Дело № 2-589/2022
УИД66RS0036-01-22-000970-32
Решение в окончательной форме принято 12 августа 2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2022 г. г.Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Фоменко Р.А.,
при секретаре Алексеевой Л.В.
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее – Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2) о признании действий противоправными и обязании совершить определенные действия.
В обоснование своих требований Управление Роспотребнадзора указало, что в соответствии со ст.40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по организации федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура поступили материалы проверки из МО МВД России «Кушвинский» по факту продажи ДД.ММ.ГГГГ продавцом ФИО3 несовершеннолетнему ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение требований п.2 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольной продукции в магазине «Первый», расположенном по адресу: , принадлежащем ИП ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура поступили материалы проверки из МО МВД России «Кушвинский» по факту продажи ДД.ММ.ГГГГ продавцом ФИО7 несовершеннолетнему ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение требований п.2 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольной продукции в магазине «Первый», расположенном по адресу: , принадлежащем ИП ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура поступили материалы проверки из МО МВД России «Кушвинский» по факту продажи ДД.ММ.ГГГГ продавцом ФИО8 несовершеннолетнему ФИО11ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение требований п.2 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольной продукции в магазине «Первый», расположенном по адресу: , , принадлежащем ИП ФИО2
Розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним в магазине «Первый», расположенном по адресу: , нарушает требования Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», нарушает права несовершеннолетних на здоровую среду обитания.
С учетом изложенного, истец просит признать действия ИП ФИО2 по розничной реализации алкогольной продукции в магазине «Первом», расположенном по адресу: несовершеннолетним противоправными; обязать ИП ФИО2 прекратить реализацию алкогольной продукции в магазине «Первом», расположенном по адресу: , несовершеннолетним; обязать ИП ФИО2 опубликовать решение суда в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Кроме того, стороны были извещены о рассмотрении дела путем направления судебных извещений почтовой связью.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания по месту регистрации, в судебное заседание не явилась, ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие либо отложении судебного заседания суду не представила.
В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Извещение о явке в судебное заседание получено ответчиком 02.08.2022.
В соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, если истец против этого не возражает. Представитель истца не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства. Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.
Заслушав доводы представителя истца и исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья.
В силу ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.86 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья обращаются в суд с исками, заявлениями о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
В соответствии абз.7 п.2 ст.40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве конкретной стороны правоотношения, возникающего в связи с розничной продажей непродовольственных товаров.
На основании ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» к числу целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно ст.7 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Дети, независимо от их семейного и социального благополучия, подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.
В рассматриваемом случае имеется реальная опасность (угроза) причинения вреда здоровью несовершеннолетних граждан.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.9-15).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура поступили материалы из МО МВД России «Кушвинский» по фактам реализации несовершеннолетним ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в магазине «Первом», расположенном по адресу: , принадлежащем ИП ФИО2, алкогольной продукции в нарушение требований п.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (л.д.27-48, 58-85, 91-119).
Трудовые договоры с лицами, осуществившими продажу алкогольной продукции несовершеннолетним и привлеченными к административной ответственности, заключены с ИП ФИО2 (л.д.47,81,111)
По результатам рассмотрения указанных материалов продавцы ИП ФИО2 ФИО8, ФИО7 и ФИО3 были привлечены к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается представленными в материалы дела постановлениями о назначении административного наказания (л.д.22-23, 52-53, 86-87).
Данные постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.
Таким образом, изложенные выше доказательства подтверждают факт реализации в магазине «Первом», расположенном по адресу: , принадлежащем ИП ФИО2 алкогольной продукции несовершеннолетним.
В силу положений ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним не допускаются.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним в магазине «Первом», расположенном по адресу: , осуществляется в нарушение требований действующего законодательства. В связи с этим суд находит требования истца о признании действий ответчика по продаже алкогольной продукции несовершеннолетним противоправными и возложении на него обязанности прекратить реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, кто конкретно осуществлял реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним в магазине, принадлежащем ответчику. В судебном заседании установлены факты неоднократной реализации алкогольной продукции несовершеннолетним в магазине ответчика, что, в свою очередь, негативно влияет на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие несовершеннолетних.
Поскольку деятельность ИП ФИО2 по розничной продаже алкогольной продукции несовершеннолетним в магазине «Первом», расположенном по адресу: производится в нарушение требований вышеуказанных норм права, неблагоприятно влияет на физическое, психическое, духовное развитие несовершеннолетних, нарушает право последних на заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, данная деятельность подлежит запрету.
Исковое заявление к ИП ФИО2 предъявлено Управлением Роспотребнадзора в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» в защиту неопределенного круга потребителей. В соответствии со ст.46 указанного Закона при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Поскольку действующим законодательством не предусматривается обязательность опубликования решения суда целиком либо только его резолютивной части, и постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», также не устанавливается каких-либо требований к порядку и способу опубликования решения суда при возложении на правонарушителя соответствующей обязанности, суд принимает решение о возложении на ответчика обязанности опубликовать резолютивную часть вступившего в законную силу судебного решения по данному спору.
В соответствии с п.13 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Согласно п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц установлена в размере 300 рублей.
Управление Роспотребнадзора обратилось в суд с требованием неимущественного характера в защиту прав неопределенного круга потребителей, в связи с чем государственная пошлина подлежит уплате в размере, установленном для физических лиц, то есть в размере 300 рублей.
В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом изложенного с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконными действий и обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по реализации алкогольной продукции несовершеннолетним в магазине «Первый», расположенном по адресу: , противоправными.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним в магазине «Первый», расположенном по адресу: .
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 опубликовать резолютивную часть решения суда в печатном средстве массовой информации Кушвинского городского округа в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием персонального компьютера.
Судья Р.А.Фоменко