Дело № 2а-4374/2022

УИД: 34RS0008-01-2022-006330-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.

при секретаре судебного заседания Сеткиной А.А.

с участием прокурора Федоренко С.В., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 августа 2022 года в городе Волгограде административное дело по иску отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

отдел полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., указав, что последний осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Новоусманского районного суда Воронежской области по ст. 162 ч. 3 УК РФ к лишению свободы сроком на 7 лет лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, по отбытию наказания. Решением Омутнинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановке на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, запрета выезда за пределы города Волгограда, Волгоградской области без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации, пребывания или фактического нахождения. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял на профилактическом учете в ОП № 4 Управления МВД России по городу Волгограду, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. За период нахождения под административным надзором ФИО1 имел нарушения административных ограничений и обязанностей. ДД.ММ.ГГГГ решением Дзержинского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения по сроку ранее установленного административного надзора в виде: дополнительной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц), в ОВД по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации. ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения по сроку ранее установленного административного надзора в виде: дополнительной явки один раз в месяц (всего 4 раза в месяц), в ОВД по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации. ДД.ММ.ГГГГ приговором Центрального районного суда г. Волгограда ФИО1, осужден по ч.5 ст.69, ч.1 ст.314.1 УК РФ на 1 год 9 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания. 24.03.2022 решением Фроловского городского суда Волгоградской области в отношении ФИО1, установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, состоит на профилактическом учете в ОП № 4 Управления МВД России по городу Волгограду в качестве лица, в отношении которого судом установлен административный надзор. С момента постановки на учет с поднадзорным ФИО1 проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 4 Управления МВД России по г. Волгограду. Согласно характеристике по месту жительства, за период со дня освобождения по настоящее время со стороны соседского окружения, характеризуется посредственно. Вместе с тем, постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 116 Центрального районного суда Волгоградской области - мирового судьи судебного участка №... Центрального судебного участка Волгоградской области №... от 19.07.2022 признавался виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлением заместителя начальника ОП №4 Управления МВД России по городу Волгограду подполковника полиции ФИО2 №... от ДД.ММ.ГГГГ признавался виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ. В этой связи полагает, что установление дополнительных административных ограничений будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 правонарушений и преступлений.

Просит суд установить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дополнительные ограничения в виде дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию, запрета выезда за пределы территориального муниципального образования по избранному месту жительства.

В судебное заседание представитель отдела полиции №... Управления МВД России по городу Волгограду не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснил, что не нарушал установленные ему ограничения, регулярно являлся в ОВД по месту жительства.

Прокурор Центрального района г. Волгограда Федоренко С.В. в судебном заседании полагала заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, выслушав заключение прокурора Федоренко С.В., поддержавшей заявленные ОП №4 Управления МВД России по городу Волгограду административные исковые требования, суд находит заявленный административный иск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

По смыслу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: ....

ФИО1 осужден приговором Новоусманского районного суда Воронежской области по ст. 162 ч. 3 УК РФ к лишению свободы сроком на 7 лет лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, по отбытию наказания.

Решением Омутнинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановке на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, запрета выезда за пределы города Волгограда, Волгоградской области без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации, пребывания или фактического нахождения.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял на профилактическом учете в ОП № 4 Управления МВД России по городу Волгограду, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. За период нахождения под административным надзором ФИО1 имел нарушения административных ограничений и обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ решением Дзержинского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения по сроку ранее установленного административного надзора в виде: дополнительной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц), в ОВД по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения по сроку ранее установленного административного надзора в виде: дополнительной явки один раз в месяц (всего 4 раза в месяц), в ОВД по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ приговором Центрального районного суда г. Волгограда ФИО1, осужден по ч.5 ст.69, ч.1 ст.314.1 УК РФ на 1 год 9 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ решением Фроловского городского суда Волгоградской области в отношении ФИО1, установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, состоит на профилактическом учете в ОП № 4 Управления МВД России по городу Волгограду в качестве лица, в отношении которого судом установлен административный надзор. С момента постановки на учет с поднадзорным ФИО1. проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 4 Управления МВД России по г. Волгограду.

Вступившим в законную силу постановлением заместителя начальника ОП №4 Управления МВД России по городу Волгограду подполковника полиции ФИО2 №АК-34/007822-3081 от 20.07.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Кроме того, постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №... Центрального районного суда Волгоградской области- мирового судьи судебного участка №122 Центрального судебного участка Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Из характеристики, выданной старшим УУП ОУУП и ПДН ОП-4 Управления МВД России по городу Волгограду в отношении административного ответчика ФИО1, последний неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности.

Исходя из ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд учитывает, что ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, после постановки на учет для осуществления административного надзора им совершены административные правонарушения, предусмотренные ч.ч. 1,2 и 3 ст. 19.24, ч.1 ст. 12.7, ч.2 ст. 12.26, ст. 19.16, ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку последний имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, после установления административного надзора вновь в течение одного года совершил административные правонарушения против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, по месту жительства характеризуется посредственно, имеются условия, предусмотренные ст. ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для дополнения ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений.

В силу ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Определяя круг ограничений, подлежащих установлению ФИО1, суд учитывает разъяснение, приведенное в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, согласно которому в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Определяя вид дополнительных ограничений суд учитывает, что исходя из данных о личности ФИО1, он привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных различными частями ст. 19.24 КоАП РФ, что выразилось в несоблюдении установленных ранее ограничений при осуществлении административного надзора, отсутствии по месту жительства. Таким образом, так как административным ответчиком допущено нарушение ограничений, установленных ему вступившим в законную силу судебным актом, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов и исключения в дальнейшем подобных нарушений со стороны ФИО1, суд считает необходимым установить последнему ограничения в виде дополнительной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию, запрета выезда за пределы территориального муниципального образования по избранному месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 270 – 273 КАС РФ, суд

решил:

Требования отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по сроку установленного административного надзора административные ограничения, ранее установленные решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 24 марта 2022 года, административным ограничением в виде дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию, запрета выезда за пределы территориального муниципального образования по избранному месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Дата составления решения суда в окончательной форме 19 августа 2022 года.

Судья Е.Г. Полубоярова