Решение по делу № 2-13/2025 от 07.02.2025 - о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

Дело № 2-13/2025

УИД 11МS0005-01-2024-001069-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ухта Республики Коми 24 января 2025 года

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Самохиной М.В.,

при секретаре судебного заседания Дуркиной М.Е.,

с участием истца ФИО1 и его представителя – адвоката Сметанина А.В.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Боксит Тимана» о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику с требованиями о признании незаконным и отмене приказа № .... от <...> г. о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде выговора и лишении премии по итогам работы за <...> г..

В обоснование требований указав, что с <...> г. состоит в трудовых отношениях с АО «Боксит Тимана» в должности специалиста по гражданской обороне. <...> г. им получены два экземпляра дополнительного соглашения к договору с несколькими визами, одна из которых от <...> г. адресована ему. Поскольку ведение договорной работы не входит в его должностные обязанности, допуск к договору, к которому относятся дополнительные соглашения отсутствует, <...> г. обратился со служебной запиской к управляющему директору о невозможности выполнения указанного поручения. Не разобравшись с доводами служебной записки управляющим директором АО «Боксит Тимана» вынесен приказ № .... от <...> г. о применении к истцу меры дисциплинарного взыскания в виде выговора с лишением премии по итогам работы за <...> г.. Полагает, что работодатель возложил на него обязанности, не обусловленные трудовым договором и должностной инструкцией, злоупотребляет своим правом, как более сильная сторона в трудовых отношениях.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Пояснил, что <...> г. получил два экземпляра дополнительного соглашения о пролонгации договора ....-Л от <...> г. на 2024, на сопроводительном письме к дополнительным соглашениям стояла дата <...> г. и несколько резолюций, одна из которых указывала «ФИО1 в работу», каких-либо пояснений, что он должен был сделать, резолюция не содержала. С <...> г. по <...> г. обращался к руководству с пояснениями, что указанную работу выполнить не сможет. <...> г. на имя управляющего директора подана служебная записка, в которой он отразил, что ведение договорной работы не входит в круг его обязанностей, а также у него отсутствует доступ к указанному договору в электронном документообороте.

Представитель истца позицию доверителя поддержал, пояснил, что работодатель неправомерно привлек ФИО1 к дисциплинарной ответственности, так как в его должностные обязанности не входит ведение договорной работы, за выполнение договора ....-Л от <...> г. установлено ответственное лицо ФИО6

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что истец трудоустроен в должности специалиста по гражданской обороне. В его должностные обязанности входит, в том числе обеспечение безопасности в случае чрезвычайной ситуации. Поскольку Договор ....-Л от <...> г. с ООО «ЭкоПромСервис» направлен на оказание услуг по поддержанию постоянной готовности сил и средств реагирования на чрезвычайные ситуации, связанные с аварийными разливами нефти и нефтепродуктов, следовательно, вести работу по этому договору должен был истец. ФИО6, указанная как ответственное лицо за ведение договора, в настоящее время работает в должности специалиста по охране труда, в ее обязанности ведение указанного договора после трудоустройства истца не входит.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что трудоустроена в АО «Боксит Тимана» с <...> г. года. Занимала должности специалиста по гражданской обороне, ведущего специалиста по охране труда, в настоящее время является главным специалистом по охране труда. Указала, что пролонгацией договора с ООО «ЭкоПромСервис» на 2023 год занималась Свидетель №3, которая занимала должность специалиста по ГО и ЧС до ФИО1 Пояснений о лице ответственном за пролонгацию договора, а также о наличии обязанности ведения договорной работы в должностной инструкции кого-то из сотрудников не дала, полагала, что любой работник должен выполнять все указания руководителя. Истец находится в ее подчинении. После оглашения положений п.6.9 Договора ....-Л от <...> г. подтвердила, что, действительно, она указана, как лицо, ответственное за ведение договора, т.к. на момент заключения договора состояла на должности главного специалиста промышленной безопасности. Принимались ли изменения о назначении иного ответственного лица за исполнение договора, ответить затруднилась.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №3 пояснила, что до <...> г. работала в АО «Боксит Тимана» специалистом по ГО и ЧС, в настоящее время является менеджером по охране труда и промышленной безопасности. В должности специалиста ГО и ЧС выполняла все функции по ведению договоров, разработки планов, тренировок, обучения. Договора велись посредством электронной системы документооборота. В ее должностной инструкции отсутствует обязанность по ведению договоров, в том числе и договор в области ГО и ЧС. На предприятии определено негласно, что каждый отдел ведет работу по договорам в рамках своей компетенции, Положение, регламентирующее такой порядок, отсутствует. Она занималась пролонгацией Договора ....-Л от <...> г. на 2024 год после отказа ФИО1 провести эту работу. Подтвердила, что при заключении договора с ООО «ЭкоПромСервис» ответственным за исполнение договора указана главный специалист по охране труда и промышленной безопасности ФИО6

