Дело № 2-1537/2023
УИД 14RS0019-01-2023-001729-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Нерюнгри 28 августа 2023 года
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Рожина Г.И., при секретаре Марченко Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению <адрес>ной администрации муниципального образование «<адрес>» Республики Саха (Якутия) о признании права муниципальной собственности на объект незавершенного строительства,
установил:
<адрес> администрация муниципального образование «<адрес>» Республики Саха (Якутия) обратилась в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что на основании перечня объектов незавершенного строительства государственных предприятий. Передаваемых в муниципальную собственность улусов и городов, утверждённого постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №. Распоряжения Министерства по управлению государственным имуществом Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № «об утверждении акта передачи с авизо на незавершенный строительством объект 2Аэропорт» с баланса предприятия «Якутуголь» на балансе Администрации <адрес>», распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «о приеме передачи объектов незавершенного строительства», распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О приеме – передаче объектов незавершенных строительством» в муниципальную собственность <адрес> от УКСА ГУП «Якутуголь» принят объект незавершенного строительства аэропорт <адрес> РС (Я), содержащий в себе здания аэровокзала, здание длительного ожидания (гостиница) и столовую. На основании распоряжения главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с необходимостью завершения ликвидации Департамента имущественных отношений <адрес> на баланс Комитета земельных и имущественных отношений <адрес> временно с ДД.ММ.ГГГГ до момента определения Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) нового балансодержателя передан объект незавершенного строительства - аэропорт <адрес> РС (Я), содержащий в себе здания аэровокзала, здание длительного ожидания (гостиница) и столовую, который расположен на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> (Якутия). пгт. Чульман. Объект незавершенного строительства аэропорт <адрес> находится реестре имущества муниципального образования «<адрес>». Муниципальным образованием «<адрес>» длительное время ведется переписка с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) по вопросу определения нового балансодержателя объекта незавершенного строительства аэропорт <адрес>, которая не привела к положительным результатам. Новый балансодержатель до настоящего времени не определен. В виду того, что объект незавершенного строительства аэропорт <адрес> на протяжении длительного времени не использовался и не содержался надлежащим образом, ввиду отсутствия собственника объекта недвижимости, недостроенные здания аэровокзала и столовой подверглись постепенному разрушению. Объект незавершенного строительства не состоит на кадастровом учете и на него не оформлено право собственности муниципального образования «<адрес>» в виду того, что Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) не определен новый балансодержатель спорного объекта, в связи с чем объект незавершенного строительства на протяжении 17 лет находится на балансе комитета земельных и имущественных отношений <адрес>, т.е. является объектом учета казны муниципального образования «<адрес>».
На основании изложенного просит признать право муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>» на объект незавершенного строительства аэропорт <адрес> Республики Саха (Якутия), содержащий в себе здание длительного ожидания (гостиница), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> (Якутия), пгт. Чульман.
Представитель истца <адрес>ной администрации муниципального образование «<адрес>» Республики Саха (Якутия) ФИО2, ФИО3 в судебном заседании заявление участия не принимали, ходатайством просили о рассмотрении дела без их участия.
Представитель заинтересованного лица управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> (Якутия) извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился.
Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В пункте 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъясняется, что по смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.
О возникновении объекта недвижимости в виде объекта незавершенного строительства можно говорить при соблюдении следующих условий: 1) полностью завершены работы по сооружению фундамента; 2) строительство объекта было правомерным, т.е. объект не является самовольной постройкой; 3) объект незавершенного строительства не является предметом действующего договора строительного подряда.
Такой объект нельзя рассматривать как набор строительных материалов (движимых вещей). Его следует рассматривать как единый неделимый объект недвижимости, который может иметь составные части в виде движимых вещей (двери и т.п.) (ст.133 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06 июня 1997 №251 «О дальнейшем использовании объектов незавершённого строительства на территории Республики Саха (Якутия) в целях эффективного использования объектов незавершенного строительства, находящихся на балансе государственных предприятий и акционерных обществ. Правительство Республики Саха (Якутия) постановило утвердить перечень объектов незавершенного строительства, передаваемых в муниципальную собственность улусов и городов (приложение №,2,3).
Из приложения № к постановлению правительства Республики Саха (Якутия) от0 ДД.ММ.ГГГГ № администрации передан аэропорт <адрес>, включающий в себя аэровокзал, гостиница, столовая (коробки зданий).
Распоряжением Администрации <адрес> Республики Саха (Якутия) №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме – передачи объектов незавершенных строительством» во исполнение постановления Правительства Республики Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ «О дальнейшем использовании объектов незавершенного строительства на территории Республики Саха (Якутия)» утвержден акт передачи незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ по объекту «Аэропорт <адрес>» от УКСа ГУП «Якутуголь» в муниципальную собственность <адрес> на общую сумму 25044314 руб., в том числе Аэровокзал (здание длительного ожидания), гостиница, столовая. Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> необходимо было принять в муниципальную собственность вышеуказанные незавершенным строительством объекты.
Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме – передачи объектов незавершенного строительства» в соответствии с распоряжением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р постановлено принять от УКСа ГУП «Якутуголь» в муниципальную собственность <адрес> незавершенный строительством объект «Аэропорт <адрес>» на общую сумму 25044314,00 руб., в том числе Аэровокзал (здание длительного ожидания), гостиница, столовая.
Распоряжением Министерства по управления государственным имуществом Республики Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта приема – передачи с авизо на незавершенный строительством объект «Аэропорт» с баланса предприятия «Якутуголь» на баланс Администрации <адрес>», утвержден акт приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ с авизо № от ДД.ММ.ГГГГ на незавершенный строительством объект «Аэропорт» с объемом незавершенных работ в сумме 25044314 руб. с баланса государственного предприятия «Якутуголь» Администрации <адрес>.
Распоряжением Главы муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ о временной передаче объектов, в связи с необходимостью завершения процедуры ликвидации Департамента имущественных отношений <адрес>, учитывая что при передаче государственного имущества Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность муниципальному образованию «Нерюнгринский район» два объекта не были переданы и Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) до настоящего момента не принято решение о передаче объектов с баланса Департамента на баланс новому собственнику. Комитет земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района принял безвозмездно на баланс Комитета от Департамента имущественных отношений <адрес> временно с ДД.ММ.ГГГГ до момента определения МИО РС (Я) нового балансодержателя объект6 здание ДОК МИ-8 и ВОХР (неиспользуемые объекты Аэропорта) <адрес>. Аэропорт (объект незавершенный строительством) <адрес>.
Распоряжением Департамента имущественных отношений №-р от ДД.ММ.ГГГГ о временной передаче объектов, на основании распоряжения главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в связи с необходимостью завершения процедуры ликвидации Департамента имущественных отношений <адрес>, учитывая что при передаче государственного имущества Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность муниципальному образованию «<адрес>» два объекта не были переданы и Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) до настоящего момента не принято решение о передаче объектов с баланса Департамента на баланс новому собственнику. Комитет земельных и имущественных отношений <адрес> принял безвозмездно на баланс Комитета от Департамента имущественных отношений <адрес> временно с ДД.ММ.ГГГГ до момента определения МИО РС (Я) нового балансодержателя объект6 здание ДОК МИ-8 и ВОХР (неиспользуемые объекты Аэропорта) <адрес>. Аэропорт (объект незавершенный строительством) <адрес>.
Из балансовой справки комитета земельных и имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на балансе комитета земельных и имущественных отношений <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числятся объекты незавершенного строительства: здание аэропорта (<адрес> (Якутия), <адрес> пгт. Чульман).
Из ответа Министерства экономики Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №/И-045645 следует, что объект незавершенного строительства – здание аэропорта <адрес>, находящийся по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес> находится на федеральном земельном участке с кадастровым номером 14:19:206002:424 на праве постоянного (бессрочного) пользования Федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера». Объект не состоит на кадастровом учете, право собственности муниципального образования «<адрес>» Республики Саха (Якутия) не оформлено. При этом вышеуказанный объект числится на балансе Комитета земельных и имущественных отношений <адрес>.
В силу ст. 131, ст. 219 ГК РФ право собственности возникает у лица, имеющего в собственности либо на ином праве земельный участок, на котором оно возведено, с момента государственной регистрации данного права в ЕГРП.
Согласно части 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
Согласно пунктам 15 - 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
С учетом фактических обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, суд, приходит к выводу о том, что указанный объект недвижимости находится на балансе Комитета земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района, осуществляющего полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом муниципального образования «Нерюнгринский район» с 2006, т.е. на протяжении 17 лет, а также в связи с отсутствием собственника объекта недвижимости, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового заявления о признании права собственности.
При этом, согласно разъяснениям, данным в п. 5 Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации», орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, в резолютивной части которого содержится вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном праве, о наличии обременения или ограничения права (абзац первый пункта 5 статьи 8.1 ГК РФ, статья 13 ГК РФ).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
<адрес>ной администрации муниципального образование «<адрес>» Республики Саха (Якутия) о признании права муниципальной собственности на объект незавершенного строительства, удовлетворить.
Признать право собственности <адрес>ной администрации муниципального образование «<адрес>» Республики Саха (Якутия) на объект незавершенного строительства аэропорт <адрес>, Республики Саха (Якутия), содержащий в себе здание длительного ожидания (гостиница). Расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (Якутия). пгт. Чульман.
Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности <адрес>ной администрации муниципального образование «<адрес>» Республики Саха (Якутия) на объект незавершенного строительства аэропорт <адрес>, Республики Саха (Якутия), содержащий в себе здание длительного ожидания (гостиница). Расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (Якутия). пгт. Чульман в органах, осуществляющих государственную регистрацию права на недвижимое имущество.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).
Председательствующий:
Судья Г.И. Рожин
Решение принято судом в окончательной форме 01 сентября 2023 года