Дело № 2а-312/2023
УИД 44RS0001-01-2022-004859-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 января 2023 года г. Кострома
Свердловский районный суд г. Костромы в составе
председательствующего судьи Шершневой М.А.,
при секретаре Кузнецовой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к управлению имущественных и земельных отношений администрации города Костромы о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с вышеуказанным иском, просил признать незаконным и отменить распоряжение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером 44:27:020210:15, расположенного по адресу: <адрес>, от <дата> №-р. Свои требования мотивировал тем, что <дата> обратился в Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> с заявлением о перераспределении земельных участков. В данном заявлении истец просил дать согласие на перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и участка, находящегося в собственности истца. Площадь земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> составляет 798 кв.м, после перераспределения вновь образуемый земельный участок должен был составлять согласно схеме 885 кв.м. <дата> истец получил распоряжение начальника управления имущественных и земельных отношений г. Костромы, об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Указано, что не допускается перераспределение земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых участком обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. В качестве основания для отказа в заключении соглашения приведены подпункты 11, 12 п. 9 ст. 39.29, подп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 5 ст. 11.9, п. 6 ст. 11.9, ст. 107 Земельного кодекса РФ, ст. 67, 67.1 Водного кодекса РФ. Истец полагает, что отказ административного ответчика необоснован. Земельный участок, которым владеет истец, относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, находится в зоне с особыми условиями использования территории. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок расположен в границах зоны с реестровым номером 44:00-6.536, ограничения использования земельного участка в пределах зоны: согласно ст. 67.1 Водного кодекса РФ. В декабре 2017 года истцом получено разрешение на строительство индивидуального жилого <адрес> RU №, в 2020 году на данном земельном участке был зарегистрирован индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 44:27:020210:273. Из этого следует, что в данный момент земельный участок с кадастровым номером № и индивидуальный жилом дом, находящийся на данном земельном участке с кадастровым номером № уже используются с обременениями (ограничениями) на которые ссылается при отказе Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы, присоединение земельного участка с аналогичными обременениями (ограничениями) не может повлечь невозможность использования земельного участка в соответствии с разрешенным использованием. Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы ссылается на п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса в связи с тем, что образование земельных участков не должно приводить к изломанности границ, невозможности размещения объектов недвижимости. Полагает, что данный вывод не соответствует реальным обстоятельствам, как видно из приложенной истцом схемы, граница земельного участка проходит в стороне от общей линии границ квартала, что на данный момент является изломанностью. Граница образуемого земельного участка будет являться общей линией с границами квартала, то есть будет приведена в соответствие с законодательством. Также в распоряжении об отказе Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы ссылаясь на ст. 67, 67.1 Водного кодекса РФ мотивирует свой отказ тем, что образуемый земельный участок находится в зоне слабого подтопления при глубине залегания грунтовых вод от 2 до 3 метров на территории городского округа г. Костромы. Исходя их буквального толкования норм, приведенных в качестве аргументов для отказа, в них отсутствует безусловный запрет на перераспределение земель, в зонах подтопления, затопления, а указаны лишь обременения по использованию, которые не связаны с эксплуатацией существующего жилого дома. Полагает, что решение административного ответчика не соответствует требованиями законодательства и нарушает права и законные интересы истца.
В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 требования административного истца поддержали в полном объеме, по указанным в иске основаниям.
Представители административного ответчика Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы ФИО3, ФИО4 требования административного истца не признали, указали на то, что согласно сведениям из ЕГРН ул. Винокуровой г. Костромы входит в границы зоны с особыми условиями использования территорий – зона слабого подтопления при глубине залегания грунтовых вод от 2 до 3 метров на территории городского округа г. Костромы и территории населенных пунктов Костромского муниципального района в соответствии с генеральным планом с учетом перспективной застройки, р. Кострома-Нижняя, с реестровым номером №. Образуемый земельный участок площадью 885 кв.м. в соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане расположен в границах зоны, что подтверждается сведениями из публичной кадастровой карты.
Заинтересованные лица Управление Росреестра по Костромской области, ООО «Институт Гипроводхоз» своего представителя в судебное заседание не направили, извещались надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено следующее.
ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. На данном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №.
<дата> ФИО1 обратился в Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы с заявлением о перераспределении земельных участков, в котором просил заключить соглашение о перераспределении земельного участка площадью 798 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером № К заявлению в том числе была приложена схема расположения земельного участка площадью 885 кв. м на кадастровом плане территории.
Распоряжением начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы от <дата> №-р ФИО1 отказано в заключении соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на том основании, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в соответствии с п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации с учетом наличия зон с особыми условиями использования территорий. Образуемый земельный участок частично находится в зоне слабого подтопления при глубине залегания грунтовых вод от 2 до 3 метров на территории городского округа город Кострома и территории населенных пунктов Костромского муниципального района в соответствии с генеральным планом с учетом перспективной застройки, р. Игуменка (зона с особыми условиями использования территории 44:00-6ю536 от 12.07.2020), учитывая ст. 107 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 67, 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, схема разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам, согласно которым не допускается перераспределение земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (п. 5 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации), образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации), то есть имеются основания для отказа в утверждении схемы, предусмотренные подп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, что является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков предусмотренным подпунктами 11, 12 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно подп. 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
В силу пункта 3 статьи 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.
Подпунктами 2, 3 пункта 1 статьи 38.28 ЗК РФ предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков, а также в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
В соответствии с пунктом 2 статьи 38.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.
В силу пункта 3 статьи 38.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Статьей 39.29 ЗК РФ предусмотрено, что в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1).
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (пункт 8).
Пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ предусмотрен закрытый перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ).