Допрошенный свидетель Свидетель №1 пояснил, что работает в АО «Боксит Тимана» управляющим директором. <...> г. на предприятие поступило сопроводительное письмо датированное <...> г. о направлении для рассмотрения дополнительного соглашения о пролонгации Договора ....-Л от <...> г.. Поскольку 90 % договоров, действующих на предприятии, ведет коммерческая дирекция, исполнение указанного договора отписал Свидетель №2 Указал, что на предприятии отсутствует отдельное Положение, закрепляющее за каждым из отделов ведение договорной работы в рамках своей компетенции. За время деятельности предприятия сложился такой порядок, согласно которому каждое подразделение ведет свои сервисные договора. Подтвердил, что в договоре с ООО «ЭкоПромСервис» от <...> г. указано лицо, ответственное за исполнение указанного договора, – ФИО6, эти обязанности с нее не снимались до настоящего времени.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №4 пояснил, что работает в АО «Боксит Тимана» с 2016 года в должности директора по производству. С <...> г. исполнял обязанности управляющего директора на время отпуска Свидетель №1 В это время поступил запрос от ООО «ЭкоПромСервис» о пролонгации Договора ....-Л от <...> г., решение вопроса о пролонгации он отписал в работу ФИО1, как специалисту, занимающемуся вопросами ГО и ЧС. Ставил резолюцию «в работу», каких-либо разъяснений по вопросу исполнения резолюции ФИО1 он не давал. Кто ранее занимался пролонгацией договора пояснить не смог, указав, что ранее делами ГО и ЧС занималась ФИО7 Указано ли в договоре ответственное лицо, пояснить затруднился, полагал, что «даже, если указано, то структура предприятия с 2019 года претерпела изменения, и не указывает на то, что именно это лицо должно заниматься пролонгацией указанного договора».

Заслушав участвующих лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно Конституции Российской Федерации право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17 и 18; статья 46, части 1 и 2; статья 52).

Из приведенных конституционных положений следует, что правосудие как таковое должно обеспечивать эффективное восстановление в правах и отвечать требованиям справедливости (п.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П).

Согласно ст.1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, согласно ст.2 ТК РФ, - равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Свобода труда в сфере трудовых отношений, как отмечал Конституционный Суд в своих решениях, в частности в Постановлениях от 27.12.1999 № 19-П и от 15.03.2005 № 3-П, проявляется, прежде всего, в договорном характере труда, в свободе трудового договора. Именно в рамках трудового договора на основе соглашения гражданина и работодателя решается вопрос о работе по определенной должности, профессии, специальности.

Работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами (абзацы 12 и 13 ч.1 ст.21 ТК РФ).

Частью 2 ст.21 ТК РФ установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда (абзацы второй, третий, четвертый, шестой части 2 названной статьи).

Статьей 22 ТК РФ установлено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Также работодатель имеет право заключать, изменять, расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены на стоящим Кодексом, иными федеральными законами, требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Нормой ч.1 ст.189 ТК РФ предусмотрено, что дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (ч.1 ст.192 ТК РФ).

Частью 5 ст.192 ТК РФ определено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Положения ст.192 ТК РФ согласуются с правовой позицией, изложенной в пунктах 35, 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», согласно которым дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок - виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Противоправность действий или бездействия работника означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей. При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

С учетом разъяснений, данных в абз.1 п.35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», работодатель обязан предоставить доказательства, свидетельствующие о том, какие конкретно нарушения трудовых обязанностей допущены по вине работника, являвшиеся поводом к привлечению его к дисциплинарной ответственности, а также доказательства соблюдения порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности и того, что при наложении на работника дисциплинарного взыскания учитывались тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен ст.193 ТК РФ.

