Решение по делу № 2-12906/2024 от 05.03.2025 - о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Дело № 2-1312/2025

УИД 35RS0010-01-2024-019417-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

05 марта 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.

при секретаре Соколове Д.А.,

с участием:

- истца ФИО4,

- представителя истца ФИО5,

- представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

решением ОСФР по Вологодской области № ФИО4 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) в связи с недостижением срока назначения страховой пенсии по старости. В обоснование отказа указано, что требуемый специальный стаж ФИО4 продолжительностью 25 лет выработан 21 февраля 2023 года, индивидуальный пенсионный коэффициент – выработан; право на досрочную пенсию возникает с 22 февраля 2028 года.

При этом в специальный стаж не зачтены следующие периоды:

- с 11 июля 1994 года по 01 января 1995 года, с 03 января 1995 года по 31 августа 1995 года – работа в должности музыкального руководителя на неполную ставку <данные изъяты>

ФИО4 обратилась с иском в суд, в котором просит признать незаконным решение ОСФР по Вологодской области № в части исключения из специального стажа периодов работы с 11 июля 1994 года по 01 января 1995 года, с 03 января 1995 года по 31 августа 1995 года в должности музыкального руководителя на неполную ставку <данные изъяты>; обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы, назначить досрочную пенсию по старости с момента возникновения такого права. В обоснование указывает, что периоды работы, выполнявшейся до 01 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения нормы рабочего времени.

В судебном заседании истец ФИО4 заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить. Пояснила, что сначала работала только музыкальным руководителем на полную ставку. С 01 сентября 1994 года работала до обеда работала музыкальным руководителем в детском саду, после этого вела уроки в школе, проводила различные мероприятия в качестве учителя музыки. Считает, что норму рабочего времени отрабатывала, работала с 8 до 17 часов в течение пяти рабочих дней.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО5 дополнительно пояснила, что ФИО4 имела педагогическую нагрузку, превышающую норму рабочего времени. Педагогическая нагрузка составляла 0,75 ставки в детском саду и 0,45 ставки в начальной школе. Считает, что необходимый стаж выработан истицей в 2021 году, право на пенсию возникло в 2024 году.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Вологодской области по доверенности ФИО6 с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что стаж работы музыкального руководителя может быть включен в специальный стаж при условии её выполнения на полную ставку.

В судебное заседание представитель третьего лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 106 «Золотой ключик» не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 30 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при определении стажа применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также - Список от 29 октября 2002 года);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления (далее также – Список от 22 сентября 1999 года) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления (далее также – Список от 06 сентября 1991 года) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как усматривается из трудовой книжки, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу <данные изъяты> на должность музыкального руководителя; 07 сентября 1995 года переведена на должность учителя музыки, принята по совместительству на должность музыкального руководителя.

Судом установлено, что рассматриваемые периоды работы имели место до регистрации ФИО4 в системе обязательного пенсионного страхования (08 декабря 1999 года).

Частью 1 ст. 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО4 в период с 11 июля 1994 года по 01 января 1995 года, с 03 января 1995 года по 31 августа 1995 года работала <данные изъяты> на неполную ставку.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж периодов работы с 11 июля 1994 года по 01 января 1995 года и с 03 января 1995 года по 31 августа 1995 года <данные изъяты> суд исходит из следующего.

В оспариваемом решении ответчика № причиной отказа во включении в специальный стаж истца указанных периодов работы указано на то, что ФИО4 работала музыкальным руководителем на неполную ставку.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также – Правила), а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.

Согласно п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 5 этих же Правил предусмотрено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Разделом «Наименование должностей» Списка от 06 сентября 1991 года должность «музыкальный руководитель» не была предусмотрена, то есть работа в этой должности до 01 ноября 1999 года права на досрочную трудовую пенсию по старости (пенсию за выслугу лет) не давала.

Списком от 22 сентября 1999 года была предусмотрена должность «музыкальный руководитель» и работа в этой должности, начиная с 01 ноября 1999 года, стала засчитываться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Списком от 29 октября 2002 года также предусмотрена должность «музыкальный руководитель».

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, ранее действующий порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в отношении музыкальных руководителей сохранен.

Более того, пунктом 5 этих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено, что периоды работы в этой должности засчитываются музыкальным руководителям в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, т.е. их права в части зачета периодов работы в льготный стаж по сравнению с ранее действовавшими Правилами и Списками расширены.

В силу п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила подсчета и подтверждения страхового стажа), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17(1) настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из п.п. 37 и 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Проанализировав архивную справку о льготном стаже на ФИО4, выданную 11 апреля 2022 года Муниципальным казенным учреждением <данные изъяты> за №, лицевые счета о заработной плате ФИО4, копии приказов по детскому саду №, приняв во внимание показания свидетелей ФИО1 (бывшей заведующей детским садом-школой №, совместно работавшей с истцом), ФИО2 и ФИО3 (бывших учителей начальных классов, совместно работавших с истцом), учитывая, что норма рабочего времени музыкального руководителя на ставку составляла 24 часа в неделю (4,8 часа в день при пятидневной рабочей неделе), суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истцом отработана норма педагогической нагрузки.

Кроме того, суд принимает во внимание, что согласно приказу от 11 июля 1994 года № по детскому саду № ФИО4 (ранее – ФИО7. была принята на работу музыкальным руководителем с 11 июля 1994 года с оплатой по 8 разряду; из лицевых счетов о заработной плате ФИО4 усматривается, что ставка заработной платы по 8 разряду составляла 69 888 руб. (за период с 11 июля 1994 года по 31 августа 1994 года истец получила заработную плату, исходя из данной ставки в полном размере), с 01 сентября 1994 года заработная плата начислялась истцу в размере 75 % ставки за работу в детском саду музыкальным руководителем и в размере 45 % ставки за работу в школе фактически учителем музыки, в том числе за ведение кружковой работы.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что работа истца в вышеуказанные периоды в качестве музыкального руководителя <данные изъяты> может быть включена в ее специальный стаж.

Разрешая исковые требования в части возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права, суд исходит из следующего.

Поскольку педагогический стаж необходимой продолжительности с учетом зачтенных настоящим решением периодов работы выработан только истцом только по состоянию на 02 января 2022 года, оснований для назначения пенсии в 2024 году в соответствии со сроками, указанными в приложении 7 к Закону о страховых пенсиях, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО4 (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области № в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО4 периодов работы с 11 июля 1994 года по 01 января 1995 года, с 03 января 1995 года по 31 августа 1995 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области включить ФИО4 в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 11 июля 1994 года по 01 января 1995 года, с 03 января 1995 года по 31 августа 1995 года в должности музыкального руководителя в <данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований в большем объеме ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

М.Г. Закутина

Мотивированное решение суда составлено 19 марта 2025 года.