Решение по делу № 2А-1167/2023 от 13.10.2023 - об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении действий (бездействий) учреждения, его должностных лиц, возложении обязанности.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2023 г. г.Донской Тульская область

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Фроловой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

с участием

административного истца ФИО2, посредством видеоконференц-связи,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО3,

представителя административных ответчиков ФКУЗ МСЧ 71 ФСИН России, УФСИН России по Тульской области, ФСИН России по доверенностям ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело №2а-1167/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, ФКУЗ МСЧ 71 ФСИН России, УФСИН России по Тульской области, ФСИН России об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении действий (бездействий) учреждения, его должностных лиц, возложении обязанности,

установил:

ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнения в порядке ст.46 КАС РФ, к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, ФКУЗ МСЧ 71 ФСИН России, УФСИН России по Тульской области, ФСИН России об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении действий (бездействий) учреждения, его должностных лиц, возложении обязанности.

В обосновании своих требований указывает на то, что отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ. В личном деле нет медицинской документации, характеризующей его (административного истца) состояние здоровья, в частности, подтверждающей наличие у него (административного истца) хронических заболеваний, при которых назначается диетическое (лечебное, дополнительное) питание.

Полагает, что начальник МЧ-1 ФКУЗ МСЧ 71 ФСИН России ФИО23 необоснованно отказывает ему (административному истцу) в назначении диетического (лечебного, дополнительного) питания, а также не информирует его (административного истца) о возможности получения дополнительной посылки (передачи) в связи с имеющимися у него (административного истца) заболеваниями.

Также указывает, что были нарушены сроки вручения ему (административному истцу) медицинского изделия (тонометра). Посылка с медицинским изделием вскрыта ДД.ММ.ГГГГ, рекомендация лечащего врача подписана ДД.ММ.ГГГГ, тонометр получен ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что начальник МЧ-1 ФКУЗ МСЧ 71 ФСИН России ФИО24 не получила до настоящего времени в медицинском учреждении необходимые документы, касающиеся его (административного истца) состояния здоровья и пребывания в медицинской организации. Он (административный истец) должен был быть этапирован в ФКУЗ МСЧ 71 ФСИН России для обследования, уточнения диагноза, лечения, консультации врачей-специалистов и решения вопроса о заполнении формы № для установления группы инвалидности еще в ДД.ММ.ГГГГ

Считает, что нарушаются его (административного истца) права на охрану здоровья, которые выражаются в ненадлежащем прохождении медицинского обследования и лечения для проведения МСЭ, не предоставлении лечебного питания в связи с наличием хронических заболеваний, не информировании о возможности получения дополнительных посылок по рекомендациям врачей-специалистов и не истребовании медицинских документов.

Также указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности уборщика <данные изъяты> ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области (цех №). В ДД.ММ.ГГГГ он (административный истец) был уволен и с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности уборщиком хозяйственного обслуживания на <данные изъяты> ставки. До ДД.ММ.ГГГГ содержался в отряде №, с ДД.ММ.ГГГГ содержится в отряде №. Был конфликт с заместителем начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области ФИО18 из-за его (административного истца) правовой позиции и требований о предоставлении ему (административному истцу) сведений и документов, касающихся его (административного истца) прав, свобод и законных интересов. В отряде № не предусмотрено дополнительного холодильника для хранения продуктов «<данные изъяты>». Ему (административному истцу) негде хранить скоропортящиеся продукты.

Также указывает, что у него (административного истца) отсутствует возможность посещать храм и библиотеку, что нарушает его (административного истца) право на доступ к культурным ценностям, получение незапрещенной информации, а также на свободу совести, вероисповедания, отправление религиозных обрядов и общение со священнослужителем.

Также указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ему выдали из поступившей на его (административного истца) имя бандероли письменные и канцелярские принадлежности. Кроме этого в бандероли поступили: <данные изъяты>, которые не относятся к перечню запрещенных предметов. Просил обязать вернуть эти вещи для использования по назначению.

Также указывает, что письма, которые направляются им (административным истцом) в государственные органы цензурируются и из них извлекают вложения.

Также указывает, что у него (административного истца) с ДД.ММ.ГГГГ имеется в распоряжении карта ООО «Зонателеком», на которую было зарегистрировано 80 абонентов. ДД.ММ.ГГГГ его (административного истца) телефонный звонок был прерван и карта ООО «Зонателеком» была заблокирована сотрудником исправительного учреждения (как разъяснил автоответчик технической поддержки ООО «Зонателеком»). ДД.ММ.ГГГГ его (административного истца) карта ООО «Зонателеком» была разблокирована сотрудником исправительного учреждения. После ДД.ММ.ГГГГ он (административный истец) может звонить только 10 абонентам и лишен возможности звонить другим абонентам, которые ранее были включены в список его (административного истца) контактов. Считает, что нарушаются его (административного истца) права на проведение телефонных переговоров.

Также обращает внимание, что в отряде № не работают таксофонные аппараты и не установлен терминал ОКОЗВОН (был демонтирован). Просит обязать не препятствовать реализации права на ведение телефонных переговоров, восстановить работоспособность телефонных аппаратов, прекратить ограничения на количество звонков и установить терминал ОКОЗВОН.

Также указывает, что его (административного истца) супруга ФИО9 оформила подписку через официальный сайт АО «Почта России» на печатные издания: «Независимая газета», еженедельник «Собеседник», журнал «Вокруг света», журнал «Дилетант», которые не запрещены к получению. Просит обязать выдать акты на прием личных вещей (печатные издания) на хранение, выдать личные вещи и печатные издания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., оформленные на его (административного истца) имя, полученные сотрудником исправительного учреждения в почтовом отделении, но не выданные ему (административному истцу), не создавать излишнюю правовую определенность и толковать требований статей Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, дать разъяснения сотрудникам исправительного учреждения.

С учетом изложенного, руководствуясь нормами действующего законодательства, административный истец просит суд:

- признать действия (бездействия) сотрудников исправительного учреждения, связанные с условиями его содержания, незаконными и назначить компенсацию за нарушение условий содержания;

- взыскать материальный ущерб и моральный вред за незаконно изъятые вещи, предметы, печатные издания в случае их невыдачи в ненадлежащем виде;

- возложить обязанность на административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области передать печатные издания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- возложить обязанность на административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области направить печатные издания в адрес ФИО9, а в случае не направления печатных изданий, взыскать сумму ущерба за них.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования с учетом уточнения поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, с учетом пояснений, данных в ходе судебного разбирательства, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований с учетом уточнения по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ 71 ФСИН России, УФСИН России по Тульской области, ФСИН России по доверенностям ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований с учетом уточнения по доводам, изложенным в письменных возражениях (т.2, л.д.164-172, т.3, л.д.99-103).

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной почтовой службы Тульской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель заинтересованного лица ООО «Зонателеком» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Прокуратур по надзору за соблюдением законов в ИУ Тульской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.

Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

В соответствии со статьями 1, 3 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статьи 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Аналогичные требования закреплены в статье 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В пункте 14 названного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ и на момент рассмотрения настоящего дела отбывает наказание в виде лишения свободы сроком <данные изъяты>, назначенное по приговору Серпуховского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по пункту «б» части 4 статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации (3 преступления). Начало срока - ДД.ММ.ГГГГ, конец срока - ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3).

Так, в соответствии с частью 1 статьи 95 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту – ПВР ИУ), утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.

Пунктом 92 ПВР ИУ предусмотрено, что осужденные к лишению свободы по своему желанию могут за счет собственных средств через администрацию исправительного учреждения пользоваться дополнительными услугами, перечень которых определен в пункте 93 поименованных Правил.

К дополнительным услугам, оказываемым в исправительном учреждении по инициативе осужденных к лишению свободы, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относятся: доставка литературы и изданий периодической печати из торговой сети (пункт 93.5 ПВР ИУ).

Для получения дополнительной платной услуги (за исключением дополнительных лечебно-профилактических услуг) осужденный к лишению свободы пишет заявление на имя начальника ИУ или лица, его замещающего, с просьбой осуществить перевод денежных средств с его лицевого счета для оплаты платной услуги. Ответственный работник ИУ проверяет наличие соответствующей суммы денег на лицевом счете осужденного к лишению свободы и делает отметку на заявлении о наличии или отсутствии денежных средств, после чего начальник ИУ или лицо, его замещающее, принимает решение по существу просьбы (пункт 95 ПВР ИУ).

Оплата дополнительных услуг осуществляется путем банковского перевода денежных средств с лицевого счета осужденного к лишению свободы на счет соответствующего предприятия, учреждения, организации или специалиста (работника), оказавших дополнительную услугу (пункт 101 ПВР ИУ).

Учитывая названное правовое регулирование применительно к рассматриваемому административному делу, суд констатирует, что осужденные, в том числе и осужденный ФИО2 не имеет возможности самостоятельно, минуя администрацию исправительного учреждения, осуществить подписку на периодические печатные издания.

Из содержания административного искового заявления следует, что административный истец ФИО2 лишен возможности воспользоваться предусмотренным уголовно-исполнительным законодательством правом получать печатные издания, отбывая наказание в исправительном учреждении.

