 лет (<...>).

По п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор также устанавливается на срок, установленный законодательством для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в данном случае на 3 года (<...>).

При таком положении, исходя из разъяснений п. 38, 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор ФИО1 подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору от <...>, поскольку он является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, и по данному основанию предусмотрен более длительный срок административного надзора.

С учетом установленных судом обстоятельств, в целях предупреждения совершения осужденным ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая посредственную характеристику исправительного учреждения, отсутствие взысканий и поощрений, суд считает правильным заявление ФКУ ЛИУ-33 г.Мариинска удовлетворить и установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет, установив на период административного надзора следующие административные ограничения:

обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, - с 23-00 до 06-00, поскольку преступления по приговорам от <...>, <...> совершены в ночное время;

запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, так как преступления по приговорам от <...>, <...> совершены в состоянии алкогольного опьянения.

Оснований для установления иных ограничений судом не усматривается.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

По мнению суда, установленные судом административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», могут способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, окажут на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

Кроме того, суд не усматривает оснований для вынесения частного определения в адрес административного истца по следующим основаниям.

Согласно ч.7 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

В соответствии с ч.9 ст.270 КАС РФ несоблюдение указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи сроков не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении. При таких обстоятельствах суду следует обеспечить рассмотрение административного дела до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы. Несоблюдение установленных частями 7 и 8 настоящей статьи сроков свидетельствует о нарушении законности и является основанием для вынесения частного определения в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса.

Конец срока отбывания наказания ФИО1 - <...>.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора поступило в суд <...>.

В судебном заседании прокурор просил вынести частное определение, обратить внимание начальника ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу на допущенные нарушения норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о принятых мерах по устранению выявленных нарушений сообщить в Мариинский городской суд в течение месяца со дня вынесения частного определения.

Из представленных письменных доказательств установлено, что в справке на ФИО1 о привлечении его к уголовной ответственности от <...> отсутствуют сведения об установлении административного надзора.

Согласно справке начальника ОСУ И. информация о ранее установленном административном надзоре стала известна <...> после сообщения инспектора по административному надзору межмуниципального отдела МВД <...>

Характеристика составлена <...>. Иск подан <...>.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии у административного истца объективных причин для несоблюдения вышеуказанного срока и считает возможным не выносить частное определение в адрес ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, поскольку несоблюдение административным истцом срока подачи административного искового заявления в суд не является безусловным основанием для вынесения частного определения в порядке, установленном ст. 200 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.273 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <...> года рождения, уроженца <...>, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбывания наказания.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, - с 23-00 до 06-00;

запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Согласно ст.297 КАС РФапелляционная жалоба подается через суд, принявший решение, то есть через Мариинский городской суд.

Судья - С.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2023.

Судья - С.А. Калашникова

Решение не вступило в законную силу.

Судья - С.А. Калашникова

Секретарь - А.Н. Домбради

Подлинный документ подшит в деле №2а-381/2023 Мариинского городского суда Кемеровской области.

Секретарь - А.Н. Домбради