УИД: 89RS0005-01-2024-005849-75
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2025 года город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Тихоновой Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Мицкевич А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0179/2025 по административному иску ФИО11 и ФИО3 к Управлению Федеральной налоговой службы России по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными действий по начислению налога, возложении обязанности произвести перерасчет налога на имущество физических лиц, внесение записи о погашении прав,
установил :
Административные истца ФИО1 к. и ФИО5 обратились в суд с административным иском к Управлению ФНС России по ЯНАО, Управлению Росреестра по ЯНАО о признании незаконными действий по начислению налога, возложении обязанности произвести перерасчет налога на имущество физических лиц за 2020-2024 в отношении объекта № который согласно данным уничтожен в 2020 году.
05 марта 2025 года административными истцами подано уточенное административное исковое заявление, согласно которому последние просят обязать Управление Росреестра по ЯНАО внести в запись о прекращении (погашении) права и снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером № запись о прекращении (погашении) права и снятии с государственного кадастрового учета с 24 марта 2020 года, и обязать налоговый орган произвести перерасчет налога на имущество физических лиц в отношении указанного объекта.
Административные истцы ФИО1 к., ФИО5 в настоящее судебное заседании не явились, в ранее состоявшихся судебных заседаниях они на уточненном иске настаивали по тем же доводам и основаниям. Поясняли, что объект с кадастровым номером № фактически перестал существовать с 2020 года, в связи со строительством нового объекта, которому позже присвоен №. Однако вместо фактически уничтоженного объекта в Росреестре появился объект с кадастровым номером №, который был снят с учета в марте 2020 года в связи с уничтожением объекта. Между тем, с 2021 года им стало известно о наличии зарегистрированного права на объект № и начисления в отношении него налогов.
Представитель административного ответчика УФНС России по ЯНАО, представитель административного ответчика Управления Росреестра по ЯНАО в настоящем судебном заседании участия не принимали. Ранее представитель налогового органа ФИО7 суду поясняла, что поскольку истец не представил сведений об уничтожении объекта с кадастровым номером № и имеется запись о регистрации права собственности до апреля 2024 года, произвести расчет налога не возможно. Не возражала против удовлетворения требований административных истцов в случае если будут сведения о фактическом уничтожении объекта с марта 2020 года. Представитель Управления Росреестра по ЯНАО ФИО12 пояснил, что поскольку в 2018 году Росреестр перешел на новую программу, многие данные утеряны, в том числе объект с кадастровым номером № и вместо него был создан объект с другим кадастровым номером №. Не оспаривал, что два кадастровых номера № и № являются одним объектом. Указал, что внести изменения и исправить данное задвоение возможно лишь на основании судебного акта.
Заинтересованные лица – судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Ноябрьску УФССП России по ЯНАО ФИО10, представитель УФССП России по ЯНАО в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Положениями пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (абзац первый), а также жилые и нежилые помещения (абзац 3).
В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Федеральный закон № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.
В силу части 5 статьи 1 Федеральный закон № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно части 7 статьи 1 Федеральный закон № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
В силу части 1 статьи 14 Федеральный закон № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 15 Федеральный закон № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению: собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
Как следует из материалов дела, объект недвижимости – автостоянка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования на праве общей долевой собственности с ноября 2014 года принадлежала ФИО1 к. (13/16 доли) и ФИО5 (3/16 доли).
Для оформления указанного объекта в собственности ФИО1 к и ФИО5 в октябре 2014 года обратились в Управление Росреестра с заявлениями о регистрации права общей долевой собственности, представив свидетельства о праве на наследство по закону на объект недвижимости – автостоянку с условным номером №, инвентарным №, общей площадью 5 397 кв.м.
В реестровом деле, предоставленном Управлением Росреестра по ЯНАО в отношении объекта с кадастровым номером №, содержится акт приемки от 30 декабря 1997 года законченного строительством объекта – рынок смешанных товаров «Восточный базар», общей площадью 6244,56 кв.м., утвержденный Распоряжением главы администрации г.Ноябрьска №1422 от 30.12.1997 г. (л.д.110-111), который в последующем, на основании договора купли-продажи от 19.04.2002 г. приобретен и по акту приема-передачи 23.04.2002 г. передан ФИО6 До продажи объекта, предыдущий правообладатель ЗАО «Под счастливой звездой» осуществил государственную регистрацию права на указанный объект 18 апреля 2002 года (л.д.88).