Установленная статьей 95 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации возможность получения осужденными путем направления посылок, передач и бандеролей только письменных принадлежностей, не ограничивает право осужденного на приобретение периодических печатных изданий без ограничения по подписке за счет собственных средств.

Комплекс ограничений, устанавливаемый уголовно-исполнительным законодательством для осужденных, предусматривает действие в исправительных учреждениях ПВР, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

В соответствии с пунктом 17 ПВР ИУ осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (приложение N 1).

Пунктом 26 приложения ПВР ИУ прямо предусмотрен запрет осужденным иметь при себе вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами порядке.

Из содержания административного искового заявления усматривается, и следует из пояснений административного истца, данных в судебном заседании, что подписка на печатные издания на имя ФИО2 оформлена его супругой – ФИО9

Поэтому периодические печатные издания, направленные в адрес административного истца почтовыми отправлениями третьим лицом (супругой ФИО9), а не по подписке, оформленной через торговую сеть, отнесены к предметам, которые осужденным запрещено иметь при себе.

С учетом предусмотренных и приведенных выше изъятий и ограничений прав и свобод граждан при исполнении уголовного наказания, оспариваемые действия административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области по невручению административному истцу периодических изданий, поступивших от третьего лица посредством почтовых отправлений, а не по подписке, приобретенной за счет собственных средств, не могут рассматриваться как нарушающие права ФИО2

Из поступившей по запросу суда информации из УФПС России по Тульской области следует, что через личный кабинет АО «Почта России» на имя ФИО2 оформлены подписки в ДД.ММ.ГГГГ. на: П 2965 «Дилетант» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>., П 1032 «Собеседник» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>., П 1815 «Независимая газета» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>., ПМ 194 «Вокруг света» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>. Сведениями о том, кто оформлял подписку, а также кто являлся плательщиком, УФПС России по Тульской области не располагает.

Почтовая корреспонденция, а также периодические печатные издания, предназначенные для нужд исправительного учреждения, в том числе лиц, отбывающих наказание и оформивших подписку на газеты и журналы, выдаются в отделении почтовой связи г.Донского Тульской области 301781 уполномоченному представителю.

На предназначенные к доставке в учреждение периодические печатные издания в отделении почтовой связи оформляются накладные формы 16 с перечнем направляемых изданий. Накладные подписываются сотрудником отделения почтовой связи, сформировавшем накладную, и представителем исправительного учреждения, получающим периодические печатные издания. При этом уполномоченный представитель отказывает получать периодические печатные издания, подписка на которые оформлялась родственниками лиц, отбывающих наказание, через сеть «Интернет» или личный кабинет. Указанные периодические издания остаются до настоящего времени в почтовом отделении (т.2, л.д.236, т.3, л.д.109-110).

Из информации, предоставленной ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, следует, что в период нахождения в исправительном учреждении за счет собственных средств в подписных компаниях на периодические издания ФИО2 не участвовал, подписку на них не оформлял (т.1, л.д.204).

Перечисление в ответе УФПС России по Тульской области печатных изданий с указанием их подписных индексов и периодов подписки не свидетельствует о том, что подписка на такие издания оформлена ФИО2 за счет собственных средств.

Согласно актам на прием личных вещей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ печатные издания, поступившие на имя административного истца в отделение почтовой связи, перечень которых поименован в указанных актах, переданы на временное хранение, о чем ФИО2 ознакомлен под роспись (т.1, л.д.243-244).

Свидетель ФИО13, занимающая должность инспектора оперативного отдела ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что является уполномоченным лицом исправительного учреждения, которому поручено получать, в том числе, печатные издания в отделении почтовой связи.

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ она забирала все печатные издания, поступившие в отделение почтовой связи на имя осужденных. Печатные издания за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ были переданы в воспитательный отдел (в том числе, печатные издания, подписка на которые оформлена третьими лицами), печатные издания за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (подписка на которые оформлена третьими лицами) хранились у нее в служебном кабинете, впоследствии были переданы на склад для хранения. С ДД.ММ.ГГГГ печатные издания, подписка на которые оформлена за счет личных средств осужденных, она получает и передает в воспитательный отдел для вручения осужденным, а печатные издания, подписка на которые оформлена третьими лицами, не получает, они остаются в почтовом отделении.

Оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля, либо ставить их под сомнение у суда оснований не имеется, поскольку они подтверждаются письменными материалами дела, последовательны, согласуются между собой.

Таким образом, доказательства того, что подписные издания приобретены ФИО2 за счет собственных средств и по подписке в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

Ссылка административного истца на те обстоятельства, что подписка на печатные издания приобретена на его имя и за его личные средства, которые находятся в распоряжении его супруги ФИО9, основана на неверном толковании норм права и не свидетельствует о наличии оснований для признания требований административного иска в названной части обоснованными.

Указание административным истцом в судебном заседании на то, что в период ДД.ММ.ГГГГ он получал печатные издания, подписка на которые была оформлена его супругой ФИО9, не является основанием для удовлетворения административного иска в указанной части.

Учитывая, что печатные издания, подписка на которые оформлена на имя ФИО2 третьим лицом (супругой ФИО9) за период ДД.ММ.ГГГГ, не относятся к перечню документов, которые разрешено иметь осужденных, правовых оснований для признания действий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области незаконными не имеется, и как следствие возложении обязанности передать печатные издания административному истцу за период с января 2023 г. по март 2023 г., направить печатные издания в адрес супруги административного истца ФИО9, а в случае не направления печатных изданий в адрес ФИО9 взыскать ущерб, понесенный за их приобретение.

Суд также учитывает, что при исполнении наказаний осужденным в силу части 2 статьи 10 и части 10 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, порядок осуществления прав осужденных устанавливается Уголовно-исполнительным кодексом.

Закон позволяет осужденным согласно статьи 95 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации приобретать литературу только через торговую сеть и подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств, что в рамках рассмотрения настоящего дела не установлено.

Предусмотренное уголовно-исполнительным законодательством для осужденных право подписываться на газеты и журналы без ограничения лишь за счет собственных средств не исключает возможность получения таких изданий, обеспечивает справедливость применяемых мер воздействия и не может рассматриваться в качестве несоразмерного ограничения его прав (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.12.2012 N 2346-0).

Статья 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статья 14 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" закрепляют общие режимные требования, обусловленные спецификой деятельности органов уголовно-исполнительной системы.

Введение федеральным законодателем таких требований предопределено целями исполнения наказания в виде лишения свободы, направлено на соблюдение порядка его отбывания в условиях, обеспечивающих, с одной стороны, изоляцию осужденных н исполнение дата своих обязанностей, а с другой - охрану их прав и законных интересов, и в этом смысле, как общее правило, согласуется с конституционно значимыми целями, которыми только и могут быть обусловлены возможные ограничения федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При этом, необходимо учитывать, что административный истец отбывает наказание в исправительном учреждении и на него распространяются положения пункта 26 приложения N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно которым к вещам и предметам, которые запрещается иметь осужденным при себе, относятся такие вещи и предметы, которые получены либо приобретены в не установленном Уголовно-исправительным кодексом Российской Федерации и Правилами порядке.

Действующее уголовно-исполнительное законодательство предусматривает право осужденных подписываться на газеты и журналы без ограничения лишь за счет собственных средств, данное ограничение обеспечивает необходимый баланс прав как осужденного, так и прав других лиц, в пользу которых осужденный обязан выплачивать денежные средства, удержание которых осуществляется именно с лицевого счета осужденного, открытого в исправительном учреждении, соответственно, дозволение лицам, осужденным к лишению свободы, оформлять подписку на периодические издания не со своего лицевого счета позволяет им необоснованно избегать имущественных удержаний, что свидетельствовало бы о нарушении Российской Федерацией своих обязательств по защите собственности, установленных в статье 8 Конституции Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, относя уголовное и уголовно-исполнительное законодательство к ведению Российской Федерации (статья 71, пункт "о"), наделила федерального законодателя полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении лиц, совершивших преступления, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого, как следует из части первой статьи 43 УК Российской Федерации, состоит в закрепленных данным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод.

Устанавливая в законе меры уголовного наказания, федеральный законодатель определяет применительно к осужденным изъятия из прав и свобод в сравнении с остальными гражданами, обусловленные в том числе особыми условиями исполнения соответствующего вида наказания.

Применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. В любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя на ограничения (Определение Конституционного Суда РФ от 24.09.2013 N 1509-О).

С учетом предусмотренных и приведенных выше изъятий и ограничений прав и свобод граждан при исполнении уголовного наказания, оспариваемые действия административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области по невыдаче административному истцу периодических изданий, поступивших посредством почтовых отправлений, а не подписке, приобретенной за счет собственных средств через торговую сеть, не может расцениваться как нарушение его прав, и, соответственно и признание за ним вследствие этого права на денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2005 N 259 утверждено Положение об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний.

