Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
«21» сентября 2022 года дело № 2а-3685/2022
г. Ростов-на-Дону УИД № 61RS0005-01-2022-005511-11
Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Черняковой К.Н., при ведении протокола судебного заседании секретарём судебного заседания Смагиной А.А., при участии:
представителя административного истца ФИО1 (доверенность от 01.09.2021 3, диплом о высшем юридическом образовании от ... г. №);
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к У.Ф. службы судебных приставов по , начальнику отделения судебных приставов -на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по ФИО5 АлексА.у, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов -на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по ФИО3, заинтересованные лица ное отделение судебных приставов -на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по , ФИО4, о признании незаконными бездействий должностных лиц службы судебных приставов, обязании совершить действие,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 (далее – административный истец, ФИО2) обратилась в суд с административным исковым заявлением к У.Ф. службы судебных приставов по , начальнику отделения судебных приставов -на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по ФИО5 АлексА.у, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов -на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по ФИО3 (далее – административный ответчик, УФССП России по , начальник Октябрьского РОСП -на-Дону ФИО5, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП -на-Дону ФИО3), заинтересованные лица ное отделение судебных приставов -на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по , ФИО4 (далее – заинтересованное лицо, Октябрьское РОСП -на-Дону, ФИО4), о признании незаконными бездействий должностных лиц службы судебных приставов, обязании совершить действие.
В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что в рамках исполнительного производства № 149219/22/61029-ИП от 29.07.2022, ею были поданы заявления об установлении временного запрета на выезд должника за пределы РФ, об ознакомлении с материалам исполнительного производства, об установлении и аресте счетов должника, об установлении и аресте имущества должника, о выходе в адрес места жительства должника от 03.08.2022, а также 08.08.2022 была подана жалоба в порядке подчиненности установлении, 15.08.2022 подано заявление об отводе судебного пристава-исполнителя. Однако в установленный срок данные заявления и жалоба не рассмотрены, соответствующие постановления в адрес заявителя не направлены. Полагает приведенное бездействия старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя нарушающими права взыскателя на безусловное исполнение решения суда в двухмесячный срок. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя, выразившееся в не вынесении в срок и несвоевременном направлении в адрес заявителя постановлений по заявлениям от 03.08.2022, поданных в рамках № 149219/22/61029-ИП от 29.07.2022; признать незаконным бездействие начальника Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону, выразившиеся в не вынесении в срок и несвоевременном направлении в адрес заявителя постановлений по жалобе в порядке подчиненности от 08.08.2022 и по заявлению об отводе судебного пристава-исполнителя от 15.08.2022; обязать административных ответчиков, устранить нарушение прав административного истца путём вынесения и направления в адрес заявителя постановлений по заявлениям и жалобам в порядке подчиненности.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя.
Представитель административного истца в судебном заседании поддержал административные исковые требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, привел доводы в их обоснование.
Административные ответчики, заинтересованные лица, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.
Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие не явившихся сторон.
Выслушав сторону, исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судом установлено, что на основании заявления ФИО2, исполнительного листа ФС № 033790583, выданного Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону 05.05.2022, постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.07.2022 возбуждено исполнительное производство № 149219/22/61029-ИП в отношении ФИО4, предмет исполнения: неустойка за несвоевременную выплату алиментов по ст. 115 СК РФ в размере 500 000 руб.
Как следует из представленных административным истцом доказательств, 03.08.2022 взыскатель обратился в Октябрьский РОСП г. Ростова-на-Дону заявлениями об установлении временного запрета на выезд должника за пределы РФ, об ознакомлении с материалам исполнительного производства, об установлении и аресте счетов должника, об установлении и аресте имущества должника, о выходе в адрес места жительства должника.
Поскольку в установленный срок данные заявления судебным приставом-исполнителем не были рассмотрены, взыскатель подал жалобу в порядке подчиненности - 08.08.2022, а также заявление об отводе судебного пристава-исполнителя – 15.08.2022.
Статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным Законом (часть 2).
В силу ч. 3 ст. 64.1 указанного Закона заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
Частью 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (ч. 1 ст. 126 указанного Федерального закона).
В силу ч. 6 ст. 127 Закона об исполнительном производстве постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 63 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не может участвовать в исполнительном производстве и подлежит отводу, если он состоит в родстве или свойстве со сторонами исполнительного производства, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве, подчинен или подконтролен указанным лицам либо заинтересован в исходе исполнительного производства. При наличии оснований для отвода судебный пристав-исполнитель обязан заявить самоотвод. По тем же основаниям указанному лицу отвод может быть заявлен взыскателем или должником. Отвод должен быть мотивирован, изложен в письменной форме и заявлен до начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, за исключением случаев, когда о наличии оснований для отвода стало известно после начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя решается старшим судебным приставом или его заместителем (ч. 3 ст. 63 Закона об исполнительном производстве).
Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Учитывая приведенные требования закона, заслуживают внимания доводы административного истца о не рассмотрении судебным приставом исполнителем заявлений, старшим судебным приставом жалобы, заявления об отводе судебного пристава-исполнителя, поскольку административными ответчиками не представлено доказательств обратному. Несвоевременное рассмотрение заявлений, жалобы, в установленном порядке привело к нарушению права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.
Таким образом, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемых бездействий начальника Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону, судебного пристава-исполнителя, и нарушение законных прав и интересов административного истца в рассматриваемом административном споре установлена.
В связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению с возложением на административного ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений, с направлением соответствующих постановлений.
Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2 к У.Ф. службы судебных приставов по , начальнику отделения судебных приставов -на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по ФИО5 АлексА.у, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов -на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по ФИО3, заинтересованные лица ное отделение судебных приставов -на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по , ФИО4, о признании незаконными бездействий должностных лиц службы судебных приставов, обязании совершить действие, удовлетворить полностью.
Признать незаконным бездействия начальника Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО5 АлексА.а, выразившиеся в не рассмотрении жалобы взыскателя ФИО2 в порядке подчиненности от 08.08.2022, заявления взыскателя ФИО2 об отводе судебного пристава-исполнителя от 15.08.2022 в рамках исполнительного производства № 149219/22/61029-ИП от 29.07.2022 в отношении должника ФИО4;
Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3, выразившиеся в не рассмотрении заявлений взыскателя ФИО2 от 03.08.2022 в рамках исполнительного производства № 149219/22/61029-ИП от 29.07.2022 в отношении должника ФИО4;
Обязать уполномоченное должностное лицо Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области рассмотреть жалобу взыскателя ФИО2 в порядке подчиненности от 08.08.2022, заявление взыскателя ФИО2 об отводе судебного пристава-исполнителя от 15.08.2022 в рамках исполнительного производства № 149219/22/61029-ИП от 29.07.2022 в отношении должника ФИО4, направить соответствующие постановления взыскателю;
Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, в производстве которого находится исполнительное производство № 149219/22/61029-ИП от 29.07.2022, рассмотреть заявления взыскателя ФИО2 от 03.08.2022 в рамках исполнительного производства № 149219/22/61029-ИП от 29.07.2022 в отношении должника ФИО4, направить соответствующие постановления взыскателю.
Обязать должностных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, сообщить об исполнении настоящего решения по административному делу о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов в суд и административному истцу ФИО2, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2022 года.
Копия верна
Судья К.Н. Чернякова