Решение по делу № 2А-4247/2025 от 18.11.2025 | Советский районный суд г.Томска (Томская область)

№ 2а-4247/2025

70RS0004-01-2025-005221-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Томск 18 ноября 2025 года

Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего судьи Перелыгиной И.В.,

при секретаре Пляшко Д.В.,

при участии помощника прокурора Советского района г. Томска Марисова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Советскому району г.Томска о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Советскому району г. Томска обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства или пребывания с 22.00 до 07.00 часов на основании ч.3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 №64-ФЗ.

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, освободился 18.01.2024 из ФКУ СИЗО-30 УФСИН России по Томской области по отбытии срока наказания. Осужден по приговору Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 314 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23.00 до 06.00 часов, запрещения посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятий.

В течение последнего года ФИО1 совершил несколько административных правонарушения, а именно по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе поверки по месту жительства установлено, что ФИО1 проживает в рабочем доме, по месту жительства характеризуется не удовлетворительно, факты допущенных нарушений административных правонарушений не отрицает.

В судебное заседание административный истец ОМВД России по Советскому району г.Томска, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, представителя не направил, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, возражения на административное исковое заявление не представил.

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие административного истца, административного ответчика.

Участвующий в деле прокурор полагал необходимым удовлетворить административное исковое заявление.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ административный надзор в целом и административные ограничения в частности устанавливаются для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, согласно абзацу третьему пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. №15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; при этом назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, приговором Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ с назначением наказания в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по прибытию наказания из СИ-1 г. Томска.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет на срок погашения судимости по приговору Чаинского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом приговоров Чаинского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, мирового судьи судебного участка Чаинского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На весь срок административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения в виде:

- запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23.00 часов до 06.00 часов;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено, что ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

- постановлением заместителя начальника ОМВД России по Советскому району г. Томска №№ от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно при проверке ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 00.17 ч. до 00.27 ч. по месту жительства не допустил сотрудников органа внутренних дел в жилое помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого ему запрещено пребывание вне указанного времени, уважительных причин и оправдательных документов не представил, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка № № Советского судебного района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 23.00 до 23.05 при проверке по месту жительства отсутствовал дома, уважительных причин и оправдательных документов не представил, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка № № Советского судебного района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 03.35 ч. по 03.45 ч. при проверке по месту жительства дома отсутствовал, уважительных причин и оправдательных документов не представил, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка № № Советского судебного района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 23.05 ч. по 23.10 ч. при проверке по месту жительства дома отсутствовал, уважительных причин и оправдательных документов не представил, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка № № Советского судебного района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 00.02 ч. по 00.06 ч. при проверке по месту жительства дома отсутствовал, уважительных причин и оправдательных документов не представил, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка № № Советского судебного района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 23.30 ч. по 23.35 ч. при проверке по месту жительства дома отсутствовал, уважительных причин и оправдательных документов не представил, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка № № Советского судебного района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 02.20 ч. по 02.35 ч. при проверке по месту жительства дома отсутствовал, уважительных причин и оправдательных документов не представил, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка № № Советского судебного района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 23.05 ч. по 23.10 ч. при проверке по месту жительства дома отсутствовал, уважительных причин и оправдательных документов не представил, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, и в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (абзац первый пункта 20).

При этом, следует учитывать, что согласно пп. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Таким образом, совокупность данных правонарушений, установленных постановлениями мирового судьи судебного участка № № Советского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делам № №, № №, № №, № №, № №, № №, № № не образует юридический факт, являющийся в силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и абзаца первого пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основанием для дополнения административных ограничений.

Однако, с учетом совершения правонарушения, установленного постановлением заместителя начальника ОМВД России по Советскому району г. Томска №№ от ДД.ММ.ГГГГ, совокупность правонарушений является достаточной для применения положений ФЗ-64.

В материалы административного дела представлена характеристика УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Советскому району г. Томска, согласно которой ФИО1 проживает в рабочем доме, по месту жительства характеризуется не удовлетворительно, факты допущенных административных правонарушений не отрицает.

Из представленных документов следует, что ФИО1 в течение 2025 года неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, совершенные ФИО1 после вступления в законную силу решения Октябрьского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (об установлении административного надзора) административные правонарушения направлены против порядка управления, в частности – на преодоление специально установленных в отношении поднадзорного административных ограничений (запрещения пребывания в ночное время за пределами места жительства), что ставит под угрозу выполнение задач административного надзора (статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ); эти правонарушения упомянуты пунктом 2 части 3 статьи 3 того же Закона в качестве основания для установления административного надзора, что свидетельствует о повышенной общественной вредности таких правонарушений.

Изложенное свидетельствует о том, что примененные профилактические меры, не дают должного эффекта, а поднадзорный демонстрирует пренебрежительное отношение к условиям административного надзора, нежелание соблюдать административные ограничения и обязанности поднадзорного лица. При этом такое отношение выказывается административным ответчиком последовательно в течение продолжительного времени с момента вступления в законную силу решения об установлении административного надзора.

Установив вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что ФИО1 в течение срока административного надзора в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также общественного порядка и общественной безопасности, суд с учетом вышеназванных норм права приходит к выводу о наличии оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 07.00 часов.

Установленные меры административного надзора суд находит необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Советскому району г. Томска удовлетворить.

Дополнить ранее установленные ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения на период административного надзора, установленного решением Октябрьского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 07.00 часов, а всего с учетом решения суда считать установленными в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 07.00 часов;

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья И.В. Перелыгина