Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 10 августа 2022 года
Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Цахилова Т.Э.-О.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по РСО-Алания о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж в льготном исчислении, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением,
установил:
ФИО5 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ по РСО-Алания о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в <адрес> РСО-Алания № от ... об отказе в назначении ей пенсии по старости, включении периода её работы с ... по ... в качестве лаборанта ГБУЗ «Республиканское Бюро судебно- медицинской экспертизы» М3 РСО-Алания в специальный стаж в льготном исчислении, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении на ГУ-ОПФ РФ по РСО-Алания обязанности назначить ей трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением то есть с 13.07.2020г.
В обоснование предъявленных требований в исковом заявлении ФИО3 указано следующее.
В связи с достижением ею пенсионного возраста согласно п.20. ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. К заявлению приложила все необходимые документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы, дающего право на досрочную пенсию: трудовую книжку, справку, уточняющую характер работы и иные документы.
Однако ... Ответчиком было принято решение об отказе в установлении пенсии по следующим основаниям.
Причиной принятия отказного решения по мнению Ответчика послужило отсутствие требуемого 30 лет страхового стажа, дающего право на установление досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ. Пенсионный фонд решил что, из имеющихся документов не усматривается постоянная занятость проведением судебно-медицинских вскрытий, исследованием трупов и трупного материала и оснований для применения льготного порядка исчисления к периодам работы заявителя с ... не имеется. С ... истица была принята в должности лаборанта судебно-биологического отделения в ГБУ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» МЗ РСО-Алания, с ... переведена лаборантом молекулярно-генетического отдела, с ... переведена на должность главной медицинской сестры аппарата управления, с ... лаборантом в лабораторию судебных молекулярно генетических экспертиз. В течении полного рабочего дня её работа была связана проведением судебно-медицинских вскрытий, исследованием трупов и трупного материала.
Истица считает отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным. Просит признать его незаконным и назначить пенсию со дня обращения то есть с ...
Истица ФИО3 в судебном заседании не присутствовала, судом надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель истицы ФИО3 - ФИО6 поддержал исковые требования, подтвердив обстоятельства указанные в исковом заявлении и просил суд удовлетворить исковые требования истицы в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ-ОПФР по РСО-Алания ФИО7 по доверенности иск не признала, просила отказать в иске, сославшись на доводы изложенные в решении об отказе в установлении пенсии №.
ФИО3, представитель третьего лица ГБУЗ «Республиканское Бюро судебно-медицинской экспертизы» МЗ РСО-Алания в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
В силу статьи 165.1 ГК РФ и статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Изучив письменные материалы дела, суд находит иск ФИО3 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.
Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод франкируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.
Истица ФИО3 обратилась в ГУ-УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ УПФР в <адрес> от 09.09.2020г. № ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсий по старости. Отказ мотивирован тем, что, из имеющихся документов не усматривается постоянная занятость проведением судебно-медицинских вскрытий, исследований трупов и трупного материала, обработкой трупного материала, следовательно оснований для применения льготного порядка исчисления к периодам работы заявителя с ... не имеется.
Общая продолжительность специального стажа составила 19 лет 9 месяцев 3 дня. Так же, в стаж на соответствующих видах работ не засчитываются периоды учебных отпусков с ... по ... год и с ... по ... год, а так же нахождение в отпуске без сохранения заработной платы с ... по ... год.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Согласно Постановлению РФ от ... № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ... N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ...
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ... № утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Разделом 4 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрено льготное исчисление специального медицинского стажа для врачей - судебно-медицинских экспертов, в том числе врачей - заведующих, и средний медицинский персонал, проводящие судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы.
Согласно Правилам исчисления периодов работы от ... №, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в должностях, указанных в Перечне (приложение к Правилам), год работы засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
При этом льготный порядок исчисления применяется к периодам работы в структурных подразделениях и должностях, наименования которых предусмотрены в определенном пункте Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... №.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 указанного закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Суд не соглашается с доводом ответчика о том, что не усматривается постоянная занятость истицы проведением судебно-медицинских вскрытий, исследованием трупов и трупного материала, обработкой трупного материала.