В пункте 1 данного Положения указано, что отряд осужденных исправительной колонии создается в структуре исправительных учреждений с целью обеспечения управления исправительным процессом, создания необходимых условий для соблюдения прав и законных интересов, обеспечения личной безопасности осужденных, сохранения и поддержания их здоровья, проведения с ними воспитательной, психологической, социальной и иной работы, повышения образовательного, профессионального и культурного уровня, удовлетворения духовных запросов, подготовки к освобождению.

Согласно пункту 4 данного Положения распределение осужденных по отрядам осуществляется в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с пунктом 5 данного Положения осужденные зачисляются в отряд на весь период нахождения в учреждении. Решение о распределении осужденных по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, привлечении к труду, обучению в системе общего и профессионального образования принимается комиссией исправительного учреждения, возглавляемой начальником учреждения. В состав комиссии включаются представители служб - охраны, оперативной, безопасности (в тюрьме - режима и охраны), специальной, медицинской, производственной и других. Состав комиссии и ее решение утверждаются приказом учреждения.

Аналогичные положения содержатся в пункте 328 ПВР ИУ.

В соответствии с пунктом 10 ПВР ИУ решение о распределении осужденных по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, состояния здоровья, привлечения их к труду, обучения в системе общего и профессионального образования принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником ИУ. В состав комиссии включаются представители служб - оперативной, безопасности (в тюрьме - режима и охраны), воспитательной, социальной, производственной, медицинской, а также психолог. Состав комиссии и ее решение утверждается приказом начальника ИУ.

Из системного толкования положений пунктов 4, 5 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний в их взаимосвязи с пунктом 10 главы 2 ПВР ИУ следует, что комиссией исправительного учреждения, возглавляемой начальником учреждения, принимается решение о распределении осужденных по отрядам (камерам) лишь при первоначальном приеме осужденных в исправительное учреждение.

Перевод осужденного из одного отряда в другой в пределах одной исправительной колонии является элементом исполнения режима отбывания наказания в исправительном учреждении, осуществление которого находится в компетенции администрации исправительного учреждения.

Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и ПВР ИУ не установлен порядок перевода осужденных из одного отряда в другой в пределах одной исправительной колонии в период отбывания наказания. Необходимость принятия мотивированного решения комиссией действующим законодательством не предусмотрена.

На основании приказа ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении осужденных по отрядам» административный истец распределен в отряд № на основании приказа ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении и переводе осужденных по отрядам» переведен из отряда № в отряд № (т., л.д.206, т.2, л.д.10-21).

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, о том, что перевод административного истца из отряда N 6 в отряд N 5 не противоречил требованиям действующего законодательства.

Кроме того, в силу части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Административный истец не указал, в чем состоит нарушение его прав в связи с переводом его из отряда № в отряд №, доказательств нарушения прав и интересов данным обстоятельством в суд не представил.

Доводы административного истца ФИО2 о незаконности перевода в другой отряд, судом отклоняются, поскольку вынесение приказа обусловлено внутренней организационной деятельностью исправительного учреждения, какими-либо нормативными документами не регламентировано.

Также отсутствуют основания для удовлетворения требований административного иска в части возложения на административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области обязанности перевести ФИО2 в отряд N 6, поскольку в действиях ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области не установлено нарушений уголовно-исполнительного законодательства.

Доводы административного истца ФИО2 о том, что в отряде N 5 худшие условия материально-бытового обеспечения, нежели в том отряде, в котором он содержался ранее, не влияют на законность принятого решения о переводе в иной отряд осужденных.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленного административным истцом требования о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в указанной части, поскольку требования истца связаны с конкретными действиями сотрудников ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, законность и обоснованность которых оспаривается в рамках рассматриваемого дела.

Кроме того, Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" установлено количество холодильников в комнате для хранения продуктов питания и пищи – шкаф холодильник 1 шт.

Отряд N 5, в котором в настоящее время содержится административный истец ФИО2, оборудован 1 шкафом холодильником, на что указано в административном исковом заявлении, и не является нарушением требований приложения N 2 к приказу от 27.07.2006 N 512, которым определены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы.

Часть 1 статьи 14 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации гарантирует осужденным свободу совести и свободу вероисповедания.

Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться ПВР ИУ, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц (часть 2 статьи 14 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 14 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных. По заявлению осужденного и с письменного согласия священнослужителя личная встреча, в том числе для проведения религиозных обрядов и церемоний, предоставляется наедине и вне пределов слышимости третьих лиц с использованием технических средств видеонаблюдения. В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается проведение религиозных обрядов и церемоний, пользование предметами культа и религиозной литературой.

Согласно части 7 статьи 14 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, отбывающие наказание в обычных и облегченных условиях в исправительных колониях особого, строгого и общего режимов, проводят религиозные обряды и церемонии в жилых помещениях или соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание. К осужденным, водворенным в штрафной изолятор, дисциплинарный изолятор, переведенным в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, по их просьбе приглашаются священнослужители.

Осужденные вправе участвовать в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, пользоваться библиотекой, настольными играми, прослушивать радиопередачи, осуществлять просмотр телепередач, кино- и видеофильмов в определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы время (подпункт 6.21 пункта 6 ПВР ИУ).

Осужденные к лишению свободы имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки ИУ либо приобретенными через администрацию ИУ в торговой сети (за исключением изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера), а также техническими устройствами для чтения электронных книг (прослушивания аудиокниг - для слабовидящих и слепых осужденных к лишению свободы) без функции аудио-, видеозаписи и видеовоспроизведения и функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", которые состоят на балансе ИУ и предоставлены осужденным к лишению свободы во временное пользование администрацией ИУ в количестве не более одного устройства на осужденного к лишению свободы бесплатно (содержащимся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания, отбывающим наказание в колониях-поселениях) либо в качестве дополнительной платной услуги (не предоставляется осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание на строгом виде режима в тюрьме, отбывающим наказание в строгих условиях отбывания наказания в ИК или ВК, содержащимся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ или одиночной камере в порядке взыскания, а также в ТПП) или предоставлены им общеобразовательными организациями, профессиональными образовательными организациями ФСИН России, а также лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело, либо судом.

С каталогом библиотеки ИУ осужденный к лишению свободы может ознакомиться в том числе с использованием установленных в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).

Осужденным к лишению свободы разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов. Литература, превышающая указанное количество, сдается осужденным к лишению свободы на хранение либо с его согласия передается в пользование библиотеке ИУ (пункты 251,253 ПВР ИУ).

В соответствии с подпунктом 6.17 пункта 6 ПВР ИУ, осужденные к лишению свободы вправе пользоваться религиозной литературой, предметами религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения, совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией ИУ, в определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы время.

Приказом ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области от 13.02.2023 N 122 «Об утверждении распорядка дня осужденных» утвержден, в том числе, распорядок дня осужденных, содержащихся в обычных и облегченных условиях отбывания наказания (приложение N 1), расписание работы храма (приложение N 12), график работы библиотеки, клуба (приложение N 13 (т.2, л.д.113-127).

Так, согласно распорядку дня осужденных, содержащихся в обычных и облегченных условиях отбывания наказания в рабочие дни, предвыходные дни, суббота, воскресенье в период с 19 час. 40 мин. по 21 час. 30 мин., с учетом иных мероприятий, отведен для личного время осужденных. График работы храма: среда с 09 час. до 11 час. 40 мин., четверг с 14 час. 30 мин. до 15 час. 45 мин., пятница с 18 час. 30 мин. до 20 час. 30 мин. График работы библиотеки и клуба среда с 09 час.до 11 час. 40 мин., четверг с 14 час. 30 мин. до 15 час. 45 мин., пятница с 18 час. 30 мин. до 20 час. 30 мин.

Согласно справке ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области от 29.09.2023 в библиотеке установлен информационный терминал (т.2, л.д.198).

Пунктом 12.3 ПВР ИУ установлен запрет для осужденных без разрешения администрации ИУ покидать помещения, нахождение в которых регламентировано распорядком дня осужденных к лишению свободы, выходить за пределы изолированных участков, камерных помещений, запираемых помещений и изолированных жилых помещений, запираемых в свободное от учебы или работы время, прогулочных дворов, служебных помещений и входить в них; отказываться от выполнения законных требований администрации ИУ выйти из камер и других помещений ИУ или войти в них.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что административный истец обращался к администрации исправительного учреждения за получением разрешения на посещение храма и библиотеки в режимы их работы в исправительном учреждении, а ему администрацией исправительного учреждения было отказано в их посещении.

Разрешая заявленные требования, суд учитывая, что приведенные административным истцом ФИО2 доводы о ненадлежащих условиях содержания в части, касающейся нарушения его права на посещение библиотеки и храма, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания действий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области незаконными и признании за ним права на денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в указанной части.

В части первой статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса установлено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (часть первая статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса).

При этом в соответствии со статьей 9 Уголовно-исполнительного кодекса труд является одним из основных средств исправления осужденных и регулируется нормами уголовно-исправительного законодательства.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (статья 11 Уголовно-исполнительного кодекса).

В статье 11 Трудового кодекса указано, что действие трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, не распространяются на лиц, если это установлено федеральным законом.

