№2-9133/2022

14RS0035-01-2022-015176-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 25 ноября 2022г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., единолично, при секретаре Ковровой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Сахатранснефтегаз» об изменении условий договора,

установил:

истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя тем, что истцом в рамках социальной газификации подана заявка ____ ответчику о бесплатной газификации жилого дома, находящегося по адресу: г. ____ Уведомлением от ____ ответчик сообщил о принятии заявки в работу. Письмом от ____ ответчик сообщил, что на основании письма Управления газораспределительных сетей АО «Сахатранснефтегаз» о необходимости догазификации 171 домовладений, в т.ч. дома истца, будет принято решение о включении указанных домовладений в региональную программу социальной газификации населенных пунктов РС(Я) на 2021-2030 годы при корректировке документа до конца 1 квартала 2022г. Письмом от ____ Министерство промышленности и геологии РС(Я) в корректировку региональной программы включены мероприятия по газификации жилого дома истца сроком до конца 2022г. На основании заявки истца, ответчиком направлен проект договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Согласно п. 3 проекта договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа определен до ____ Не согласившись с указанным в договоре сроком, истец направил в адрес ответчика протокол разногласий к договору в части изменения срока подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения. Согласно Правилам подключения от ____ №№ срок мероприятий по подключению не может выходить за пределы ____. В ответ на протокол разногласий ответчик ____ сообщил, что для уточнения сроков им был направлен запрос в Министерство промышленности и геологии РС(Я), ответ на который ими не был получен. Просил изменить условия договора в части срока выполнения мероприятий по подключению (техническому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения и пуску газа в срок до ____.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, полагает, что ответчиком нарушены его права и законные интересы по сроку газификации его дома, пояснил, что понимает, что у ответчика отсутствует техническая возможность в срок до ____ выполнить свою обязанность, однако считает, что после заключения договора его условиях можно обсуждать и вносить изменения в части срока исполнения.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с иском не согласился, просил в удовлетворении отказать, мотивируя тем, что в настоящее время и на дату подачи заявки по месту расположения объекта заявителя отсутствует техническая возможность подключения к газовым сетям по причине наличия дефицита пропускной способности существующей сети газораспределения. Мероприятия по устранению дефицита пропускной способности предусмотрены в распоряжении правительства РС(Я) от ____ №№, срок устранения дефицита ____., строительство газораспределительных сетей предусмотрено в 2028г. Для газификации дома истца необходимо ликвидировать дефицит пропускной способности, срок выполнения мероприятий по подключению объекта капитального строительства к сети газораспределения и пуску газа в договоре выходит за пределы ____. и определен ____. что соответствует Правила подключения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО3 пояснил, что в ответчиком внесено предложение о внесении изменений в Распоряжение Правительства РС(Я) от 22.12.2021 N 1322-р «Об утверждении региональной программы социальной газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия) на 2021 - 2030 годы» в части срока выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства и пуску газа в срок до 2028г. в связи с наличием дефицита пропускной способности, устранение которого невозможно до ____, проект изменения проходит в настоящее время согласование.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, истец являющийся собственником земельного участка, индивидуального жилого дома, расположенного по адресу ____ (выписка из ЕГРН от ____, ____), обратился к ответчику с заявлением на социальную газификацию жилого дома, расположенного по адресу ____ (далее-Дом). Ответчиком был подготовлен договор на подключение от ____ №№ со сроком исполнения до ____. ____ истец подписал указанный договор с протоколом разногласий со ссылкой на письмо Минпрома от ____ №, в котором срок газификации указан ____. Ответчиком ____ направлено в адрес Министерство промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) с информацией о том, что строительство газораспределительной сети по ____ запланировано на ____., отсутствует возможность выполнить условия договора по газификации в ____. в связи с наличием дефицитом пропускной способности существующей сети газораспределения.

Факт наличия дефицита и сроки его устранения подтверждаются Распоряжением Правительства РС(Я) от 22.12.2021 №1322-р «Об утверждении региональной программы социальной газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия) на 2021 - 2030 годы» (далее-Региональная программа), из которого следует, что строительство газопровода-ввода к пос. Хатассы Г-д от врезки в газопровод ГРС-ГРП (пос) Хатассы до ГРП у В/Ч 71300 запланировано на декабрь 2022г. При этом имеется дефицит пропускной способности на АГРС пос. Нижний Бестях, с. Верхневилюйск, с. Хатассы, с. Намцы. Загруженности данных АГРС с учетом выданных ТУ и подключения новых потребителей согласно программе социальной газификации превышают проектные производительности станций: АГРС с. Хатассы проектная производительность - 10 тыс. м3/час, планируемая - 20 тыс. м3/час. В целях увеличения мощностей газораспределительных станций необходима их реконструкция. Реконструкция объектов транспорта природного газа (распределительных станций) в с. Хатассы запланирована до 2024г. Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Согласно п. 121 Постановление Правительства РФ от 13.09.2021 №1547

«Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее-Правила) срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Для случаев, указанных в пункте 121 Правил, в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил (п. 123).

Во исполнение п. 30 Правил ответчик определил техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения Дома на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ответчику, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы.

По информации о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым условиям о транспортировке газа по магистральным газопроводам для целей определения возможности технологического присоединения к газораспределительным сетям АО «Сахатрансефтегаз» (приложение №4 к приказу ФАС России от 18.01.2019 №38) по АГРС с. Хатассы: проектная мощность (производительность) газораспределительной станции 10 тыс. м3/час, загрузка газораспределительной станции 6,66, свободная мощность ЛПУМГ 3,34, суммарный объем газа по действующим техническим условиям на подключение (УГРС) 2,69, наличие (дефицит) пропускной способности 0,65.

____ ответчик направил в адрес Министерство промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) информацию о том, что для строительства газораспределительной сети к Дому истца в рамках социальной газификации требуется строительство ГРП и мероприятия по устранению дефицита пропускной способности АГРС с. Хатассы. Согласно приложению 34 к региональной программе социальной газификации населенных пунктов РС(Я) на 2021-2030 годы реконструкция АГРС с. Хатассы запланирована в 2027г. Проектно-сметная документация по инвестиционной программе АО «Сахатранснефтегаз» запланирована в 2023г. Соответственно, строительство газораспределительной сети по ____ возможно после реконструкции АГРС с. Хатассы. ____ ответчик обратился в Министерство промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) повторно.

Согласно план мероприятий программы по устранению дефицита пропускной способности сетей газораспределения по ГО "город Якутск" (п. 1.52 приложение №8 Региональной программы) ликвидация дефицита пропускной способности сетей газораспределения в с. Хатассы выражается в присоединяемой нагрузке в 2029, 2030 гг.

Согласно ст. 426 Гражданского кодекса Росийской Федерации (далее-ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 426 ГК РФ рассматриваемый договор является публичным, поэтому условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ГК РФ в п. 4 ст. 3 предусматривает, что на основании и во исполнение данного Кодекса и иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права. Согласно п. 4 ст. 426 названного Кодекса в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Судом установлено, что ответчиком по объективным причинам не подписан проекта договора со сроком выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения и пуску газа – ____, поскольку ответчиком представлены доказательства наличия дефицита пропускной способности сетей газораспределения в с. Хатассы, которая по техническим причинам не может быть устранена в срок до ____. При этом суд принимает во внимание, что ответчиком не отказано в заключении публичного договора ответчиком.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Сахатранснефтегаз» об изменении условий договора в части срока выполнения мероприятий по подключению (техническому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения и пуску газа, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Жиркова