Так, ст.193 ТК РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (части 1 - 6 данной статьи).

Следует учитывать, что процедура привлечения работника к дисциплинарной ответственности начинается с момента выявления дисциплинарного проступка и заканчивается моментом применения дисциплинарного взыскания.

Суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу ч.1 ст.195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение. Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч.5 ст.192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Для предотвращения необоснованного применения к работнику дисциплинарного взыскания работодателю необходимо соблюсти установленный законом порядок применения к работнику дисциплинарного взыскания, в том числе затребовать у работника письменное объяснение. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

В силу ч.1 ст.19 и ч.3 ст.123 Конституции РФ истец и ответчик равны перед законом и судом, а разрешение судом возникшего между ними спора должно осуществляться в соответствии с принципами состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторона, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом из ст.57 ГПК РФ следует, что доказательства предоставляются сторонами. В силу ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что истец ФИО1 с <...> г. трудоустроен на должность специалиста гражданской обороны в АО «Боксит Тимана» (Приказ о приеме на работу ....л от <...> г.) с работником заключен трудовой договор .... от <...> г..

<...> г. (вх. ....) в АО «Боксит Тимана» зарегистрировано сопроводительное письмо ООО «ЭкоПромСервис» .... от <...> г. о направлении дополнительного соглашения .... о пролонгации договора ....-Л от <...> г. на <...> г., срок действия которого истекал <...> г..

На сопроводительном письме имеется несколько резолюций от <...> г. «Свидетель №2» > «ФИО6» и от <...> г. «ФИО1 В работу».

Сторонами в судебном заседании не оспаривается, что в <...> г. года истец находился на больничном, первым рабочим днем ФИО1 после выздоровления являлся <...> г..

<...> г. ФИО1 на имя Управляющего директора составлена Служебная записка, в которой он информирует о невозможности исполнения поручения, так как ведение договорной работы не входит в его должностные обязанности.

<...> г. ФИО1 вручено уведомление, согласно которому у него управляющим директором АО «Боксит Тимана» Свидетель №1 затребованы письменные объяснения по факту «<...> г. Вам было поручено оформить продление договора на оказание услуг по поддержанию постоянной готовности сил и средств и реагированию на ЧС, связанные с аварийными разливами нефти и нефтепродуктов с ООО «ЭкоПромСервис» <...> г. Вы отказались от выполнения данного поручения».

Согласно акту от <...> г., подписанному работниками АО «Боксит Тимана» Свидетель №4, ФИО8, ФИО9, истец в предоставлении письменных объяснений о причине отказа пролонгации договора на оказание услуг по поддержанию постоянной готовности сил и средств и реагированию на чрезвычайные ситуации, связанные с аварийными разливами нефти и нефтепродуктов с ООО «ЭкоПромСервис» отказался.

Приказом № .... от <...> г. истец привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение требований ст.21 ТК РФ, п.4а Правил внутреннего трудового распорядка, а также п.2 раздела II должностной инструкции в виде выговора с лишением премии по итогам работы за январь 2024 года.

В обоснование применения дисциплинарного взыскания в приказе указано, что «<...> г. специалисту ГО ФИО1 поручено оформить продление договора на оказание услуг по поддержанию постоянной готовности сил и средств и реагированию на чрезвычайные ситуации, связанные с аварийными разливами нефти и нефтепродуктов, с ООО «ЭкоПромСервис». <...> г. ФИО1 отказался от выполнения данного поручения. Срок действия указанного договора на оказание услуг по поддержанию в постоянной готовности сил и средств, и реагированию на чрезвычайные ситуации, связанные с аварийными разливами нефтепродуктов, истек <...> г.. Правилами организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451), установлено, что эксплуатирующая организация при осуществлении мероприятий по предупреждению разливов нефтепродуктов обязана иметь договор с аттестованным ПАСФ, предназначенным для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. В разработанном и согласованном в <...> г. году Плане предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории объектов АО «Боксит Тимана» указаны действия ПАСФ ООО «ЭкоПромСервис» в случае разлива нефтепродуктов на объектах АО «Боксит Тимана». По состоянию на <...> г., в нарушение законодательства, а также мероприятий Плана, отсутствует договор на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, связанных с аварийными разливами нефтепродуктов».