Часть третья статьи 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае к числу таких федеральных законов относится Уголовно-исполнительный кодекс. Согласно части первой статьи 102, части первой статьи 104, части первой статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса законодательство о труде распространяется на осужденных в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии оплаты труда.

Соответственно, права осужденных ограничены Уголовно-исполнительным кодексом, они привлекаются к труду в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, на них не распространяются нормы трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу за нарушение трудовых прав в том объеме, в котором они предусмотрены Трудовым кодексом.

Согласно статье 15 Трудового кодекса трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации: конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При привлечении осужденных к труду осужденные не могут рассматриваться в качестве работников, поскольку отношения по привлечению осужденных к труду трудовыми отношениями применительно к Трудовому кодексу (статья 15) в полной мере не являются. Между лицом, осужденным к лишению свободы и привлекаемым к труду, с одной стороны, и учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, где труд основан не свободным волеизъявлением осужденного, а его обязанностью трудиться в определенных местах и на работах, не возникают трудовые отношения, регулируемые исключительно и, безусловно, Трудовым кодексом.

Из приведенных правовых норм следует, что осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку общественно полезный труд как средство исправления и обязанность осужденных является одной из составляющих процесса отбывания наказания. В связи с тем, что административный истец ФИО2 привлекается к труду в период отбывания им наказания, на него распространяются ограничения, предусмотренные Уголовно-исполнительным кодексом.

Из материалов дела следует, что на основании приказа ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ос ФИО2 назначен на должность уборщика цеха № с ДД.ММ.ГГГГ (т.2, л.д.34).

На основании приказа ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 переведен с должности уборщика цеха № на должность обувщика цеха № (т.2 л.д.27-28).

На основании приказа ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ переведен с должности сборщика изделий из металла № цех № на должность уборщика цеха № (обувной участок) (т.2, л.д.24-26).

На основании приказа ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 переведен с должности уборщика цеха № (обувной участок) на должность уборщика <данные изъяты> (т.2, л.д.31-32).

На основании приказа ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 уволен с должности уборщика <данные изъяты> (т.2, л.д.35-37).

На основании приказа ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ привлечен к оплачиваемому труду по должности уборщика х/о по сдельной форме оплате труда (т.2, л.д.38-40).

На основании приказа ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 уволен с должности обувщика цеха № (т.1, л.д.166-168).

На основании приказа ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время привлечен к оплачиваемому труду по должности уборщика х/о по повременной форме оплате труда (т.2, л.д.23).

Согласно справке учета времени работы осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности уборщика ЦТАО (по оперативным соображениям), уволен с должности обувщика цеха N 1 (в целях недопущения изменения обстановки на производственных объектах ЦТАО) (т.1, л.д.246).

По справке ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 уволен с должности уборщика цеха (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) повременной оплатой труда в рамках мероприятий, направленных на снижение себестоимости производимой продукции учреждения и был трудоустроен на должность обувщика цеха № сдельной формой оплаты труда (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В связи со сменой рабочего места ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был уволен (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) и назначен на должность уборщика х/о по повременной форме оплате труда с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) (т.1, л.д.164).

Приказы ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № являются приказами об освобождении осужденного от оплачиваемого труда в порядке статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не приказами об увольнении по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации.

Правоотношения, возникшие между административным истцом ФИО2 и ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области не основаны на трудовом договоре. Данный вывод означает, что на ФИО2 не распространяются гарантии, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации в части порядка оформления прекращения трудовых отношений, соблюдения самой процедуры увольнения и наличия предусмотренных на то оснований. В связи с тем, что прекращение привлечения административного истца к труду не является увольнением по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации, в действиях ФКУ ИК- 1 УФСИН России по Тульской области отсутствует незаконное лишение ФИО2 возможности трудиться.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленного административным истцом требования о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в указанной части, поскольку требования истца связаны с конкретными действиями сотрудников ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, законность и обоснованность которых оспаривается в рамках рассматриваемого дела.

Положениями части 1 статьи 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей.

Согласно пункту "а" части 1 статьи 125 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях.

Осужденным, отбывающим наказание в обычных условиях, разрешается получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года (пункт "в" части 2 статьи 125 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В порядке поощрения осужденным в течение года может быть разрешено получение дополнительно до четырех посылок или передач и предоставлено дополнительно до четырех краткосрочных или длительных свиданий (часть 2 статьи 114 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок получения осужденными посылок; передач и бандеролей и порядок их досмотра определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 5 статьи 90 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок вручения, ассортимент вложений, периодичность получения определяются ПВР ИУ.

В соответствии с пунктом 6.12 ПВР ИУ осужденные вправе получать посылки, передачи и бандероли, отправлять посылки и бандероли в соответствии со статьями 90, 95, 118, 121, 123, 125, 129, 131 УИК, а также получать и отправлять денежные переводы в соответствии с частью пятой статьи 91Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей в количестве, установленном статьями 121, 123, 125, 127 и 131Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Осужденным к лишению свободы женщинам и осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в ВК, в колонии-поселении, разрешается получение посылок, передач и бандеролей без ограничения их количества (пункт 103 ПВР ИУ).

Пунктом 114 ПВР ИУ предусмотрено, что вскрытие и досмотр содержимого посылок или бандеролей, а также сверка их содержимого производятся сотрудниками ИУ в присутствии осужденного, на имя которого поступила посылка или бандероль. Обнаруженные в посылках деньги зачисляются на лицевой счет осужденного к лишению свободы и хранятся до его освобождения без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания.

Из пункта 107 ПВР ИУ следует, что учет посылок, передач, бандеролей, поступающих на имя осужденного к лишению свободы, ведется работником ИУ в справочной карточке.

В соответствии с пунктом 116 ПВР ИУ посылка, передача или бандероль должны быть вручены осужденному к лишению свободы не позднее одних суток после дня их приема, а поступившие накануне выходных и праздничных дней - не позднее трех суток после дня их приема, за исключением случая, предусмотренного пунктом 122 настоящих Правил.

Периодичность получения осужденными к лишению свободы посылок, передач и бандеролей в течение года устанавливается путем деления двенадцати месяцев на общее количество посылок (передач или бандеролей), полагающихся осужденному к лишению свободы в год (без учета полученных в порядке поощрения). При переводе осужденного к лишению свободы из одних условий содержания в другие периодичность получения следующих посылок, передач и бандеролей исчисляется от даты получения им предыдущей посылки, передачи и бандероли (пункт 121 ПВР ИУ).

Отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", Федеральным законом от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382 (далее по тексту - Правила оказания услуг почтовой связи).

В соответствии с абзацем 19 статьи 2 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" почтовые отправления - адресованные письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры.

В соответствии пунктом Правил оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления подразделяются на внутренние (принимаемые для пересылки в пределах территории РФ) и международные (принимаемые для пересылки за пределы РФ, поступающие на ее территорию из других государств либо следующие транзитом через территорию РФ).

На основании пункта 8 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) принимаются оператором почтовой связи от отправителя:

а) без выдачи ему квитанции и доставляются (вручаются) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения (простые почтовые отправления);

б) с выдачей ему квитанции и вручаются адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью, где почтовое отправление принимается оператором почтовой связи от отправителя с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) (регистрируемые почтовые отправления).

При пересылке регистрируемых почтовых отправлений с уведомлением о вручении (в международном почтовом обмене - с уведомлением о получении) отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление.

При пересылке почтовых отправлений с объявленной ценностью отправитель может поручить оператору почтовой связи получить установленную им денежную сумму с адресата и осуществить ее перевод отправителю или указанному им лицу (почтовое отправление с наложенным платежом), а также переслать такое почтовое отправление с описью вложения.

Перечень видов и категорий почтовых отправлений, пересылаемых с описью вложения, уведомлением о вручении и наложенным платежом, определяется операторами почтовой связи.

В соответствии с пунктом 9 Правил оказания услуг почтовой связи операторы почтовой связи пересылают внутренние почтовые отправления:

- в виде письменных сообщений на специальном бланке, пересылаемые в открытом виде (простые, заказные) (почтовые карточки);

- с письменным сообщением, документами, в том числе в форме электронного документа (простые, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, с объявленной ценностью) (письма);

- с печатными изданиями, рукописями, деловыми бумагами, фотографиями (простые, заказные, с объявленной ценностью) (бандероли);

- подаваемые в открытом виде, с вложением, предназначенным исключительно для слепых (простые, заказные) (секограммы);

- с товарным вложением (обыкновенные, с объявленной ценностью) (посылки);

- с товарами и другими материальными ценностями, направляемые к месту назначения (обыкновенные, с объявленной ценностью).

Операторы почтовой связи при оказании услуг почтовой связи (кроме универсальных услуг почтовой связи) вправе устанавливать другие виды и категории внутренних почтовых отправлений для пересылки по своей сети почтовой связи.

ДД.ММ.ГГГГ в исправительное учреждение на имя ФИО2 поступила бандероль от ФИО9, положенная ему в соответствии со статьей 125 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в которой находились следующие вложения: <данные изъяты>, о чем присутствии осужденного ФИО2 был составлен акт № на прием личных вещей.