Согласно выпискам из ЕГРН от 22.05.2018 указанный объект обладал следующими характеристиками – условный №, инвентарный №, общая площадь 950 км.м., 1998 года строительства, дата присвоения кадастрового номера 25 ноября 2013 года, кадастровый номер объекта недвижимости, в пределах которого расположен указанный объект – 89:12:110605:18, кадастровая стоимость – 704 700 руб., собственники ФИО1 к. и ФИО5 (истцы) (т.2 л.д. 29-32).
Обращаясь с настоящим уточненным административным исковым заявлением истцами указано на то, что налоговым органом неправомерно произведен расчет налога на имущество физических лиц в отношении несуществующего объекта недвижимости за 2021-2023 годы, поскольку объект недвижимости с кадастровым номером № фактически не существует с марта 2020 года в результате сноса (демонтажа), а Управление Росреестра по ЯНАО в свою очередь обладая сведениям о наличии такой ошибки, не осуществило снятие объекта с государственного кадастрового учета в соответствии с датой уничтожения, указанной в акте обследования.
Так, из материалов дела следует, что 11 февраля 2020 года ФИО1 к. обратилась в Управление Росреестра по ЯНАО с заявлением о предоставлении разъяснений, относительно отсутствия сведений об объекте с кадастровым номером № (т. 1 л.д.10).
В ответ на указанное заявление Управление Росреестра по ЯНАО сообщило, что в результате проведения анализа технической документации, правоустанавливающих документов, хранящихся в делах на указанный объект недвижимости, было установлено несоответствие вида объекта с кадастровым номером № в ЕГРН, в связи с чем, 10 марта 2020 года в целях устранения данного несоответствия в ЕГРН был осуществлен переучет объекта с кадастровым номером №, с присвоением ему нового кадастрового номера № и вида объекта – сооружение, также осуществлен перенос записи о праве собственности (т. 1 л.д. 11).
В своих пояснениях представитель Росреестра указал в суде на тот факт, что в связи с программной ошибкой был утерян объект с кадастровым номером № и вместо него объекту недвижимости был присвоен кадастровый №.
Согласно выписке из ЕГРН (т. 1 л.д. 12-13) по состоянию на 24 марта 2020 года объект с кадастровым номером № имел следующие характеристики: наименование – автостоянка, площадью 950 кв.м., ранее присвоенный кадастровый №, условный №, инвентарный номер №, 1998 года строительства, кадастровая стоимость <адрес> руб., дата присвоение кадастрового номера (регистрации права) – 10 марта 2020 года.
Из материалов дела следует и ни кем не оспаривается, что на основании акта обследования, подтверждающего прекращение существования объекта недвижимости с кадастровым номером №, 24 марта 2020 года осуществлена регистрация прекращения права за № (л.д.144) в отношении спорного объекта.
... сообщил, что с ФИО5 20 февраля 2020 года был заключен договор подряда на выполнение работ по подготовке акта обследования в целях предоставления в орган регистрации прав о снятии с учета сооружения. Заказчиком были представлены документы: свидетельство о государственной регистрации права №<адрес> от 06.11.2014 в отношении автостоянки кадастровый № ; выписки из ЕГРН по состоянию на 22 мая 2018 года в отношении данного объекта недвижимости и уведомление об отсутствии сведений в отношении объекта недвижимости № в ЕГРН. Поскольку имелись противоречия в документах, заказчиком представлена выписка из ЕГРН по состоянию на 11.03.2020, а инженером подготовлен акт обследования в отношении сооружения с кадастровым номером № (т. 2 л.д.27).
06 июля и 26 сентября 2024 года налоговым органом в адрес ФИО5 и ФИО1 к. направлены налоговые уведомления № и № (соответственно), содержащие расчет налога на имущество за 2021-2023 (т. 1 л.д.17,18).
