Дело № 2а-134/2023
УИД № 67RS0029-01-2023-000174-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 марта 2023 года г. Десногорск
Десногорский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Михаленкова Д.А.,
с участием административного истца ФИО1,
его представителя адвоката Терзи Н.П., представившей удостоверение № и ордер № 1653 от 14.02.2023,
представителя административного ответчика ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области по доверенности ФИО2,
при секретаре Двоскиной Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области о признании незаконным и отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области о признании незаконным и отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания, указав в обоснование заявленного требования, что приговором Первомайского районного суда г. Краснодара от 08.02.2019 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 193 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в колонии-поселения. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области.
Постановлением ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области от 10.02.2023 он был подвергнут взысканию в виде устного выговора за нарушение п. 10 пп. 10.10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110, а именно: 04.02.2023 в 19 часов 54 минуты при проверке индивидуальных сумок в комнате хранения личных вещей осужденных отряда № 2, начальником отряда ФИО3 совместно с ЗДПНУ дежурной части отдела безопасности ФИО11. был осуществлен досмотр его индивидуальной сумки на соответствие описи личных вещей её содержимому. В результате досмотра было выявлено, что он (ФИО1) не следит за соответствием описи личных вещей в индивидуальной сумке, так как в ней отсутствовали личные вещи, которые были внесены в опись личных вещей, а именно: футболка - 3 шт., трусы - 3 шт., носки - 7 пар, кофта, ветровка, брюки черные, штаны спортивные, толстовка, брюки джинсовые.
Считает указанное постановление незаконным и необоснованным, поскольку он не совершал нарушение предусмотренное п. 10 пп. 10.10.2 Правил, т.к. на момент проверки данные вещи не находились в его индивидуальной сумке, в связи с тем, что они были в непригодном состоянии (грязные), одна часть вещей была в стирке (в стиральной машинке), а остальная часть вещей находилась в комнате для сушки белья, что подтверждается свидетельскими показаниями. На момент проверки данные вещи были в наличии. Если бы данные вещи были не пригодны к дальнейшему использованию, то он бы их уничтожил и внес изменения в опись. С Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений он знаком и их соблюдает, ранее от администрации колонии замечаний по данному факту не поступало.
Полагает, что его права и законные интересы как осужденного нарушены, поскольку наложение взыскания в виде устного выговора может негативно повлиять на его дальнейшее отбывание наказания.
На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным постановление о наложении дисциплинарного взыскания от 10.02.2023 и отменить его.
Определением Десногорского городского суда Смоленской области от 15.03.2023 к участию в деле в качестве второго ответчика был привлечён начальник отряда № 2 ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области ФИО3
Административный истец ФИО1 и его представитель Терзи Н.П. в судебном заседании заявленное требование поддержали в полном объеме, дали объяснения, аналогичные тем, которые содержатся в административном исковом заявлении. При этом, ФИО1 пояснил суду, что соблюдает Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, каких-либо нарушений не допускал. Более того, о проводимой проверке ему было заранее известно от другого осуждённого. Считает, что к нему предвзятое отношение со стороны начальника отряда, поскольку у других осуждённых были установлены аналогичные нарушения, однако к дисциплинарной ответственности привлекли только его.
Представитель административного ответчика ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области ФИО2 административное исковое требование не признала, поддержала ранее направленные возражения на иск, в которых указала, что постановлением начальника отряда № 2 ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области ФИО3 от 10.02.2023 осуждённый ФИО1 был подвергнут взысканию в виде устного выговора за нарушение п. 10 пп. 10.10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений за то, что 04.02.2023 во время проведения обхода отряда № 2, при проверке индивидуальных сумок в комнате хранения личных вещей, у осуждённого ФИО1 в его личном присутствии было установлено отсутствие личных вещей, внесённых в опись, а именно: футболка - 3 шт., трусы - 3 шт., носки - 7 пар, кофта, ветровка, брюки черные, штаны спортивные, толстовка, брюки джинсовые. По факту допущенного нарушения начальником отряда № 2 ФИО3 был составлен рапорт, и после проведённой проверки постановлением начальника отряда от 10.02.2023 на осуждённого ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание в виде устного выговора. Факт нарушения ФИО1 п. 10 пп. 10.10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учрежденийтакже также подтверждается видеозаписью. Доводы осуждённого о том, что одна часть вещей была в стирке, а остальная часть вещей находилась в комнате для сушки белья не нашли своего подтверждения, ранее ФИО1 не озвучивались. Между тем, факт нарушения осуждённым порядка отбывания наказания установлен документами, составленными должностными лицами ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области. Процедура привлечения осуждённого к дисциплинарной ответственности не нарушена.
Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание не представил, возражений на иск не направлял.
В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Выслушав объяснения административного истца ФИО1, его представителя адвоката Терзи Н.П., представителя административного ответчика ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области ФИО2, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив их во всей совокупности, суд приходит к следующим выводам:
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).
Согласно частям 1, 3 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В силу п. «а» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться в качестве меры взыскания выговор.
Согласно ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме.
В соответствии с п. 10.1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - также Правил), утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.