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области не оспаривался факт отказа выдачи содержимого бандероли, положенной административному истцу. При этом административный ответчик ссылался на Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 N 234 (утративших силу с 01.01.2023), а именно, подпункт "в" пункта 11.

По мнению администрации исправительного учреждения указанные вещи и продукты не подлежали пересылке в бандероли, поскольку бандероль является почтовым отправлением с печатными изданиями, рукописями, деловыми бумагами и фотографиями.

По указанным причинам содержимое бандероли поступившей на имя ФИО2 было изъято сотрудниками исправительного учреждения.

Однако, суд считает, что в спорных правоотношениях подлежат применению ПВР ИУ, которым детально регламентированы порядок приема и получения осужденными посылок, передач и бандеролей.

Подробный перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях определен Приложением N 3 к ПВР ИУ.

Согласно подпункту 12.12 ПВР ИУ, осужденным к лишению свободы запрещается, помимо прочего, приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам).

Пунктом 33 приложения N 3 ПВР ИУ предусмотрено, что осужденным запрещено получать в посылках, передачах, бандеролях вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и ПВР ИУ порядке.

В целом, положения действующего уголовно-исполнительного законодательства не содержат норм, которые каким-либо образом ограничивают перечень предметов (кроме приведенных в Приложении N 3 к ПВР ИУ) пересылка, которых может осуществляться посредством направления бандеролей.

Из совокупного анализа приведенных положений Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и ПВР ИУ видно, что специальные нормы уголовно-исполнительного законодательства РФ, ограничивает лишь вес пересылаемой бандероли - 5 кг (пункт 103 ПВР ИУ).

По сведениям, предоставленным ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО5 получил: 1 медицинскую посылку от ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, 1 бандероль от ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, 1 передачу от ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ, 1 передачу от ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.205).

При таких обстоятельствах ссылка административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области на то, что в бандеролях, пересылаемых осужденным, и включаемых в общее количество бандеролей, которое вправе получать осужденный, могут содержаться исключительно печатные издания, а также рукописи, деловые бумаги и фотографии, во внимание не принимается.

Правила оказания услуг почтовой связи к спорным отношениям, возникшим между осужденным и исправительным учреждением, не применяются.

К числу таких запрещенных вещей пунктом 25 Приложения N 3, отнесены одежда, головные уборы, обувь, мягкий инвентарь (матрацы, подушки, одеяла) и постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенца) неустановленных образцов, за исключением спортивной одежды (костюм и спортивная обувь) темных расцветок (по одному комплекту), а также нательного белья и нижнего белья, носков, тапочек, которые по внешнему виду соответствуют описанию предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, установленных нормами вещевого довольствия.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Приложение N 4 Норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, содержит описание предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, в соответствии с которым трусы мужские из хлопчатобумажной ткани черного или темно-серого цвета состоят из двух передних и двух задних половинок. Верхний край трусов стянут эластичной тесьмой. Нижние края обработаны швом вподгибку с закрытым срезом (пункт 1.11), носки хлопчатобумажные черного цвета, формированные, борт одинарный с вработанной латексной нитью, с вывязанной пяткой и зашитым мыском (пункт 1.12), носки полушерстяные черного цвета, формированные, борт одинарный с вработанной латексной нитью, с вывязанной пяткой и зашитым мыском (пункт 1.13).

Учитывая, что вещи и предметы, продукты питания, изъятые из бандероли, поступившей на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, и в выдаче которых отказано административному истцу, не относятся к перечню вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается получать в посылках, передачах, бандеролях, (за исключением трусы (цветные)), у административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области отсутствовали основания для невыдачи их административному истцу ФИО2, поскольку передача их осужденному не запрещена.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными действия должностного лица, если признает оспариваемые действияне соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием прав и законных интересов административного истца.

При вынесении решения суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ административному истцу ФИО2 были выданы вещи и предметы, продукты питания, изъятые из бандероли и перечень которых поименован в административном исковом заявлении, на что указано в судебном заседании самим ФИО2 Подтверждающих документов администрацией исправительного учреждения по данному факту не представлено. Вместе с тем, на это также указано и в расписке административного истца о получении документов, врученных административным ответчиком ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, в частности, акта о приеме личных вещей от ДД.ММ.ГГГГ – имеется запись «остаток получен 30.08.2023» (т.2, л.д.223).

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для возложения на административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области обязанности, направленной на устранение нарушения прав административного истца ФИО2, поскольку они восстановлены на момент рассмотрения настоящего дела судом.

Каких-либо негативных последствий для административного истца ФИО2, связанных с допущенным нарушением администрацией исправительного учреждения ПВР ИУ, судом в ходе рассмотрения дела не установлено. Административным истцом доказательства нарушения его прав оспариваемыми действиями суду не представлены. Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска в указанной части.

Согласно части 2 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

В свою очередь, из содержания части 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Аналогичные положения содержатся в пункте 149 ПВР ИУ.

В силу пункта 129 ПВР ИУ письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми цензуре не подлежит.

Согласно журнала учета предложений, заявлений жалоб в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области № от ФИО2 поступили письма в закрытом конверте: ДД.ММ.ГГГГ (№), ДД.ММ.ГГГГ (№), ДД.ММ.ГГГГ (№), ДД.ММ.ГГГГ (№), ДД.ММ.ГГГГ (№), (№), ДД.ММ.ГГГГ (№), ДД.ММ.ГГГГ (№) (т.1, л.д.228-240).

Таким образом, все письменные обращения ФИО2 приняты и направлены исправительным учреждением по назначению без проведения цензуры. Не установлены в суде препятствия со стороны административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области по фактам обращения административного истца в государственные органы. Фак получения почтового отправления адресатом – прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ в судебном заседании административным истцом не оспаривался.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проводимой Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ проверки по факту обращения ФИО2, поступившего ДД.ММ.ГГГГ, от административного истца помощником Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО16 были отобраны объяснения, в которых он указывал на факт изъятия документов из его письма, направленного адресату за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведенной проверки оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено (т.4, л.д.44-60).

Доказательств нарушения своих прав, свобод и законных интересов ФИО2 также не представлено. Факт нарушения требований законодательства при направлении обращений истца, а также вскрытия его корреспонденции не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Конкретных фактов для проверки этих доводов административный истец не указал.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии незаконных действий со стороны ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, на которые указывает административный истец, и отсутствии оснований для признании за ним права на денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в указанной части.

Право осужденных на телефонные разговоры закреплено в статье 92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которой осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут (часть 1); осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах (часть 3). Телефонные разговоры осужденных могут контролироваться персоналом исправительных учреждений (часть 5).

В соответствии с пунктом 238 ПВР ИУ замена длительных свиданий на краткосрочные, а также свиданий на телефонные разговоры, в том числе с использованием систем видеосвязи (при наличии технической возможности), производится начальником ИУ или лицом, его замещающим, по письменному заявлению осужденного к лишению свободы.

Разделом XIV ПВР ИУ установлен порядок предоставления осужденным к лишению свободы телефонных разговоров.

Так, согласно пункту 239 ПВР ИУ предусмотрено, что осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры, продолжительность каждого из которых не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры осужденных к лишению свободы могут контролироваться персоналом ИУ.

В силу пункта 240 ПВР ИУ телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи (при наличии технической возможности), предоставляется начальником ИУ или лицом, его замещающим, либо уполномоченным им заместителем начальника ИУ, а в случаях их отсутствия (при наличии исключительных личных обстоятельств) - ДПНУ.

Телефонные разговоры предоставляются по письменному заявлению осужденного к лишению свободы или по заявлению, оформленному им с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности), в течение пяти рабочих дней со дня его подписания начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев, когда у осужденного к лишению свободы отсутствуют денежные средства на лицевом счете или он отказался от телефонного разговора либо убыл из ИУ.

В заявлении указываются список телефонных номеров абонентов, их фамилии, имена, отчества (при наличии), адрес места жительства, а также язык, на котором будут вестись телефонные разговоры. Указанные заявления подаются осужденным к лишению свободы ежеквартально. Список телефонных номеров абонентов может быть изменен по заявлению осужденного к лишению свободы.

Согласно пункту 242 ПВР ИУ телефонные разговоры оплачиваются осужденными к лишению свободы за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Телефонные разговоры, в том числе с использованием систем видеосвязи, могут контролироваться администрацией ИУ. При необходимости перевода разговора осужденных к лишению свободы на государственный язык Российской Федерации администрацией ИУ приглашается переводчик за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 243 ПВР ИУ установлено, что реализация права осужденных к лишению свободы на телефонные разговоры осуществляется в местах, оснащенных абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых телефонных разговоров. Время и место проведения телефонного разговора определяется администрацией ИУ.

Пунктом 248 ПВР ИУ установлен исчерпывающий перечень оснований для досрочного прекращения телефонного разговора.

Возможность блокировки администрацией исправительного учреждения телефонных карт осужденных ПВР ИУ не предусмотрена.