В должностной инструкции лаборанта судебно-молекулярно-генетических экспертиз ГБУЗ «Республиканское бюро судебно- медицинской экспертизы» МЗ РСО-Алания указано: проведение судебно-генетической (молекулярно-генетической) экспертизы, исследований и других видов экспертной работы объектов и следов биологического происхождения от живых лиц, трупов и объектов иного происхождения, а также по материалам уголовных и гражданских дел, при исследовании которых требуются специальные познания в области молекулярной биологии и генетики; участие в проведении комиссионных и комплексных судебно-медицинских экспертиз.
Из Устава ГБУЗ «Республиканское бюро судебно- медицинской экспертизы» МЗ РСО-Алания, утвержденного Министерством здравоохранения РСО-Алания, усматривается, что предметом деятельности учреждения является проведение судебно-медицинских экспертиз, в том числе связанных с исследованием трупов людей и трупным материалом.
Согласно справки выданной ГБУЗ «Республиканское бюро судебно- медицинской экспертизы» МЗ РСО-Алания № от ... усматривается, что в течение рабочего дня ФИО3 занималась исследованием трупного материала.
Из представленных суду Журналов регистрации и распределения крови от трупов, живых лиц за 2000-2020 выборочно, а так же журнала регистрации вещественных доказательств и документов за 2000-2020 выборочно усматривается, что истица принимала участие экспертизах и исследованиях.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 10.2 части 2 статьи 6 Федерального закона от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета указываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, со статьей 31 и с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"). Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) ФИО3 ... года рождения (СНИЛС <***>) страхователем ГБУЗ «Республиканское Бюро судебно-медицинской экспертизы» МЗ РСО-Алания представлялись сведения в спорный период с указанием кода льготы за период с ... по ... год «ХИРУРГ», за период с ... по ... год «27-ГДХР», что свидетельствует о работе, при которой врачам и среднему медицинскому персоналу, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев.
В соответствии с Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от ... №-КГ16-5 в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и ...г., в разделе «Вопросы применения пенсионного законодательства» также разъяснил, что поскольку в период нахождения на курсах страховой договор с ней не расторгался и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанный период подлежит включению в специальный стаж. Таким образом, ответчик необоснованно исключил из специального стажа периоды учебных отпусков с ... по ... и с ... по ... и обоснованно не включил в специальный стаж период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ... по ... год.
В соответствии с Федеральным Законом №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ... по ... достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ..., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
На дату подачи заявления, с учетом периодов, к которым необходимо применить специальный стаж в льготном исчислении (... по ... и с ... по ...), общая продолжительность специального стажа истицы составляет 29 лет 11 месяцев 17 дней.
Следовательно, право у ФИО3 на досрочную страховую пенсию за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на дату подачи заявления на назначение досрочной страховой пенсии по старости, за осуществление лечебной и иной функции по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ... отсутствует.
Однако, согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Вместе с тем, дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении страховой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
В связи с этим, если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
При таком положении исковые требования ФИО3 к ГУ-ОПФР по РСО-Алания подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО3 к ГУ-ОПФР по РСО-Алания о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж в льготном исчислении, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением удовлетворить частично.
Признать решение ГУ-УПФР в <адрес> РСО-Алания об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения незаконным.
Обязать ответчика ГУ-ОПФР по РСО-Алания включить ФИО3 в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев период работы в ГБУ «Республиканское Бюро судебно-медицинской экспертизы» МЗ РСО-Алания с ... по ... и с ... по ... дающий право на досрочное назначение пенсии за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Обязать ГУ-ОПФР по РСО-Алания назначить ФИО3 страховую пенсию по старости за осуществление лечебной и иной функции по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не ранее возникновения права на указанную пенсию.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Цахилов Т.Э.