Дело № 2- 28/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 сентября 2023 года г. Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе председательствующего судьи Курдюкова Р.В., при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Данковского муниципального района Липецкой области к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения и понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Данковского муниципального района Липецкой области обратилась с иском к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения и понуждении к заключению договора аренды земельного участка.

В обоснование исковых требований ссылаясь на то, что согласно сведений ЕГРН ФИО3 на праве собственности принадлежит сооружение - полигон по захоронению отходов «<данные изъяты>» с кадастровым номером №, площадью 14600кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. Объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 21636кв.м., местонахождение: <адрес>, <адрес>. Земельный участок предназначен для эксплуатации полигона «<данные изъяты>». ФИО3 является фактическим пользователем вышеуказанного земельного участка с 05.09.2017 г. по настоящее время, за период пользования не оплачивала использование земельного участка, тем самым без установленных законом и иными правовыми актами или договором оснований сберегла денежные средства за счет средств бюджета городского поселения город Данков, то есть не вносила денежные средства (плату) за аренду земельного участка, на которые бюджет города правомерно рассчитывал. Размер ставок арендной платы для земель, предоставленных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально - технического, продовольственного снабжения сбыта и заготовок установлен - 3%. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № площадью 21636 кв.м. составляет 19471318 руб. 20 коп. Таким образом, сумма неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером №, площадью 21636кв.м. за период с 05.09.2017 г. по 31.12.2021 г. составила 2525403 руб. 27 коп. Данную сумму просит взыскать с ответчика, а также обязать ответчика заключить договор аренды земельного участка.

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования увеличил до 3292970,15 руб., просил взыскать неосновательное обогащение за период с 05.09.2017 года по 31.12.2022 года, затем уменьшил до 424994,47 руб., ссылаясь на то, что решением Липецкого областного суда от 02.05.2023 года кадастровая стоимость земельного участка была пересмотрена и установлена по состоянию на 15.01.2016 года в размере, равном рыночной стоимости, 2 661 228 руб.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования поддержала, суду пояснила, что расчет арендной платы в данном случае должен производиться исходя из площади земельного участка в размере 21636 кв.м., поскольку в силу действующего законодательства земельный участок, предоставленный под объект недвижимости, состоит не только из площади, занимаемой объектом недвижимости, но и той, которая необходима для его использования. Полагала арифметически верным расчет размера неосновательного обогащения представителя ответчика с учетом применения срока исковой давности, обоснованным применение с 01.01.2022 года кадастровой стоимости земельного участка в размере 186 502,32 руб. и включение в договор годовой суммы арендной платы в размере 5595,07 руб., а также необходимость корректировки отдельных пунктов договора, указанных в возражениях представителя ответчика.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании полагала требования истца частично обоснованными, с учетом применения срока исковой давности и исходя из площади арендуемой части земельного участка в размере 10059 кв.м., поскольку при оформлении сделки по приобретению полигона «<данные изъяты>» в собственность ответчику было передано постановление Администрации городского поселения город Данков Данковского района Липецкой области № 199 от 05.05.2016 г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которым утверждена схема земельного участка на кадастровом плане территории с условным кадастровым номером № площадью 10 059 кв.м, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным использованием - для эксплуатации полигона «<данные изъяты>», снят с учета 28.07.2021 г.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Основные принципы определения размера арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582.

К таким принципам в числе прочего относятся:

принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке;

принцип предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя. При этом составные части формулы, в соответствии с которой определяется размер арендной платы (за исключением показателя уровня инфляции и кадастровой стоимости), могут изменяться в большую сторону не чаще одного раза в 3 года;

принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости.

В силу п.1 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог (до введения в действия налога на недвижимость) и арендная плата.

Федеральным законом № 171 - ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты», вступившим в законную силу с 01.03.2015 г., в Федеральный Закон от 25.10.2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» введена ст.3.3, регламентирующая порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п.2 ст.3.3 Федерального Закона от 25.10.2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Решением Совета депутатов г.Данкова от 28.01.2008 г. № 6 были утверждены Правила землепользования и застройки г.Данкова Липецкой области, опубликованные в № 6 Информационного выпуска нормативно - правовых актов городского поселения город Данков в 2008 году.