Согласно сообщению ООО «Защищенные Телекоммуникации» от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Защищенные Телекоммуникации» обеспечивают возможность для предоставления администрацией ИУ телефонных разговоров осужденным с использованием программно-аппаратного комплекса «ЗОНАТЕЛЕКОМ».

Идентификаторами абонентов (осужденных) в сети являются карты, регистрация которых на осужденных осуществляется администрацией исправительного учреждения. На ФИО2 зарегистрирована карта №.

Программно-аппаратный комплекс «ЗОНАТЕЛЕКОМ» обеспечивает реализацию указанных выше требований посредством возможности формирования сотрудниками ИУ списка разрешенных для звонка с каждой карты номеров. Совершение звонков на номера не из списка разрешенных номеров, а также отсутствие разрешенных номеров (блокировка) не представляется возможным (т.1, л.д.48).

Из сообщения ООО «Защищенные Телекоммуникации» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что обновление данных, программного обеспечения или иных действий в результате которых могли произойти сбои в работе карт в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Защищенные Телекоммуникации» не производились. Удаление и внесение номеров список номеров, разрешенных для совершения вызовов с использованием карт ООО «Защищенные Телекоммуникации» не осуществляются. Номера, внесенные в список разрешенных номеров, могут деактивироваться по истечению срока действия заявления осужденного о предоставлении телефонных разговоров (т.2, л.д.243).

Согласно справке ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ оператор связи ОКОЗВОН не представляет услуги связи и переписки осужденным в исправительном учреждении (т.2, л.д.199).

Административным ответчиком ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области представлены: заявление ФИО2 о предоставлении телефонных разговоров с лицами, поименованными в нем, с указанием их Ф.И.О., адресов места жительства, степени родства от ДД.ММ.ГГГГ; заявление ФИО2 о добавлении иных абонентов с указанием их Ф.И.О., адресов места жительства, степени родства от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.241-242).

Разрешая требования о нарушении условий содержания, выразившемся в невозможности осуществления телефонных звонков родным и знакомым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из предусмотренного частью 3 статьи 92 УИК РФ права осужденного на телефонные разговоры.

Доводы административного истца об ограничении его права на телефонные переговоры путем блокировки карты ООО «Защищенные Телекоммуникации» и удаления номеров разрешенных абонентов судом отклоняются, поскольку в ходе судебного разбирательства такие действия свое подтверждения не нашли.

Из представленной административным ответчиком ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области справки следует, что карта ФИО2 не блокировалась, абонентские номера осужденного ФИО2 не удалялись (т.2, л.д.178). Согласно информации, предоставленной ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, ДД.ММ.ГГГГ производилось обновление данных спецконтингента (т.1, л.д.225).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации к сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года.

Поскольку для осуществления телефонных разговоров в течении квартала осужденные должны подать соответствующее заявление, представленные в материалы дела административным ответчиком заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о разрешении ФИО2 телефонных переговоров свидетельствуют о том, что каких-либо препятствий последнему обратиться с такими заявлениями до марта 2023 г. не имелось.

При этом техническими характеристиками программно-аппаратного комплекса «ЗОНАТЕЛЕКОМ» ограничены абоненты, с которыми возможно осуществление телефонной связи осужденным (на номера, внесенные в список разрешенных номеров), однако список разрешенных номеров подлежит изменению по соответствующему заявлению осужденного. При этом номера, внесенные в список разрешенных номеров, могут деактивироваться по истечению срока действия заявления осужденного на предоставление телефонных разговоров.

Административный истец не был лишен возможности написать заявление о разрешении телефонных разговоров до марта 2023 г., а впоследствии заявление о внесении изменений в список абонентов (добавлении номеров). Сведений об обращении с заявлением о предоставлении телефонных переговоров с указанными в административном исковом заявлении лицами в администрацию ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области до ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат, не указывал на это и административный истец, с учетом обязанности их подачи осужденным ежеквартально.

Необходимость обращения в администрацию исправительного учреждения с заявлениями на разрешение телефонных разговоров не являются нарушениями прав и законных интересов осужденного, так как являются ограничениями, обусловленными особенностями отбывания им наказания в виде лишения свободы в исправительном учреждении.

При этом суд принимает во внимание, что в настоящее время право административного истца на телефонные разговоры администрацией исправительного учреждения реализовывается на основании поданных им заявлений, что ФИО2 в судебном заседании не оспаривалось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии незаконных действий со стороны ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, на которые указывает административный истец, и отсутствии оснований для признании за ним права на денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в указанной части.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 12.04.1995 N 2-П, Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Поскольку государственные служащие лишены какого-либо скрытого умысла в правоотношениях, участником которых являются, следовательно, лишены целесообразности умышленные и целенаправленные ограничения прав граждан. Преодоление действия данной презумпции в каждом конкретном случае не исключено, но допустимо только при представлении веских и убедительных доказательств тому, что действия органа государственной власти (должностного лица) расходятся с понимаемым добросовестным поведением.

Оснований не доверять представленным администрацией исправительного учреждения материалам, не имеется.

В рамках настоящего административного дела административным истцом ФИО2 не представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о недобросовестности действий должностных лиц административного ответчика при подготовке представленных в дело доказательств.

Согласно статье 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон об основах охраны здоровья граждан), основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья и др.

В силу статьи 10 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан, доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Статьей 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения (часть 2). Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (часть 3).

Вопросы оказания медицинской помощи лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей в следственных изоляторах ФСИН России, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно - исполнительной системы, регулируются также Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 N 285 (далее по тесту – Порядок N 285).

Пунктом 2 Порядка N 285 установлено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России; а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Организация медицинской помощи в отношении лиц, отбывающих наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, возложена на ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России, имеющей в исправительном учреждении подразделение - филиал "Медицинская часть N 1" ФКУЗ МСЧ-71 ФСИН России.

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (пункт 9 Порядка N 285).

Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья (пункт 32 Порядка N 285).

Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи (пункт 33 Порядка N 285).

В силу пунктов 2, 3 и 9 части 5 статьи 19 Федерального закона Об основах охраны здоровья граждан пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организация в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, получение консультаций врачей-специалистов, а также на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

При этом в статье 2 того же Закона указано, что диагностика - это комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий.

Лечение - это комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни

Из представленной выписки из амбулаторной карты ФИО2 следует, что осужденному назначались лекарственные препараты, он получал медицинскую помощь по имеющимся у него заболеваниям (т.1, л.д.41-44).

В силу пункта 18 Порядка N 285 в медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях. Направление лиц, заключенных под стражу, или осужденных в больницу в плановом порядке осуществляется медицинским работником по предварительному письменному запросу с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 N 1403. К запросу прилагаются выписка из медицинской документации пациента и информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство лица, заключенного под стражу, или осужденного. Срок рассмотрения запроса руководством больницы не может превышать 7 рабочих дней со дня его получения.

В силу раздела VII Программы территориальная программа в части определения порядка и условий оказания медицинской помощи должна включать, в том числе, сроки ожидания медицинской помощи, оказываемой в плановой форме, в том числе сроки ожидания оказания медицинской помощи в стационарных условиях, проведения отдельных диагностических обследований и консультаций врачей-специалистов.

При этом сроки ожидания оказания специализированной (за исключением высокотехнологичной) медицинской помощи не должны превышать 30 календарных дней со дня выдачи лечащим врачом направления на госпитализацию.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 32 Об основах охраны здоровья граждан плановая медицинская помощь оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.

Согласно ответу филиала МЧ-1 ФКУЗ МСЧ 71 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, врученному ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 рекомендован легкий физический труд без длительного нахождения на ногах и передвижение с опорой на трость, разъяснена необходимость написать заявление на этапирование в филиал «больница» ФКУЗ МСЧ 71 ФСИН России с целью обследования, уточнения диагноза, направления на ВК и решения о заполнении формы № (т.3, л.д.210).

Согласно ответу филиала МЧ-1 ФКУЗ МСЧ 71 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, врученному ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 разъяснено, что для решения вопроса о наличии заболеваний и установлении инвалидности необходимость написать заявление на этапирование в филиал «больница» ФКУЗ МСЧ 71 ФСИН России с целью обследования, уточнения диагноза, коррекции лечения и рекомендаций по дальнейшему ведению больного (т.3, л.д.214). Об этом также разъяснено и в ответе на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д.216).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением в МЧ-1 ФКУЗ МСЧ 71 ФСИН России, в котором просил вызвать его для личной беседы и решения вопросов для этапирования и лечения в филиал «больница» ФКУЗ МСЧ 71 ФСИН России (т.3, л.д.243).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением в МЧ-1 ФКУЗ МСЧ 71 ФСИН России, в котором выразил согласие на этапирование в филиал «больница» ФКУЗ МСЧ 71 ФСИН России (т.3, л.д.217-219).

В ответе филиала МЧ-1 ФКУЗ МСЧ 71 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был проинформирован о том, что ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в филиал «больница» ФКУЗ МСЧ 71 ФСИН России (т.1, л.д.219).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением в МЧ-1 ФКУЗ МСЧ 71 ФСИН России (повторно), в котором просил дать разъяснения о порядка и сроках его этапирования в филиал «больница» ФКУЗ МСЧ 71 ФСИН России (т.3, л.д.220-221).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был направлен в филиал «больница» ФКУЗ МСЧ 71 ФСИН России, где находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освидетельствован специальной медицинской комиссией с целью решения вопроса о заполнении формы № и направлении в бюро МСЭК для предоставления группы инвалидности.

