Дело № 2-2118/2025 (М-1519/2025;)
УИД 05RS0021-01-2025-002361-70
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 сентября 2025 года г. Каспийск
Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи – Шуаева Д.А.,
при секретаре судебного заседания – Алишиховой Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «<адрес>» к М.у М.Б. о признании самовольной постройкой объект капитального строительства, о сносе самовольной постройки,
установил:
Администрация городского округа «<адрес>» обратилась в суд к М.у М.Б. со следующими исковыми требованиями:
- о признании самовольной постройкой двухэтажный объект капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000009:524, по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кирпичный», линия Седьмая 1;
- обязании ответчика снести самовольную постройку в виде двухэтажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000009:524, по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кирпичный», линия Седьмая 1.
Кроме того, просит принять обеспечительные меры ??в виде запрета на осуществление строительно-монтажных работ; ??наложить запрет на совершение сделок, направленных на отчуждение имущества, а также каких-либо регистрационных действий с имуществом.
В обосновании исковых требований указано, что в рамках муниципального земельного контроля установлено следующее: в ходе выездной проверки был составлен акт обследования земельного участка № отДД.ММ.ГГГГ, с площадью 284 кв. м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кирпичный», линия Седьмая 1, с кадастровым номером 05:48:000009:524 и видом разрешенного использования - 3.3 бытовое обслуживание. Земельный участок находится в собственности у М.а М.Б.
В результате обследования установлено, что на земельном участке самовольно возводится объект капитального строительства на стадии второго этажа, функционирующий под станцию технического обслуживания. Объект возводится без получения разрешительной документации.
Истец Администрация ГО «<адрес>» в судебное заседание своего представителя не направила, судом извещена надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя не направила.
Ответчик, извещенный надлежащим образом, что подтверждается данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, в суд не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, также, как и не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.
Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом приведенных выше обстоятельств и наличием в деле сведений о надлежащем извещении ответчика, и отсутствием возражений истца, суд, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Определением судьи Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ применены следующие обеспечительные меры в виде:
- запрета совершение сделок с объектом недвижимости (регистрации прав собственности каких-либо объектов недвижимости) с земельным участком, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кирпичный», линия Седьмая 1, с кадастровым номером 05:48:000009:524, до вступления в законную силу решения по настоящему делу;
- запрета М.у М.Б. и иным лица осуществлять какие-либо строительно-монтажные работы на земельном участке, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кирпичный», линия Седьмая 1, с кадастровым номером 05:48:000009:524, до вступления в законную силу решения по настоящему делу.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 и ч.2 ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.
Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее- установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствие с абз. 4 ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.
Согласно п. 8 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) земли делятся по целевому назначению на категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства. Согласно ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п.п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РД собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о выдаче разрешения, содержится в п. 7 ст. 51 ГрК РФ. Требуемые документы должны содержать необходимую информацию о земельном участке, в том числе градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, о планируемом строительстве либо реконструкции, сведения о застройщике.
Из материалов дела следует, что согласно выписки из ЕГРН от 25.04.2025г. правообладателем земельного участка с кадастровым номером 05:48:000009:524, площадью 284 кв.м., расположенный по адресу РД, <адрес>, МКР. Кемпинг, уч. 695, с видом разрешённого использования – 3.3 бытовое обслуживание, является М.М.Б. на основании договора купли-продажи земельного участка от 12.04.2017г.
Судом установлено, что истцом была проведена проверка земельного участка с кадастровым номером 05:48:000009:524, в ходе которой было установлено, что на указанном земельном участке самовольно возведен двухэтажный объект капитального строительства без регистрации права собственности, обладающий признаком самовольной реконструкции, что подтверждается актом № от 25.05.2025г.
Из акта обследования земельного участка № от 25.05.2025г. следует, что ведущим специалистом отдела Муниципального контроля Администрации городского округа «<адрес>» ФИО1 и главным специалистом ФИО2, с выездом на место был проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР Кемпинг, Линия Седьмая 1, с кадастровым номером 05:48:000009:524, и видом разрешенного использования - 3.3 бытовое обслуживание, собственником которого является М.М.Б..