Решением Совета депутатов Данковского муниципального района Липецкой области от 26.05.2015 № 169 приняты Правила определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности Данковского района, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Данковского района».

Решением Совета депутатов Данковского муниципального района Липецкой области от 07.09.2020 № 373 принят Порядок определения размера арендной платы за использованием земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Данковского муниципального района и об установлении ставок арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Данковского муниципального района и об установлении ставок арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Данковского муниципального района и земельных участков, расположенных на территории Данковского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена.

Вышеназванными нормативно - правовыми актами предусмотрено, что годовая арендная плата за земельные участки рассчитывается по формуле: А =КСЗ х П, где:

А - годовая арендная плата за аренду земельного участка; КСЗ - кадастровая стоимость земельного участка; П - процент от кадастровой стоимости земельного участка.

Размер ставок арендной платы для земель, предоставленных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально - технического, продовольственного снабжения сбыта и заготовок установлен - 3%.

С учетом изложенного, сумма необоснованного обогащения за период фактического использования земельным участком должна рассчитываться как арендная плата.

Судом установлено и это не оспаривалось представителями сторон в судебном заседании, что ответчику ФИО3 в период с 05.09.2017 года по настоящее время принадлежит сооружение - полигон по захоронению отходов «<данные изъяты>» с кадастровым номером №, площадью 14 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, район ДДК. Объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 21 636кв.м., местонахождение: Российская Федерация, <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>. Земельный участок предназначен для эксплуатации полигона «<данные изъяты>».

Договор аренды земельного участка с ответчиком не заключался.

Вместе с тем с учетом принципа платности использования земли в Российской Федерации ФИО3 была обязана производить плату за земельный участок, расположенный под принадлежащим ей сооружением.

Вступившим в законную силу решением Липецкого областного суда от 02.05.2023 года кадастровая стоимость спорного земельного участка была пересмотрена и установлена по состоянию на 15.01.2016 года в размере, равном рыночной стоимости, 2 661 228 руб., что обусловило уменьшение истцом размера исковых требований за период с 05.09.2017 года по 31.12.2022 года до 424 994,47 руб.

Расчет истца: 2017 год (2 661 228 руб. х3%:365 дн.х118 дн. = 25 810,27 руб.); 2018 – 2022 г.г. – по 79 836,84 руб. (2 661 228 руб. х3%).

Суд приходит к выводу, что данный расчет следует признать частично обоснованным.

Суд не может согласиться с расчетом суммы неосновательного обогащения за 2022 год, поскольку с 01.01.2022 года кадастровая стоимость земельного участка составляет 186 502,32 руб. (х3% = 5 595,07 руб.).

Представителем ответчика заявлено о применении срока исковой давности.

В соответствии с ч.2 ст.199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст.200 Гражданского процессуального кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Пунктами 15 и 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено применение положений статьей 199, 200, 204 Гражданского кодекса РФ.

По смыслу пункта 1 статьи 200 ГПК РФ течение срока исковой давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.

В силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Согласно ст.196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Из материалов дела следует, что истец обратился с настоящим иском 19.07.2022 года.

В связи с чем размер неосновательного обогащения с учетом применения срока исковой давности за период с 19.07.2019 года по 31.12.2022 года составит 201 578,11 руб. (с 19.07.2019 г. по 31.12.2021 г. кадастровая стоимость - 2 661228 руб., с 01.01.2022г. по 31.12.2022г. - 186 502,32 руб.), Расчет: с 19.07.2019 г. по 31.12.2019 г.: 2 661 228 руб. х 3% : 365 дн х 166дн = 36 309,36руб.; с 01.01.2020г. по 31.12.2020г.: 2 661 228руб. х 3% = 79 836,84 руб.; с 01.01.2021г. по 31.12.2021г.: 2 661 228,00руб. х 3% = 79 836,84 руб., с 01.01.2022г. по 31.12.2022г.: 186 502,32руб. х 3% = 5 595,07 руб.