С учетом изложенного установлено несоблюдение сроков ожидания плановой госпитализации в ФКУЗ МСЧ 71 ФСИН России в нарушение раздела VIII Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2017 N 1492, пункта 18 Порядка N 285.

Оспаривая законность действий ФКУЗ МСЧ 71 ФСИН России административным истцом ФИО2 не приведено доводов, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований повлечет восстановление прав, а равно не приведено доводов, свидетельствующих о нарушении прав вследствие оспариваемых бездействий.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела ФИО2 был освидетельствован специальной медицинской комиссией, каких-либо негативных последствий для административного истца ФИО2, связанных с допущенным нарушением сроков ожидания плановой госпитализации, судом в ходе рассмотрения дела не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в указанной части в пределах избранного заявителем способа защиты нарушенного права.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П и др.).

Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.

Посылки и передачи с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемыми осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок и передач, установленное статьями 121, 123, 125 и 131 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Они направляются в медицинскую часть исправительного учреждения для лечения соответствующих осужденных (часть 3 статьи 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Аналогичные положения содержатся в пункте 122 ПВР ИУ.

Согласно пункту 12 Порядка N 285 лекарственные препараты и медицинские изделия, поступающие в передачах или посылках, в соответствии с назначением врача (фельдшера) указываются в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, или медицинской карте стационарного больного) и в журнале учета лекарственных препаратов и медицинских изделий, поступающих в передачах или посылках. По окончании курса лечения в журнале учета лекарственных препаратов и медицинских изделий, поступающих в передачах или посылках, делается запись о получении препарата, заверенная подписями медицинского работника и лица, заключенного под стражу, или осужденного.

В соответствии с пунктом 176 ПВР ИУ лекарственные препараты и медицинские изделия, поступающие в передачах или посылках либо приобретаемые осужденными к лишению свободы за счет собственных средств, хранятся в медицинской организации УИС и не позднее 3 суток со дня их поступления в ИУ выдаются осужденному к лишению свободы при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию.

По смыслу пункта 176 ПВР ИУ медицинское изделие не вручается осужденному на руки, а хранится в медицинской частии выдается ему не позднее 3 суток со дня поступления при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по его использованию.

Прием осужденными к лишению свободы лекарственных препаратов осуществляется строго по медицинским показаниям и под контролем медицинского работника медицинской организации УИС (пункт 178).

Лекарственные препараты (за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих либо ядовитых, а также применяемых при лечении туберкулеза) могут быть выданы осужденному к лишению свободы для самостоятельного приема по разрешению руководителя медицинской организации УИС в соответствии с назначением лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС в случаях, предусмотренных в пункте 11 порядка оказания медицинской помощи, в количестве, необходимом для приема в течение суток. Вместе с лекарственными препаратами для самостоятельного приема осужденному к лишению свободы выдается выписка из листа назначений лекарственных препаратов (пункт 179).

Осужденные к лишению свободы могут также иметь при себе лекарственные препараты при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний к их непрерывному приему в количестве, необходимом для непрерывного приема данных лекарственных препаратов в течение 3 календарных дней. Вместе с лекарственными препаратами для непрерывного приема осужденному к лишению свободы выдается выписка из листа назначений лекарственных препаратов (пункт 180).

30.03.2023 ФИО2 обратился к врио начальника исправительного учреждения с заявлением на разрешение и использование медицинского изделия (тонометра) с блоком питания, манжетой и 4 батарейками для измерения артериального давления (т.3, л.д.242).

Медицинская посылка с тонометром на имя ФИО2 поступила в исправительное учреждение ДД.ММ.ГГГГ и была передана в медицинскую часть (в отсутствие рекомендации лечащего врача (фельдшера) медицинской организации). Рекомендация лечащего врача была подписана ДД.ММ.ГГГГ. С разрешения начальника исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ медицинское изделие была разрешено выдать на руки административному истцу ФИО2

Как следует из справки о поощрениях и взысканиях на осужденного ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.203), ДД.ММ.ГГГГ административный истец отбывал за нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО2 отбывал наказание в ШИЗО (15 суток).

Поскольку медицинское изделие - тонометр был вручен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, то есть сразу после освобождения из ШИЗО (т.3, л.д.242 оборот), суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области, на которое указывает административный истец.

Учитывая правила статьи 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, суд принимает во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих нуждаемость ФИО2 в спорный период в медицинском изделии, более того, по смыслу части 3 статьи 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации медицинские изделия не вручаются осужденному, а направляются в медицинскую часть, что свидетельствует о необоснованности довода административного истца о незаконности бездействий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области связи с неполучением бандероли с медицинским изделием ФИО2 и признании за ним права на денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в указанной части.

Согласно пункту 171 ПВР ИУ в целях реализации осужденным к лишению свободы права на получение информации о своем здоровье, ознакомления с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, он обращается в медицинскую организацию УИС. Соответствующая информация предоставляется осужденному к лишению свободы лично лечащим врачом (фельдшером) или другим медицинским работником медицинской организации УИС, принимающим непосредственное участие в его медицинском обследовании и лечении.

Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них установлен Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан граждан каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.

Согласно части 5 статьи 22 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов.

Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В целях реализации указанного законоположения приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.07.2020 N 789н утверждены порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них (далее - Порядок), согласно пункту 2 которого для получения медицинских документов (их копий) или выписок из них пациент представляет запрос о предоставлении медицинских документов (их копий) и выписок из них на бумажном носителе (в том числе, по почте), который составляется в свободной форме и содержит, помимо прочего, наименования медицинских документов (их копий) или выписок из них, отражающих состояние здоровья пациента, которые пациент либо его законный представитель намерен получить, и период, за который он намерен их получить.

Максимальный срок выдачи медицинских документов (их копий) и выписок из них с момента регистрации в медицинской организации запроса не должен превышать сроков, установленных требованиями законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (пункт 8 Порядка).

Из представленных ФКУЗ МСЧ 71 ФСИН России документов следует, что административный истец ФИО2 неоднократно обращался в медицинскую организацию уголовно-исполнительной системы для получения копий медицинских документов и разъяснений относительно состояния здоровья (т.3, л.д.206-207, л.д.222-223, л.д.226, л.д.231-232, л.д.238-240). Обращения рассматривались, копии документов изготавливались в установленные законом сроки.

В целях обеспечения преемственности в организации диспансерного наблюдения и лечения осужденных к лишению свободы, имеющих заболевания, а также по просьбе осужденного к лишению свободы медицинской организацией УИС запрашиваются и приобщаются к его медицинской документации выписки из медицинской документации в медицинских организациях государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения, где он наблюдался, проходил обследование или лечение, с учетом требований соблюдения врачебной тайны, установленных в статье 13 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан (пункт 172 ПВО ИУ).

Утверждения административного истца о том, что филиалом МЧ-1 ФКУЗ МСЧ 71 ФСИН России не запрашивалась медицинская документация, необходимая для оказания ему медицинской помощи, опровергаются имеющимися в материалах дела запросами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (т.3, л.д.44-45) и ответом ГБУЗ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО2 ознакомлен под роспись (т.1, л.д.45).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии незаконных действий со стороны ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, на которые указывает административный истец, и отсутствии оснований признании за ним права на денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в указанной части.

Согласно части 6 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации больным осужденным создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

В силу части 3 статьи 99 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания и материально - бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Минимальные нормы питания осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время".

Во исполнение указанного нормативно-правового акта принят приказ Минюста России от 17.09.2018 N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" (далее по тексту - Приказом Минюста России от 17.09.2018 N 189).

Приказом Минюста России от 17.09.2018 N 189 утверждены: повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (Приложение N 5); нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (Приложение N 7).

Как следует из пунктов 1 и 2 примечаний к Приложению N 5 к Приказу от 17.09.2018 N 189, повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время устанавливается следующим категориям лиц:

а) больные, находящиеся на стационарном лечении в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний;

б) больные, находящиеся на амбулаторном лечении по поводу язвенной болезни, злокачественных новообразований, дистрофии, авитаминоза, анемии, сахарного диабета;

в) больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания;

г) больные, наблюдающиеся по поводу туберкулеза 0, I, II, V групп диспансерного учета, вне зависимости от места содержания;

д) лица, наблюдающиеся по поводу туберкулеза III группы диспансерного учета, вне зависимости от места содержания;

е) лица, наблюдающиеся по поводу туберкулеза IV группы диспансерного учета, на период проведения химиотерапии вне зависимости от места содержания;

ж) больные сахарным диабетом вне зависимости от места содержания.