В силу пп. 10.10.2 п. 10 указанных Правил осужденные к лишению свободы обязаны следить за состоянием спальных мест, тумбочек и индивидуальных емкостей (контейнеров, сумок) в помещениях, где хранятся личные вещи повседневного пользования осужденных к лишению свободы, наличием прикроватных табличек, индивидуальных табличек на индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках), тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей в индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках) их содержимому. В случае износа вещи и ее уничтожения в связи с невозможностью использования по назначению осужденный к лишению свободы вносит изменение в опись личных вещей с последующим проставлением отметки о ее проверке сотрудником ИУ.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание по приговору Первомайского районного суда г. Краснодара от 08.02.2019 в ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области. ФИО1 ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом МЮ РФ от 4 июля 2022 г. № 110, о чём расписался при поступлении в исправительное учреждение (л.д. 26).
Согласно рапорту начальника отряда № 2 ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области ФИО3 от 04.02.2023 на имя Врио начальника ФКУ КП-5, 04.02.2023 во время проведения обхода отряда № 2, при проверке индивидуальных сумок в комнате хранения личных вещей, у осуждённого ФИО1 в его личном присутствии было установлено отсутствие личных вещей, внесённых в опись, а именно: футболка - 3 шт., трусы - 3 шт., носки - 7 пар, кофта, ветровка, брюки черные, штаны спортивные, толстовка, брюки джинсовые, то есть установлено нарушение п. 10 пп. 10.10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (л.д. 31). Данное обстоятельство также подтверждается объяснением ЗДПНУ дежурной части ОБ ФИО5 (л.д. 29). По данному факту с осуждённым ФИО1 проведена воспитательная беседа по допущенному нарушению установленного порядка отбывания наказания (л.д. 30).
На основании указанного рапорта у ФИО1 04.02.2023 было отобрано объяснение, в котором он указал, что действительно количество некоторых вещей, указанных в описи (носки, трусы, майки и пр.) меньше, чем указано, ввиду того, что за 9 месяцев часть из них пришли в негодность (л.д. 28).
В соответствии с письменным объяснением ФИО6 от 04.02.2023, при проверке начальником отряда № 2 ФИО3 индивидуальных сумок в комнате хранения личных вещей, у осуждённого ФИО1 в его личном присутствии было установлено отсутствие личных вещей, внесённых в опись, а именно: футболка - 3 шт., трусы - 3 шт., носки - 7 пар, кофта, ветровка, брюки черные, штаны спортивные, толстовка, брюки джинсовые. ФИО1 пояснил, что данные вещи пришли в негодность (л.д. 27).
Постановлением начальника отряда № 2 ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области ФИО3 от 10.02.2023 ФИО1 подвергнут дисциплинарному взысканию в виде устного выговора за нарушение п. 10 п.п. 10.10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 (л.д. 32). Постановление объявлено ФИО1 в тот же день, о чем имеется его подпись.
Исследованной в судебном заседании видеозаписью подробно зафиксирована процедура проверки индивидуальной сумки в комнате хранения личных вещей ФКУ КП-5 у осуждённого ФИО1; в его личном присутствии установлено отсутствие личных вещей, внесённых в опись, а именно: футболка - 3 шт., трусы - 3 шт., носки - 7 пар, кофта, ветровка, брюки черные, штаны спортивные, толстовка, брюки джинсовые. Каких-либо замечаний осуждённого относительно проведения проверки, а также правильности указанных в описи вещей не имеется (л.д. 19).
Свидетель ФИО7 суду показал, что отбывает наказание в ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области. Совместно с ним отбывает наказание ФИО1, отношения у них дружеские. Всего в отряде содержится примерно 100 человек, при этом всего две стиральные машины. 03.02.2023 в вечернее время он совместно с ФИО1 стирал свои личные вещи. Стирка занимает в среднем около одного часа, после этого вещи развешиваются в сушильной комнате. Каждый осуждённый ведёт опись личных вещей, в которую обязан вносить изменения, если что-то меняется.
Свидетель ФИО8 суду показал, что отбывает наказание в ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области. Совместно с ним отбывает наказание ФИО1, отношения у них нормальные. Всего в отряде содержится примерно 100 человек, в их комнате 12 человек, при этом всего две стиральные машины. 04.02.2023 в вечернее время он совместно с ФИО1 стирал свои личные вещи. Стирка занимает в среднем около одного часа, все вещи бывшие в употреблении. Каждый осуждённый ведёт опись личных вещей.
Достоверность показаний свидетелей у суда сомнений не вызывает, так как эти показания подтверждаются совокупностью других вышеуказанных доказательств, в том числе письменными показаниями данных свидетелей (л.д. 16, 17).
Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 допущено нарушение п. 10 пп. 10.10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110, а именно несоответствие описи личных вещей в индивидуальных емкостях (сумке) их содержимому, за что к нему правомерно применена мера взыскания в виде устного выговора, соответствующая тяжести и характеру нарушения, а также личности осужденного, в связи с чем, в удовлетворении заявленного административного иска надлежит отказать.
Доводы административного истца о предвзятом отношении начальника отряда № 2 ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области ФИО3 объективно не подтверждены. Кроме того, указанные доводы опровергаются заключением прокуратуры Смоленской области по надзору за исполнением законов в ИУ от 20.03.2023, согласно которому предвзятого отношения со стороны начальника отряда не установлено, оснований для отмены дисциплинарного взыскания не имеется (л.д. 41-42).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области о признании незаконным и отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания, - отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Михаленков Д.А.
Мотивированное решение суда изготовлено 31.03.2023