Правильность определения данной суммы неосновательного обогащения за указанный период представителями сторон не оспаривается.

Указанную сумму суд признает обоснованной и подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца. В остальной части исковых требований о взыскании неосновательного обогащения следует отказать.

Из материалов дела следует, что спорный участок сформирован из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования «Для эксплуатации полигона «Данковский», площадь земельного участка 21 636 +/-51 кв.м.

Суд соглашается с позицией представителя истца о том, что в силу действующего законодательства земельный участок, предоставленный под объект недвижимости, состоит не только из площади, занимаемой объектом недвижимости, но и той, которая необходима для его использования.

Принимая во внимание, что спорный участок сформирован для эксплуатации полигона «Данковский», то площадь земельного участка в размере 21 636 кв.м. необходима для его использования. Доказательств обратного ответчиком суду не предоставлено.

Суд не может согласиться с позицией представителя ответчика о необходимости определения размера неосновательного обогащения исходя из площади спорного земельного участка в размере 10059 кв.м. по следующим основаниям.

Судом установлено, что 27.06.2012 года между Администрацией Данковского муниципального района Липецкой области и АО «Силан» заключен договор аренды земельного участка № площадью 25655 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>».

29.04.2016 года в связи с производственной необходимостью АО «<данные изъяты>» обратилось в Администрацию Данковского муниципального района Липецкой области с заявлением об утверждении схемы раздела данного участка.

Постановлением Администрации городского поселения город Данков Данковского района Липецкой области № 199 от 05.05.2016 г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена схема земельного участка на кадастровом плане территории с условным кадастровым номером № площадью 10059 кв.м (поставлен на кадастровый учет с номером №, снят с кадастрового учета 28.07.2021 года), образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным использованием - для эксплуатации полигона «<данные изъяты>».

Таким образом, после раздела земельного участка № были образованы два земельных участка № и № с разрешенным использованием – для эксплуатации полигона «<данные изъяты>».

После 28.07.2021 года сформирован земельный участок № площадью 21636 кв.м. с существующими границами.

Судом установлено, что принадлежащий ответчику полигон в указанный выше период размещался на двух земельных участках и для использования принадлежащего ответчику сооружения была необходима площадь земельного участка в размере 21 636 кв.м.

Кроме того, следует учитывать, что ФИО3 обращалась с административным иском в Липецкий областной суд о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка площадью 21 636 кв.м. в целях расчета платы за пользование объектом в рамках настоящего дела. Судом требования ФИО1 были удовлетворены, установлена кадастровая стоимость земельного участка № площадью 21 636 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 15.01.2016 года в размере 2 661 228 руб.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что площадь принадлежащего ответчику сооружения «Полигон по захоронению отходов «<данные изъяты>» составляет 14600 кв.м., что превышает указанную в постановлении Администрации городского поселения город Данков Данковского района Липецкой области площадь 10059 кв.м., в отсутствие иных доказательств со стороны ответчика, для расчета неосновательного обогащения должна быть принята площадь земельного участка в размере 21 636 кв.м.

Таким образом, сумма неосновательного обогащения за период с 19.07.2019 г. по 31.12.2022 г. составляет 201 578,11 руб.

Анализируя требования истца о понуждении ответчика заключить договор аренды земельного участка, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абз. 2 пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 8 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 1 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.

Из приведенных положений закона следует, что собственник объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, обязан заключить договор аренды земельного участка, а при уклонении от заключения такого договора собственник объекта недвижимости может быть понужден к заключению такого договора.

20.01.2022 года истец направил в адрес ответчика претензию о заключении договора аренды земельного участка, претензия получена 08.02.2022 года, однако договор не заключен.

В связи с чем требования истца в данной части суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает возможным включить при расчете арендной платы (приложение к договору аренды) следующее: Расчет арендной платы: Целевое (разрешенное использование) земельного участка: для эксплуатации полигона «Данковский», Площадь земельного участка: 21 636 кв.м, кадастровая стоимость земельного участка: 186 502,32 руб., годовая сумма арендной платы: 5 595,07 руб. (186502,32руб. х 3%).

