Дело № 2а-4203/2022

УИД: 23RS0058-01-2022-006089-07

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 ноября 2022г. г. Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Н.А. Волковой,

при секретаре судебного заседания Д.М. Быковой,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Сочинского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Сочинского гарнизона обратился в Хостинский районный суд г. Сочи с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации о продаже и предоставлении фиктивных документов, удостоверяющих личность, в нарушение порядка их получения, установленного нормативно-правовыми актами Российской Федерации, размещенную на интернет-сайт: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный иск мотивирован тем, что военной прокуратурой Сочинского гарнизона, в рамках проверки исполнения федерального законодательства о Государственной границе Российской Федерации, осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен факт размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с адресом <данные изъяты>, информации о продаже фиктивных справок о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ, в нарушении порядка их получения, установленного нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Проверкой установлено, что в сети Интернет предоставляется свободный доступ пользователям неопределенного круга лиц, в том числе жителям г. Сочи, г. Туапсе и Туапсинского района Краснодарского края, круг которых постоянно меняется и является неопределенным. Доказательствами указанного факта являются снимки указанной страницы и рапорт помощника военного прокурора Сочинского гарнизона.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что военной прокуратурой Сочинского гарнизона проведена проверка исполнения федерального законодательства о Государственной границе Российской Федерации.

Проверкой установлено, что в сети Интернет на странице по адресу: <данные изъяты>, размещена информация о продаже фиктивных справок о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ, в нарушении порядка их получения, установленного нормативно-правовыми актами Российской Федерации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

При этом установлено, что к указанной странице сайта предоставляется свободный доступ пользователям неопределенного круга лиц, в том числе жителям г. Сочи, г. Туапсе и Туапсинского района Краснодарского края, круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

Часть 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации обязывает граждан и их объединения соблюдать законодательство Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 29 и пункту 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Данное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из п. 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно- телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Положениями п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

В соответствии с п.2 ст. 230 Налогового Кодекса Российской Федерации, письма Федеральной налоговой службы Министерства Финансов Российской Федерации от 27 сентября 2018 года № БС-4-11/18817 налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Ст. 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за использование поддельных документов, в том числе удостоверяющих личность.

Таким образом, распространение информации о продаже официальных документов-справок о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ побуждает граждан, к совершению правонарушений, за которое предусмотрена уголовная ответственность.

В соответствии с п.п. 1,3 Положения о федеральной службе в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Роскомнадзор руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, указанная служба обязана соблюдать ограничения, установленные законодательством, и препятствовать осуществлению доступа к запрещенной законом информации, что обязывает прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неограниченного круга лиц.

Согласно пункту 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее — Единый реестр).

Размещенная в сети «Интернет» информация, адрес: <данные изъяты> предоставлена для свободного доступа неограниченного круга лиц и прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения в Единый реестр. Таким образом, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен и не требует досудебного порядка урегулирования спора. Установить владельцев или администраторов сайта <данные изъяты>, в сети «Интернет» не представилось возможным.

Пунктом 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено право прокурора в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военного прокурора Сочинского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах интернет-сайта:

<данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу (<...>) информацию на ресурсе: <данные изъяты>, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию решения суда в электронном виде направить в Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца.

Судья: Н.А. Волкова На момент публикации решение не вступило в законную силу Согласовано Судья