В результате осмотра установлено, что на земельном участке самовольно возводится объект капитального строительства на стадии второго этажа в отсутствии разрешения на строительство, в нарушении требований статьи 51 и 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Также объект возводится в нарушение Правил землепользования и застройки ГО «<адрес>» утвержденных решением Собрания депутатов ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. В нарушение ст. 58.2. ПЗЗ не соблюдены минимальные отступы от границ земельных участков.
Указанные обстоятельства также подтверждаются в судебном заседании представленными истцом фотоснимками, на которых усматривается, что вдоль дороги на земельном участке расположен недостроенный двухэтажный объект капитального строительства.
Из письма Минстроя Дагестана от 19.05.2025г. направленного на имя Администрации ГО «<адрес>» следует, что по итогам проведения контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, специалистом Управления государственного строительного надзора Минстроя Дагестана выявлен факт осуществления строительства без разрешения на строительство по объекту капитального строительства, расположенному по адресу: РД, <адрес>, мкр Кемпинг, линия Седьмая, 1, кадастровый номер земельного участка 05:48:000009:524.
В соответствии с частью 17 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ, для принятия мер реагирования согласно части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ, направляем Вам уведомления о выявлении самовольной постройки.
На основании вышеизложенного, просит представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведения о принятых мерах с приложением копии подтверждающих материалов в порядке части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно:
???решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;
???исковое заявление в судебные органы о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;
3) уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается.
В случае подтверждения факта самовольного строительства, просим также добавить данный объект капитального строительства в модуль самовольного строительства и сообщить в адрес Минстроя Дагестана присвоенный номер.
Из акта на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования № от 25.04.2025г. следует, что по результатам выездного обследования в отношении: «объекта капитального строительства на уровне 2-го этажа» по адресу: РД, <адрес>, мкр Кемпинг, линия Седьмая, 1, КН 05:48:000009:524 выявлены следующие нарушения:
М.М. Б., в нарушении требований статьи 51 и части 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не провел процедуру получения разрешения на строительство по объекту капитального строительства: «объект капитального строительства на уровне 2-го этажа» по адресу: РД, <адрес>, мкр Кемпинг, линия Седьмая, 1, КН 05:48:000009:524.
Таким образом, исследованными материалами дела, судом установлено, что на земельном участке кадастровым номером 05:48:000009:524, с видом разрешённого использования – 3.3 бытовое обслуживание, возведён двухэтажный объект капитального строительств, на который не зарегистрировано право собственности и отсутствуют разрешительные документы.
Таким образом, в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства возведен без разрешения на строительство в установленном порядке, следовательно земельный участок используется не по целевому назначению и обладает признаками самовольной постройки в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В абзаце втором статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием."
Ответчиком суду не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих что ею было получено разрешение на строительство в соответствии со тс. 51 ГрК РФ, что является основанием для признания объекта капитального строительства самовольной постройкой.
На земельном участке расположена самовольная постройка, возведенная в отсутствие проектной и технической документации, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, отступов от границ земельного участка, не соответствующие требованиям Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» по механической, пожарной, санитарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей.
Таким образом, собственником вышеуказанного земельного участка не соблюден порядок получения разрешения на строительство.
В силу положений статей 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
С учётом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.
В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ч 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 7 пункта 3 части 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
Исковое заявление Администрации городского округа «<адрес>» к М.у М.Б. удовлетворить.
Признать самовольной постройкой двухэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000009:524, по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кирпичный», линия Седьмая 1.
Обязать М.а М.Б. снести самовольную постройку – двухэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000009:524, по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кирпичный», линия Седьмая 1, в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
Обеспечительные меры, наложенные определением судьи Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ применены следующие обеспечительные меры в виде запрета совершение сделок с объектом недвижимости (регистрации прав собственности каких-либо объектов недвижимости) с земельным участком, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кирпичный», линия Седьмая 1, с кадастровым номером 05:48:000009:524, до вступления в законную силу решения по настоящему делу; а также запрета М.у М.Б. и иным лица осуществлять какие-либо строительно-монтажные работы на земельном участке, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кирпичный», линия Седьмая 1, с кадастровым номером 05:48:000009:524, после исполнения решения суда М.ым М.Б. – отменить.
Взыскать с М.а М.Б. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей (три тысячи рублей).
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение. одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Шуаев Д.А.