Также с учетом мнения представителей сторон (которые не возражали против корректировки условий договора аренды): п.4.1 изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы определен в расчете арендной платы (приложение). Арендная плата устанавливается с даты заключения договора и вносится ежеквартально, не позднее 25-го числа последнего месяца квартала, а за IV квартал - не позднее 15 ноября текущего года», п.4.4: «Обязанность Арендатора по внесению арендных платежей считается исполненной с момента поступления денежных средств на счет, указанный в п. 4.2. договора»; п. 5.3.4. изложить в следующей редакции: «В пределах срока Договора передавать свои права и обязанности по Договору третьему лицу (третьим лицам), в том числе передавать право аренды земельного участка в залог при условии письменного согласия Арендодателя, за исключением случая, когда такой переход обусловлен переходом права собственности к третьему лицу на объект недвижимости, расположенный на земельном участке»; п.6.1. изложить в следующей редакции: «В случае невнесения арендной платы в установленный Договором срок, Арендатор уплачивает неустойку (пеню). Неустойка (пеня) начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по оплате, начиная со следующего за установленным Договором днем оплаты. Неустойка (пеня) за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы платежа. Процентная ставка неустойки (пени) устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату истечения срока очередного платежа ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Неустойка (пеня) перечисляется на счет, указанный в п. 4.2. Договора, на основании претензии Арендодателя».

В связи с частичным удовлетворением исковых требований на основании статьи 98 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5532 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО3 (паспорт №) в пользу Администрации Данковского муниципального района Липецкой области (ИНН <***>) сумму неосновательного обогащения за период с 19.07.2019 г. по 31.12.2022 г. в размере 201 578,11 руб.

Обязать ФИО3 заключить с Администрацией Данковского муниципального района Липецкой области договор аренды земельного участка с кадастровым номером 48:03:0691202:19, площадью 21 636 кв.м., местоположение: Российская Федерация, Липецкая область, Данковский муниципальный район, городское поселение город Данков, район ДДК, на условиях проекта договора аренды земельного участка, приложенного к исковому заявлению.

Приложение к договору аренды (расчет арендной платы) изложить в следующей редакции:

1.Целевое (разрешенное использование) земельного участка: для эксплуатации полигона «Данковский»;

2.Площадь арендуемого земельного участка: 21 636 кв.м;

3.Кадастровая стоимость земельного участка: 186 502,32 руб.;

4. Ставка арендной платы от кадастровой стоимости: 3%;

5.Годовая сумма арендной платы: 5 595,07 руб.

П.4.1 договора изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы определен в расчете арендной платы (приложение). Арендная плата устанавливается с даты заключения договора и вносится ежеквартально, не позднее 25-го числа последнего месяца квартала, а за IV квартал - не позднее 15 ноября текущего года».

П.4.4 изложить в следующей редакции: «Обязанность Арендатора по внесению арендных платежей считается исполненной с момента поступления денежных средств на счет, указанный в п. 4.2. договора».

П.5.3.4 изложить в следующей редакции: «В пределах срока Договора передавать свои права и обязанности по Договору третьему лицу (третьим лицам), в том числе передавать право аренды земельного участка в залог при условии письменного согласия Арендодателя, за исключением случая, когда такой переход обусловлен переходом права собственности к третьему лицу на объект недвижимости, расположенный на земельном участке».

П.6.1 изложить в следующей редакции: «В случае невнесения арендной платы в установленный Договором срок, Арендатор уплачивает неустойку (пеню). Неустойка (пеня) начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по оплате, начиная со следующего за установленным Договором днем оплаты. Неустойка (пеня) за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы платежа. Процентная ставка неустойки (пени) устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату истечения срока очередного платежа ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Неустойка (пеня) перечисляется на счет, указанный в п. 4.2. Договора, на основании претензии Арендодателя».

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета государственную пошлину в размере 5532 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г.Липецка в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Р.В.Курдюков

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2023 года