Разрешая исковые требования по существу, суд приход к следующему.

Приказом № .... от <...> г. введено в действие Положение об оплате труда и премировании работников АО «Боксит Тимана», пп.1 п.8.1.2 которого необходимым условие для возникновения у работника права на получение премии за основные результаты деятельности является отсутствие факта дисциплинарного взыскания в виде выговора, объявленного в отчетном периоде.

Приказом № .... от <...> г. введены в действия Правила внутреннего трудового распорядка работников АО «Боксит Тимана» с <...> г., п.4а которых предусмотрено, что работник обязан добросовестно выполнять трудовые обязанности в полном объеме своей должностной или рабочей инструкции. Круг обязанностей (работ), которые выполняет каждый работник по своей специальности или должности определяется должностными и рабочими инструкциями, трудовыми договорами, единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, квалификационным справочником должностей руководителей и служащих, а также локальными нормативными актами предприятия, утвержденными в установленном порядке.

Согласно положениям трудового договора .... от <...> г. в период действия трудового договора ФИО1, как работник обязан: добросовестно исполнять трудовые обязанности, установленные нормы труда, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка работодателя; выполнять приказы, распоряжения и указания должностных лиц работодателя, которым он подчиняется; соблюдать требования охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, производственной санитарии; соблюдать технологическую дисциплину; бережно относится к имуществу работодателя других работников; в недельный срок предоставлять работодателю информацию об изменении фамилии (имени, отчества), места жительства, паспортных данных, номера счета для перечисления заработной платы, об утере страхового свидетельства государственного пенсионного страхования и т.п.; соблюдать условия о неразглашении охраняемой законом коммерческой тайны работодателя и персональных данных других работников АО «Боксит Тимана»; повышать свой образовательный и профессиональный уровень в соответствии с требованиями к квалификации по занимаемой должности/профессии; соблюдать кодекс корпоративной этики, поддерживать позитивный образ работодателя в общественном сознании, а также политику, проводимую руководством работодателя; работнику запрещается без предварительного письменного согласования работодателя давать интервью или любые пояснения (разъяснения), а также отвечать на вопросы любых средств массовой информации, как от своего имени, так и от имени работодателя, в связи с работой по договору.

При приеме на работу истец <...> г. ознакомлен с должностной инструкцией специалиста по гражданской обороне, утв. <...> г., согласно положениям которой специалист по гражданской обороне обеспечивает, в том числе: выполнение функций по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в Обществе (ГО и ЧС); выполнение плана основных мероприятий по ГО и ЧС ОАО «Боксит Тимана». В установленном порядке разрабатывает, корректирует и согласовывает план гражданской обороны Общества, планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; контролирует выполнение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; контролирует мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организует контролирует выполнение предписаний органов надзора по вопросам ГО и ЧС; организует работу штаба ГО по выполнению мероприятий гражданской обороны в структурных подразделениях Общества; подает заявки на обучение руководящего состава, рабочих, служащих Общества на курсах ГО в установленном порядке, проводит обучение работников Общества согласно утвержденному расписанию занятий; организует своевременное доведение до исполнителей приказов и распоряжений ГО ОАО «Боксит Тимана» и контролирует ход их выполнения в установленные сроки; готовит доклады и донесения начальнику штаба (руководителю) ГО Общества и в вышестоящие органы ГО, согласно формам срочных донесений, составляет отчетность по ГО и ЧС по установленным формам и в соответствующие сроки; руководит проведением работ по организации, координации, методическому руководству и контролю их выполнения по ГО и ЧС; контролирует соблюдение нормативных требований по ГО и ЧС; определяет потребность формирований ГО и аварийно-технических формирований в оборудовании и материальных ресурсах, необходимых для проведения работ по ГО и ЧС; обеспечивает ведение делопроизводства в соответствии с установленным порядком, соблюдение требований действующих инструкций по режиму работ и своевременно принимает меры по предупреждению нарушений; разрабатывает необходимые документы по ГО и ЧС в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; организует обеспечение подразделений Общества законодательными и нормативными актами, плакатами и пособиями по ГО и ЧС; оказывает методическую помощь ответственным лицам в решении вопросов гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций; контролирует соблюдение требований норм, правил, инструкций пожарной безопасности, анализирует состояние пожарной безопасности объектов и технологических процессов на территории Общества; участвует в расследовании причин и условий возникновения пожаров на территории Общества, ведет статистику и анализ возгораний и пожаров; организует проведение пожарно-профилактических работ на территории Общества в части своей компетенции; контролирует выполнение требований Государственной противопожарной службы (ГПС) по обеспечению пожарной безопасности должностными лицами Общества на территории Общества; контролирует выполнение сторонними организациями требований пожарной безопасности при проведении работ на территории Общества; организует и контролирует разработку и ведение нормативной документации по обеспечению пожарной безопасности в подразделениях Общества; осуществляет ведение договорной работы в части обеспечения пожарной безопасности на территории Общества; соблюдает требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными актами, а также правилами и инструкциями по охране труда; проходит обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда; ставит в известность главного специалиста по ОТ, ПБ, ПК, Э и ПС о ходе выполнения работ, а также обо всех поручениях, полученных от других руководителей и обо вех решениях, принятых самостоятельно в отсутствие главного специалиста по ОТ, ПБ, ПК, Э и ПС; выполняет отдельные поручения главного специалиста по ОТ, ПБ, ПК, Э и ПС в пределах своей компетенции.