Дополнительно к данной норме выдается на одного человека в сутки:

а) больным, находящимся на стационарном и амбулаторном лечении по поводу туберкулеза I, II, V групп диспансерного учета, дистрофии, язвенной болезни, авитаминоза, анемии, злокачественных новообразований, больным ВИЧ-инфекцией, а также лицам, наблюдающимся по поводу туберкулеза III группы диспансерного учета, на период проведения химиотерапии: хлеба пшеничного из муки 2 сорта - 50 г; макаронных изделий - 10 г; овощей - 50 г; сахара - 5 г; мяса - 50 г; мяса птицы - 20 г; молока питьевого - 250 мл; сока - 100 мл; масла коровьего - 20 г; творога - 50 г;

б) осужденным, страдающим психическими расстройствами, находящимся на лечении в психиатрических больницах (отделениях), во время проведения инсулиношоковой терапии (25 - 30 суток): сахара - 200 г;

в) больным сахарным диабетом: муки пшеничной 2 сорта - 5 г; мяса - 50 г; мяса птицы - 20 г; масла растительного - 5 г; масла коровьего - 10 г; сахара - 10 г; чая натурального - 1 г; томатной пасты - 2 г; овощей - 100 г, в том числе капусты - 50 г, свеклы - 15 г, моркови - 15 г, лука репчатого - 10 г, огурцов, помидоров, кабачков, кореньев, зелени - 10 г; фруктов сушеных - 5 г; сока - 100 мл; творога - 50 г. Уменьшить норму питания для больных сахарным диабетом на одного человека в сутки: соль поваренная пищевая - на 4 г, картофель - на 100 г.

Из примечания 1 к приложению N 7 к Приказу от 17.09.2018 N 189 следует, что больным, находящимся на амбулаторном лечении, страдающим желудочно-кишечными заболеваниями и нуждающимся в диетическом питании (по заключению врача), продукты по установленным нормам питания выдаются с частичной заменой, в том числе: хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной первого сорта заменяется хлебом из муки пшеничной 2 сорта грамм за грамм; маргарин и масло растительное - маслом коровьим по нормам замены. Дополнительная стоимость диетических продуктов не должна превышать норму более чем на 20%.

Согласно пункту 2 Примечания к Приложению N 7 настоящие нормы замены одних продуктов другими применяются в целях разнообразия питания или в случаях отсутствия положенных продовольственных товаров на складе. При этом в раскладке продуктов на неделю одни и те же блюда не могут повторяться более двух - трех раз, а блюда из одинаковых продуктов на один и тот же прием пищи не планируются.

В соответствии с пунктом 151 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 02.09.2016 N 696, больным осужденным, подозреваемым и обвиняемым, страдающим болезнями, указанных в приложение к утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, повышенной норме питания, больных, выдается лечебное питание. Назначение на лечебное питание производится по заключению медицинского подразделения и приказа, издаваемого в учреждении УИС, на период нахождения больного на лечении.

Приведенные выше требования Приказа Минюста России от 17.09.2018 N 189 устанавливают, что на исправительное учреждение обязанность по установлению повышенной нормы питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

Свидетель ФИО26, занимающая должность начальника филиала медицинской части №1 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что, согласно медицинской документации, административный истец не страдает заболеваниями, при наличии которых он должен быть обеспечен повышенной нормой питания. Не давала заключение по назначению ФИО2 повышенной нормы питания.

Оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля, либо ставить их под сомнение у суда оснований не имеется, поскольку они подтверждаются письменными материалами дела, последовательны, согласуются между собой.

Приказ Министерства юстиции РФ от 17.09.2018 N 189 связывает обеспечение повышенной нормой питания исключительно с наличием соответствующего диагностированного заболевания и не обусловлено заявлением самого осужденного.

Сведения о наличии у административного истца заболеваний, перечисленных в приложении N 5 к приказу Минюста России от 17.09.2018 N 189, являющихся основанием для обеспечения повышенной нормой питания, в материалах дела отсутствуют, что не оспаривалось самим административным истцом. Таким образом, к категории лиц, имеющих право на повышенную норму питания, административный истец не относится. Необеспечение административного истца повышенной нормой питания не является нарушением условий его содержания.

В связи с чем, разрешая заявленные требования в указанной части, суд исходит из того, что условия содержания административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области в части обеспечения питанием, соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем отсутствуют предусмотренные законом основания для вывода о наличии оспариваемого бездействия в части необеспечения надлежащих условий содержания административного истца и признании за ним права на денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в указанной части.

При этом суд отмечает, что в соответствии со статьей 88 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.

Средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия, могут без ограничения расходоваться на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости (пункт 2).

В силу пункта "а" статьи 123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере десяти тысяч двухсот рублей.

Аналогичные положения содержатся в пункте 6.10 ПВР ИУ.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу закона, под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению; вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Компенсация морального вреда осуществляется при доказанности наличия состава гражданского правонарушения, включающего в себя наличие вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом и вину причинителя вреда. При этом потерпевший должен представить доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, его размер, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, обязанным в силу закона возместить вред. На ответчике лежит обязанность доказать отсутствие своей вины в причинении вреда.

С учетом имеющихся в деле письменных доказательств, суд приходит к выводу о том, что каких-либо доказательств нарушения прав административного истца ФИО2 не имеется, подлежащий возмещению вред в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц, не причинен.

Доводы административного истца ФИО2 о предвзятом отношении заместителя начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области ФИО18 к осужденному ФИО2, были также предметом проверки в связи с ранее поданной жалобой его супруги – ФИО9 (т.3, л.д.149-162).

Доказательств наличия со стороны сотрудников учреждения, в том числе заместителя начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области ФИО18, какого-либо предвзятого отношения к административному истцу ФИО2 суду не представлено. Вопреки доводам административного истца факты обращения ФИО2 в прокуратуру с жалобами на действия администрации ИУ сами по себе не подтверждают неприязненном отношении к нему со стороны должностных лиц.

Кроме того, административный истец неоднократно обращался в Тульскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ. Его доводы были предметом проверок, по результатам которых оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено. За исключением порядка и сроков рассмотрения его обращений должностными лицами (т.1, л.д.104-105,107). Мотивы принятых решений ФИО2 сообщались в ответах за подписью компетентных должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Установлено, что о предполагаемом нарушении своих прав ФИО2 было известно непосредственно в момент, когда такие нарушения были допущены, в частности: в марте 2023 г. – на получение печатных изданий с январь по март 2023 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – об ограничении права на телефонные разговоры, ДД.ММ.ГГГГ – о незаконном переводе в другой отряд. Однако с административным исковым заявлением ФИО2 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ (как следует из штемпеля на почтовом конверте), то есть с пропуском установленного Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока на его подачу.

Восстанавливая срок обращения в суд с настоящим административным иском, с учетом положений Конституции Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47, учитывая, длящейся характер предполагаемых нарушений, принимая во внимание, что ФИО2 на момент обращения с административным иском в суд и в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы, а значит, имеет определенные ограничения по осуществлению судебной защиты своих прав, приходит к выводу о том, что ФИО2 по уважительным причинам пропустил процессуальный срок на подачу административного искового заявления.

При этом срок на подачу административного искового заявления с требованиями о признании незаконным действий (бездействий) сотрудников исправительного учреждения, связанных с условиями содержания, выразившимися в незаконном изъятии вещей, предметов и продуктов питания из бандероли, нарушении цензуры почтового отправления, нарушении сроков вручения медицинского изделия, в не назначении повышенных норм питания и в не истребовании медицинской документации, касающейся состояния здоровья, не направлении на плановую госпитализацию, административным истцом не пропущен, поскольку в выдаче содержимого бандероли администрацией исправительного учреждения было отказано ДД.ММ.ГГГГ, тонометр вручен ДД.ММ.ГГГГ, об отсутствии содержимого в почтовом отправлении, адресованном в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ стало известно ДД.ММ.ГГГГ при проведении беседы с помощником прокурора ФИО19, повышенная норма питания не назначена, медицинская документация не истребована, медицинское освидетельствование не проведено, на момент обращения с настоящим административным иском в суд.

В силу статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Общим принципом распределения судебных расходов является возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

Из приведенных положений закона в их совокупности следует, что по общему правилу критериями возмещения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности требований заявителя, вследствие чего лицо, в пользу которого состоялось судебное решение, имеет право на возмещение судебных расходов, если судебной инстанцией решение вынесено в его пользу.

Поскольку требования административного истца ФИО2 оставлены без удовлетворения, требования о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат. При этом суд также отмечает, что административным истцом не представлено доказательств несения судебных расходов в рамках данного административного дела.

Определением Донского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании его заявления представлялась отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения решения суда. Определение обжаловано не было, вступило в законную силу.

В силу части 2 статьи 114, статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Поскольку ФИО2 в удовлетворении административного иска отказано, с него подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования г.Донской в размере 300 руб., неуплаченная при подаче административного иска и уплата которого была отсрочена до рассмотрения дела по существу.

Руководствуясь статьями 174-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, ФКУЗ МСЧ 71 ФСИН России, УФСИН России по Тульской области, ФСИН России об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении действий (бездействий) учреждения, его должностных лиц, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования г.Донской государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы Донской городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2023.

Председательствующий Е.И.Фролова