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункты 11, 12 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Согласно подп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
В силу статьи 11.9 ЗК РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5). Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6).
В соответствии с п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 17 ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации зоны затопления и подтопления относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.
Согласно пункту 3 Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления» зоны затопления, подтопления устанавливаются или изменяются решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов) на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об установлении границ зон затопления, подтопления, и сведений о границах этих зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.
В соответствии с п. 5 вышеназванного Положения зоны затопления, подтопления считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зонах затопления, подтопления соответствующих изменений в сведения о таких зонах в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок, принадлежащий истцу, с кадастровым номером 44:27:020210:15 полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории – зоне слабого подтопления при глубине залегания грунтовых вод от 2 до 3 метров на территории городского округа г. Костромы и территории населенных пунктов Костромского муниципального района в соответствии с ген. планом с учетом перспективной застройки, р. Кострома-Нижняя, с реестровым номером № от <дата>, установленной на основании приказа Верхне-Волжского бассейнового водного управления от <дата> №.
Пунктом 1 статьи 107 ЗК РФ установлено, что со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.
Затопление и подтопление, согласно п. 16 ст. 1, ч. 1 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ), являются одними из возможных форм негативного воздействия вод на определенные территории и объекты, в целях предотвращения такого воздействия, ликвидации его последствий в соответствии с Кодексом принимаются меры по обеспечению инженерной защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод.
Ограничения использования земельных участков, расположенных в зонах затопления и подтопления, изложены в ст. 67.1 ВК РФ, согласно ч. 6 которой (в редакции, действующей в спорный период) в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.
Инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты), осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами - правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита (ч. 4 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации).
В силу п. 6 ст. 67.1 ВК РФ строительство объектов капитального строительства в границах зон затопления, подтопления не допускается лишь при условии отсутствия обеспечения инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления, тогда как в силу п. 7 ст. 67.1 ВК РФ меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.
Категорией и видом разрешенного использования земельного участка, принадлежащего административному истцу, являются земли населенных пунктов, для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек.
Согласно Генеральному плану города Костромы, принятому решением Думы г. Костромы от 18.12.2008 №212 "Об утверждении Генерального плана города Костромы" (в ред. от 31.08.2021), спорный земельный участок располагается в функциональной зоне – зона малоэтажной, индивидуальной жилой застройки.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Костромы, утвержденными постановлением администрации г. Костромы от 28.06.2021 №1130, участок административного истца располагается в территориальной жилой зоне Ж-1, то есть в зоне малоэтажной, индивидуальной жилой застройки.
Таким образом, изложенные выше нормы права свидетельствует о том, что строительство объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных в зоне с особыми условиями использования территорий (затопления и подтопления) возможно при обеспечении собственником водного объекта инженерной защиты объектов от затопления и подтопления, т.е. в указанных зонах законодатель не установил императивный запрет на строительство объектов капитального строительства, указав особое к ним требование - обязательность обеспечения инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления, что не свидетельствует о невозможности использования спорного земельного участка по его целевому назначению.
Предотвращение негативного воздействия вод на объекты капитального строительства на земельных участках, расположенных в зоне с особыми условиями использования территорий (затопления и подтопления), возможно при обеспечении собственником земельного участка инженерной защиты таких объектов от затопления и подтопления.
Согласно заключению ООО «Проектно-строительного бюро» о выполнении мероприятий против подтопления территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, представленному истцом, на указанном земельном участке административным истцом выполнены следующие мероприятия: искусственное повышение поверхности путём создания площадей с насыпными грунтами; предусмотрена оптимальная организация стока талых и дождевых вод с территории земельного участка с целью максимального уменьшения их инфильтрации в грунт, организованная путем их отвода через вертикальную планировку; искусственное понижение уровня грунтовых вод, отвода талых и поверхностных вод путем строительства дренажной системы; устройство защитной гидроизоляции заглубленных сооружений, конструкций и подземных коммуникаций, что позволяет обеспечить необходимый уровень надежности и безопасности объекта капитального строительства.
Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что расположение образуемого земельного участка в границе зоны подтопления не является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, а лишь возлагает на собственника (землепользователя, землевладельца, арендатора) обязанность по использованию земельного участка с соблюдением ограничений, установленных для указанной зоны.
При этом судом учтено, что на землях, государственная собственность на которые не разграничена, из которых предполагается образование земельного участка путем перераспределения с земельным участком, принадлежащим административному истцу, отсутствуют какие-либо объекты недвижимости. Кроме того, заявителем ставился вопрос о перераспределении земельных участков, а не о строительстве новых объектов.
Кроме того, как следует из представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, граница земельного участка ФИО1 и испрашиваемого земельного участка имеет клин, в случае перераспределения земельного участка его площадь составит 885 кв. м и он будет граничить с соседними земельными участками без изломанности границ.
При таком положении дела, оспариваемое решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка признается судом не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права, законные интересы ФИО1, создающим ему препятствия в реализации его прав.
Вместе с тем, удовлетворяя административный иск, суд, исходя из оценки характера спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств, приходит к выводу о том, что надлежащим способом устранения нарушения прав и законных интересов административного истца, не выходящим за пределы судебной компетенции, будет являться возложение на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца и принять по нему решение в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.
Частью 1 статьи 111 КАС РФ определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 названного Кодекса.
При подаче административного искового заявления ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. согласно чеку-ордеру от <дата>, которая подлежит взысканию с административного ответчика в пользу административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228, 295 - 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы от <дата> №№р об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером 44:27:020210:15, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Взыскать с управления имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.
Судья М.А. Шершнева