Решение по делу № 2А-2362/2022 от 16.11.2022 | Белогорский городской суд (Амурская область)

Производство № 2а-2362/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Каспирович М.В.,

при секретаре Тесленок Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Агафоновой Е.А., представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Белогорский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений и изменении ранее возложенного административного ограничения,

установил:

административный истец обратился в суд с указанным административным иском, просит продлить ФИО2 срок административного надзора на 6 месяцев, установить дополнительные административные ограничения: запрет пребывания в местах проведения массовых мероприятий (парки, площади, скверы) и участия в указанных мероприятиях; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, регистрации или пребывания; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 21-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден Свободненским городским судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 6 месяцев лишения свободы. В силу ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, окончательное наказание назначено в виде 7 лет лишения свободы, без ограничения свободы отбыванием наказания в исправительный колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ освободился из исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> по постановлению Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 1 год 6 месяцев 29 дней. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы, с условно испытательным сроком на 1 год. Постановлением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно-испытальный срок продлен на 2 месяца. Постановлением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно-испытальный срок продлен на 2 месяца. На основании постановления Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отменено условное осуждение ФИО2, назначенное по приговору мирового судьи Белогорского городского судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным постановлением ФИО2 был направлен для отбывания наказания, назначенного приговором мирового судьи Белогорского городского судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на срок 1 год лишения свободы в исправительную колонию строгого режима. Решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением административных ограничений. За время нахождения под административным надзором ФИО2 характеризуется отрицательно, склонен к совершению административных правонарушений, преступлений. Имеет неснятую и непогашенную судимость.

Представитель административного истца в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддерживает, на заявленных требованиях настаивает в полном объеме.

В судебное заседание не явился административный ответчик, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, согласно поступившему в суд заявлению просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В соответствии со ст.ст.150,272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, выслушав заключение старшего помощника прокурора <адрес>, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011 года N 64-ФЗ (далее Законом об административном надзоре).

Согласно ст.1 Закона об административном надзоре административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ст.7 Закона об административном надзоре административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.2 ст.5 Закона об административном надзоре, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.

К таким административным ограничениям относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а предоставляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п.22. Постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Исходя из анализа Закона об административном надзоре, в частности ч.3 ст.4, а так же пунктов, 1, 13, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Однако совершение лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года само по себе не является безусловным основание для дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. При принятии решения о необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений суд принимает во внимание сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а так же о соблюдении им административных ограничений, и иные заслуживающие внимание обстоятельства.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Таким образом, судом так же в целом надлежит рассмотреть вопрос о наличии либо отсутствии правовых оснований для установления в отношении поднадзорного лица дополнительного ограничения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 приговором Свободненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был осуждён за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 6 месяцев лишения свободы. В силу ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, окончательное наказание назначено в виде 7 лет лишения свободы, без ограничения свободы отбыванием наказания в исправительный колонии строгого режима.

Назначенное по указанному приговору суда наказание ФИО2 отбывал в местах лишения свободы, откуда освободился ДД.ММ.ГГГГ условно досрочно на не отбытый срок 1 год 5 месяцев 20 дней.

Мотивировочная часть приговора Свободненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на наличие в действиях ФИО2 отягчающего наказание обстоятельства - рецидива преступлений.

На основании постановления Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отменено условное осуждение ФИО2, назначенное по приговору мирового судьи Белогорского городского судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным постановлением ФИО2 был направлен для отбывания наказания, назначенного приговором мирового судьи Белогорского городского судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на срок 1 год лишения свободы в исправительную колонию строгого режима.

Мотивировочная часть приговора мирового судьи Белогорского городского судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на наличие в действиях ФИО2 отягчающего наказание обстоятельства - рецидива преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобождён из мест лишения свободы по указанному приговору по отбытию срока наказания.

Решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением административных ограничений в виде: обязательная явка один раз в месяц в отдел внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы муниципального образования <адрес>; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22:00 до 06:00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запрет посещения увеселительных заведений (кафе, рестораны, бары, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Белогорский» как лицо, в отношении которого судом установлены ограничения и обязанности, с заведением дела административного надзора, окончание срока надзора ДД.ММ.ГГГГ.

При постановке на учет ФИО2 был ознакомлен с установленными ему судом административными ограничениями, в период нахождения на учете он неоднократно предупреждался о последствиях несоблюдения административных ограничений и совершения административных правонарушений против порядка управления (глава 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

За время нахождения под административным надзором ФИО2 характеризуется посредственно, склонен к употреблению спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Таким образом, ФИО2. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ, которое в соответствии с ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относятся к категории особо тяжких преступлений, судимость за указанное преступление будет погашена по истечении восьми лет после фактического освобождения ФИО2 из мест лишения свободы, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

В период нахождения под административным надзором в течение одного года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу.

Суд приходит к выводу, что поведение и образ жизни ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы, в виду совершения им в течении года более двух административных правонарушения против порядка управления, несоблюдение установленных административных ограничений свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений и наличии оснований для установления дополнительных административных ограничений, в связи, с чем требования административного искового заявления о продлении срока административного надзора являются обоснованными.

В соответствии с требованиями ч.3 ст. 4 Закона об административном надзоре, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывая личность ФИО2, его образ жизни и поведение после освобождения из мест лишения свободы, совершения им административных правонарушения против порядка управления, несоблюдение установленных административных ограничений, характер допущенных административных нарушений, преступлений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику дополнительных административных ограничений:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часов 00 мин до 06 часов 00 мин, за исключением времени связанного с осуществлением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.

Дополнительные административные ограничения соответствуют целям административного надзора.

Вместе с тем, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом целей для которых устанавливается административный надзор, а именно предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свобод преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, характера и степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, установленных ему решением суда от ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений, поведения ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы и его образ жизни, характеризующий материал, принимая во внимание характер допущенных административных нарушений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для дополнения административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий (парках, скверах, площадях), а также участие в указанных мероприятиях.

Административным истцом не обоснована необходимость установления данного дополнительного административного ограничения.

Объективных данных, свидетельствующих о необходимости исключения возможности участия ФИО2 при проведении культурно-массовых мероприятий материалы дела не содержат.

Доказательств необходимости установления дополнительного административного ограничения административным истцом не представлено.

Обстоятельства совершения ФИО2 преступления и правонарушения не свидетельствуют об опасности участия административного ответчика в массовых мероприятиях. Из судебных актов не усматривается, что совершенные ФИО2 преступления и правонарушения были совершены в условиях участия в народных гуляниях, митингах, демонстрациях или иных публичных мероприятиях.

Сведений о том, что дополнительное административное ограничение, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, из материалов дела так же не усматривается.

Установление данного запрета является несоразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых введен институт административного надзора.

Возложенные на административного ответчика ограничения, с учетом дополнительных, достаточны для достижения целей установленного административного надзора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Белогорский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений и изменении ранее возложенного административного ограничения, - удовлетворить частично.

Продлить ФИО2 срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев.

Исчислять продленный срок административного надзора со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора ранее установленного решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения:

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья М.В. Каспирович

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.