к делу № 2-2622/2022

61RS0023-01-2022-003246-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2022 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., при секретаре Луганцевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты к ФИО1 об изъятии земельного участка с неиспользованием по целевому назначению, погасить регистрационную запись о праве собственности на земельный участок и признании за муниципальным образованием «Город Шахты» право собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты обратился в суд вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ. № распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, правообладателем земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, общей площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли дачных и садоводческих объединений является М.А.А.. В соответствии с ответом нотариуса М.О.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ №, после смерти ДД.ММ.ГГГГ М.А.А. наследником по закону является ФИО1. В соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. Комитетом по управлению имуществом Администрации <адрес> проведено комиссионное обследование части территории садоводческого товарищества «Журавушка» (участки с № по №). В результате обследования составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором был зафиксирован факт длительного неиспользования садовых участков, в том числе участка №. Длительное неиспользование выразилось в не использовании участка в соответствии с целями, для которых он был предоставлен и способами, что наносит вред земле как природному объекту и допускает снижение природно-хозяйственной значимости земель сельскохозяйственного использования (связанной с длительным их неиспользованием): признаки ручной и механической обработки отсутствуют, покос травы и уборка территории не производится, что не только ухудшает состояние земельного участка, но и способствует распространению сорной растительности на соседние участки.

На основании изложенного, просит суд: изъять у ФИО1 в пользу муниципального образования «Город Шахты» земельный участок №, с кадастровым №, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли дачных и садоводческих объединений, в связи с неиспользованием по целевому назначению; погасить регистрационную запись о праве собственности М.А.А. на земельный участок № с кадастровым №, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли дачных и садоводческих объединений; признать за муниципальным образованием «Город Шахты» право собственности на земельный участок № с кадастровым №, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли дачных и садоводческих объединений.

Представитель КУИ Администрации г. Шахты, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме.

В соответствии с п. 5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания неоднократно извещались судом по последнему известному месту жительства: <адрес>, однако судебные повестки возвращены в суд за истечение срока хранения.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 63 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

В п. 67 указанного Постановления Пленума разъясняется, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В п. 68 данного Постановления Пленума ВС РФ указывается, что статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, анализируя изложенное выше, требование об извещении сторон по делу можно признать исполненным, если суд представит доказательства направления стороне по делу судебных извещений по последнему известному месту жительства и поступления его адресату, в том числе в случае не вручения или не ознакомления адресата с уведомлением по обстоятельствам, зависящим от него.

В связи с чем, суд полагает, что у ответчика имелась реальная возможность получить почтовые извещения и уведомления суда, однако за их получением в отделение почтовой связи она не является, обстоятельств, объективно препятствующих получению почтовых отправлений, судом не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке п. 1 ст. 165.1 ГК РФ.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 19 ФЗ № "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998г., член садоводческого, огороднического или дачного товарищества обязан: нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 54 Земельного кодекса РФ, принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

На основании ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.

Факты нарушения устанавливаются в результате проверки, проведенной уполномоченным на осуществление государственного земельного контроля органом, в том числе, на основании жалоб и обращений граждан и юридических лиц по вопросам нарушения земельного законодательства. Материалы проверки впоследствии могут быть переданы для рассмотрения возможности изъятия земельного участка в суд, так как в соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (Письмо Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям ЕГРН, собственником земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, общей площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли дачных и садоводческих объединений является М.А.А..

В соответствии с ответом нотариуса М.О.Ю.. от ДД.ММ.ГГГГ №, после смерти ДД.ММ.ГГГГ М.А.А. наследником по закону является ФИО1

Согласно п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику в полном объеме со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Таким образом, земельный участок перешел в собственность ответчика независимо от регистрации права наследника на наследственное имущество в установленном законом порядке.

В соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. Комитетом по управлению имуществом Администрации г.Шахты проведено комиссионное обследование части территории <адрес> (участки с № по №).

В результате обследования составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором был зафиксирован факт длительного неиспользования садовых участков, в том числе участка №.

Длительное не использование выразилось в не использовании участка в соответствии с целями, для которых он был предоставлен и способами, что наносит вред земле как природному объекту и допускает снижение природно-хозяйственной значимости земель сельскохозяйственного использования (связанной с длительным их неиспользованием): признаки ручной и механической обработки отсутствуют, покос травы и уборка территории не производится, что не только ухудшает состояние земельного участка, но и способствует распространению сорной растительности на соседние участки.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложены обязанности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

При этом в силу пункта 5 указанной статьи лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Таким образом, ответчиком нарушены положения ст.12, ст.13, ст.42 Земельного кодекса РФ, доказательств обратного суду не представлено.

Совокупность установленных судом обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют об обоснованности требований истца, подлежащих удовлетворению.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты - удовлетворить.

Изъять у ФИО1 в пользу муниципального образования «Город Шахты» земельный участок №, с кадастровым №, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли дачных и садоводческих объединений, в связи с неиспользованием по целевому назначению.

Погасить регистрационную запись о праве собственности М.А.А. на земельный участок № с кадастровым №, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли дачных и садоводческих объединений.

Признать за муниципальным образованием «Город Шахты» право собственности на земельный участок № с кадастровым №, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли дачных и садоводческих объединений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда изготовлено 07 июня 2022 года.