Согласно указанным налоговым уведомлениям, в расчет налога на имущество физических лиц за 2021-2023 был включен объект с кадастровым номером 89:12:110606:1054 (т. 1 л.д.17,18).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ФИО2 по ЯНАО с заявлением о предоставлении сведений об основаниях восстановлении объекта с кадастровым номером № (т. 1 л.д.14), в ответ на которое Управление сообщило, что объект с кадастровым номером 89:12:110606:1054 является дублем объекта с кадастровым номером 89:12:110605:371, который в свою очередь 24 марта 2020 году был снят с государственного кадастрового учета в связи с предоставлением акта обследования, таким образом, объект с кадастровым номером 89:12:110606:1054 подлежит исключению из ЕГРН, однако, исправить запись по решению государственного регистратора не представляется возможным, так как такое исправление влечет за собой прекращение прав. Разъяснено о необходимости обращения с самостоятельным заявлением о прекращении права (л.д.15 том 1)
Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на 10.12.2024 года право собственности ФИО5 и ФИО1 к в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № прекращено на основании заявлений данных лиц 27 апреля 2024 года и 25 апреля 2024 года (соответственно) о чем совершены регистрационные записи: № (соответственно) (т. 1 л.д. 145-146).
Между тем, в судебном заседании достоверно установлено, что объекты с кадастровыми номерами 89:12:110606:1054 и 89:12:110605:371 являются одним и тем же объектом, создание второго обусловлено лишь некорректной работой ФИО2, что в свою очередь не должно создавать неблагоприятные последствий для граждан.
Учитывая указанное, а также тот факт, что объект с кадастровым номером № и он же № фактически уничтожен, о чем 24 марта 2020 года осуществлена регистрация прекращения права за №, суд полагает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу внести в записи о прекращении (погашении) права и снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, записи о прекращении (погашении) права и снятии с государственного кадастрового учета с 24 марта 2020 года.
В силу пункта 3 статьи 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
В силу статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 статьи 401 НК РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, федеральной территории "Сириус") следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
Как установлено пунктом 1 статьи 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных поименованной статьей. При этом налоговым периодом признается календарный год (статья 405 этого кодекса).
Уплата налога со стоимости недвижимости выступает в этом случае одной из составляющих бремени содержания имущества, которое лежит на собственнике, а само по себе наличие в государственном кадастровом учете сведений об объекте недвижимости и его принадлежности налогоплательщику не может служить основанием для взимания налога при отсутствии облагаемого имущества в действительности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 408 НК РФ сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи.
Согласно пункту 2.1 статьи 408 НК РФ в отношении объекта налогообложения, прекратившего свое существование в связи с его гибелью или уничтожением, исчисление налога прекращается с 1-го числа месяца гибели или уничтожения такого объекта на основании заявления о его гибели или уничтожении, представленного налогоплательщиком в налоговый орган по своему выбору. С указанным заявлением налогоплательщик вправе представить документы, подтверждающие факт гибели или уничтожения объекта налогообложения.
В случае если документы, подтверждающие факт гибели или уничтожения объекта налогообложения, в налоговом органе отсутствуют, в том числе не представлены налогоплательщиком самостоятельно, налоговый орган по информации, указанной в заявлении налогоплательщика о гибели или уничтожении объекта налогообложения, запрашивает сведения, подтверждающие факт гибели или уничтожения объекта налогообложения, у органов и иных лиц, у которых имеются эти сведения.
На основании пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации и с учетом разъяснений, данных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в случае сноса объекта недвижимости право собственности на него прекращается по факту уничтожения (утраты физических свойств) имущества.
То есть право на вещь не может существовать в отсутствие самой вещи.
По настоящему делу достоверно установлено, что объект налогообложения с кадастровым номером № является дублем №, и прекратил свое фактическое существование в связи с уничтожением, что подтверждается актом от 11 марта 2020 года и о чем 24 марта 2020 года осуществлена регистрация прекращения права за №.
Принимая во внимание принципы и цели налогообложения, необходимо исходить из того, что если объект недвижимости фактически прекратил свое существование и поэтому уже не может являться объектом налогообложения, в связи с чем, налог на имущество физических лиц подлежит перерасчету.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск ФИО3, ФИО13 удовлетворить.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу внести в записи № и № о прекращении (погашении) права и снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, запись о прекращении (погашении) права и снятии с государственного кадастрового учета с 24 марта 2020 года.
Обязать Управление Федеральной налоговой службы России по Ямало-Ненецкому автономному округу произвести перерасчет налога на имущество физических лиц, начисленного ФИО3 за период 2022-2023 года и ФИО14 за период 2021-2023 годы, исключив из расчета объект недвижимости с кадастровым номером №
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.
Судья: (подпись)
Мотивированное решение суда составлено 25 марта 2025 года.
Подлинник решения находится в административном деле № 2а-0179/2025 года.