Приказом №.... <...> г. (отменен решением суда от <...> г.) в АО «Боксит Тимана» утверждена новая должностная инструкция специалиста по гражданской обороне, оспоренная истцом в судебном порядке.

В соответствии с положениями должностной инструкции от <...> г. в Обязанности (раздел II) специалиста по гражданской входит, в том числе: 2) обеспечивает выполнение функций по ГО и ЧС в АО «Боксит Тимана»; 4) организует разработку, корректировку и согласование Плана ГО, Плана действия по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, Плана основных мероприятий по ГО и ЧС на календарный год, Плана эвакуационных мероприятий, Плана по предупреждению и ликвидации разливов нефтепродуктов, Паспортов безопасности опасных объектов, разрабатывает проекты документов, приказов, регламентирующих работу Общества в области ГО и ЧС; 5) контролирует выполнение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 6) организует и контролирует выполнений предписаний органов надзора во вопросам ГОТ и ЧС; 7) организует работу комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности АО «Боксит Тимана»; 8) организует обучение работников Общества способам защиты от опасностей, возникающих при возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий; 10) организует своевременное доведение до исполнителей приказов и распоряжений управляющего директора в области ГО и ЧС и контролирует ход их выполнения, в установленные сроки; 11) готовит доклады и донесения управляющему директору Общества и в вышестоящие органы, согласно форм срочных донесений, составляет отчетность по ГО и ЧМ по установленным формам и в соответствующие сроки; 12) контролирует соблюдение нормативных требований по ГО и ЧС; 14) обеспечивает ведение делопроизводства в соответствии с установленным порядком, соблюдение требований действующих инструкций по режиму работ и своевременно принимает меры по предупреждению нарушений; 16) принимает участие в проведении проверок третьей ступени контроля; 21) организует и контролирует разработку и ведение нормативной документации по обеспечению пожарной безопасности в подразделениях Общества; 22) осуществляет ведение договорной работы в части обеспечения пожарной безопасности на территории Общества.

В соответствии с положениями должностной инструкции от <...> г. в Права и полномочия (раздел III) специалиста по гражданской входит, в том числе, взаимодействие со сторонними организациями в пределах своей компетенции, подписание и визирование документов в пределах ответственности (конкретные полномочия сотрудника определяются доверенностью и/или ЛНА Предприятия.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. исковые требования ФИО1 удовлетворены: приказы № .... от <...> г. и №.... от <...> г. признаны незаконными и отменены; должностная инструкция специалиста по гражданской обороне АО «Боксит Тимана» в редакции, введенной в действие приказом № .... от <...> г., признана неподлежащей применению.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Коми от <...> г. решение Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. изменено в части – пункт 1 раздела II «Обязанности» должностной инструкции специалиста по гражданской обороне АО «Боксит Тимана» в редакции, введенной в действие приказом №.... от <...> г., признан не подлежащим применению. В остальной части решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба АО «Боксит Тимана» без удовлетворения.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от <...> г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от <...> г. изменено - признан неподлежащим применению пункт 3 раздела II «Обязанности» должностной инструкции специалиста по гражданской обороне в редакции, введенной в действие приказом от <...> г. №.....

Руководствуясь нормами трудового законодательства, локальными нормативными актами работодателя, проанализировав оспариваемый истцом приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности, должностную инструкцию истца, обстоятельства, которые положены в обоснование оспариваемого приказа, суд приходит к выводу, что ответчиком не представлены доказательства нарушения ФИО1, являющимся специалистом по гражданской обороне, возложенных на него обязанностей.

Так из содержания представленной на сопроводительном письме от <...> г. ООО «ЭкоПромСервис» резолюции от <...> г. «ФИО1 В работу» не представляется возможным достоверно установить, что под указанным «в работу» работодатель имел в виду конкретное действие: «оформить продление договора на оказание услуг по поддержанию постоянной готовности сил и средств по реагированию на ЧС, связанные с аварийными разливами нефти и нефтепродуктов».

Доводы стороны ответчика о том, что в во вмененные истцу обязанности по обеспечению функций по ГО и ЧС входит обязанность по ведению какой-либо договорной работы суд находит несостоятельными.

В соответствии с п.2 ст.57 ТК РФ трудовая функция - это работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы.

В силу ст.60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст.60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (ст.151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Согласно ст.1 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28-ФЗ гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии со ст. 9 названного Федерального закона организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно приказу Минтруда России от 27.10.2020 № 748н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по гражданской обороне» основной целью данного вида профессиональной деятельности является подготовка к защите и защита работников, объектов, производственных фондов и материальных ценностей организации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.12.2013 № 707н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих.

Разделом «Квалификационные характеристики должностей работников, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и объектах ведения горных работ в подземных условиях» предусмотрены должностные обязанности специалиста гражданской обороны, к числу которых относятся: разработка нормативных, методических и организационных документов по вопросам гражданской обороны; осуществление анализа состояния гражданской обороны и подготовка ежегодного доклада о состоянии гражданской обороны в организации, ведение учета объектов и имущества гражданской обороны, осуществление выбора способов или логических приемов для обоснования принимаемых решений; участие в разработке и проведении организационно-технических мероприятий по гражданской обороне, проведение учений по гражданской обороне; разработка порядка организации и ведения гражданской обороны в организации; организация сбора и обмена информацией в области гражданской обороны; распространение и внедрение наиболее эффективных методов работы по пропаганде мероприятий гражданской обороны; участие в составлении документов об организации проведения мероприятий по гражданской обороне, разработка планов гражданской обороны и защиты населения; подготовка предложения по совершенствованию работы по закрепленному направлению деятельности; участие в разработке и проведении мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования организации в чрезвычайных условиях и военное время.

Из анализа вышеуказанных правовых актов следует, что в должностные обязанности специалиста по гражданской обороне не входят обязанности по ведению договорной работы на предприятии.

При этом, суд находит заслуживающими внимание доводы стороны истца о том, что в Обществе имеется отдел, осуществляющий договорную работу, руководителю которого первоначально и было отписано сопроводительное письмо (резолюция от <...> г. «Свидетель №2»), а согласно положениям договора ....-Л, действие которого предполагалось пролонгировать на <...> г. год, ответственным за его выполнение является иное лицо – п.6.9 от заказчика ФИО6, которой в последующем (дата в судебном заседании не установлена), отписано сопроводительное письмо « > «ФИО6».

Поскольку факт совершения ФИО1 в период с <...> г. по <...> г. дисциплинарного проступка не нашел свое подтверждение в судебном заседании, следовательно, имеются основания для признания незаконным и отмене приказа № .... от <...> г. о применении к истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора и лишении премии по итогам работы за январь 2024 года. Исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. с зачислением в доход бюджета муниципального округа «Ухта» Республики Коми.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требований ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ управляющего директора Акционерного общества «Боксит Тимана» № .... от <...> г. о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора и лишении премии по итогам работы за январь 2024 года.

Взыскать с Акционерного общества «Боксит Тимана» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального округа «Ухта» Республики Коми государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня составления в мотивированной форме – 07.02.2025.

Председательствующий М.В. Самохина