Дело № 11a-11314/2023 Судья: Устьянцев Н.С.

Дело № 2а-1696/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2023 года г. Челябинск

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:

Председательствующего Смолина А.А.,

судей: Магденко А.В., Тропыневой Н.М.,

при секретаре Чепариной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 04 апреля 2023 года по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» об оспаривании нормативного правового акта,

заслушав доклад судьи Смолина А.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, возражения на нее, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судебная коллегия

Установила:

ФИО1 обратился в городской суд с административным исковым заявлением к администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области о признании недействующими с ДД.ММ.ГГГГ следующие нормы «Положения о муниципальном специализированном жилищном фонде Чебаркульского городского округа», утвержденного постановлением администрации Чебаркульского городского округа:

- часть текста раздела 1 «Общие положения» а именно «Соглашение о взаимодействии Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Центррегионжилье») и администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» по вопросам обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, отнесенными к муниципальному жилищному фонду и, заключения с ними договоров найма служебных жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ № и определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Чебаркульского городского округа (далее - специализированные жилые помещения»;

- пункт 2.1 в тексте следующего содержания «гражданам, из числа военнослужащих, проходящих военную службу на территории Чебаркульского городского округа»;

- п.п. «з» пункта 2.2., в тексте следующего содержания: «служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим, проходящим военную службу на территории Чебаркульского городского округа»;

- п.п. 2 пункта 2.4. формулировки следующего содержания:

- документы, подтверждающие статус военнослужащего (копия контракта о прохождении военной службы, справка с места службы);

- «ходатайство о заключении договора найма служебного жилого помещения, выданное ФГКУ «Центррегионжилье»;

- пункт 2.8. в тексте следующего содержания «либо сроком продолжения военной службы».

В основание требований указано, что на территории Чебаркульского городского округа действует Положение о муниципальном специализированном жилищном фонде Чебаркульского городского округа, утвержденное постановлением администрации Чебаркульского городского округа. В данном Положении имеется указание на то, что служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим, проходящим военную службу на территории Чебаркульского городского округа, а также на то, что военнослужащие предоставляют вместе с заявлением о предоставлении служебного жилья, в том числе документы, подтверждающие статус военнослужащего (копию контракта о прохождении военной службы, справка с места службы; ходатайство о заключении договора найма служебного жилого помещения, выданное ФГКУ «Центррегионжилье» (ФГАУ «Росжилкомплекс»)). При этом не содержится указания на то, что данные учреждения являются структурой Министерства обороны РФ. Положение в части предоставления по найму служебного жилья военнослужащим, незаконно, противоречит требованиям федерального законодательства, поскольку данный вопрос не входит в компетенцию органов местного самоуправления. Отмечает, что войсковая часть в которой он проходит службу располагается не на территории Чебаркульского городского округа, а на территории Центрального военного округа. По мнению истца, ряд пунктов оспариваемого Положения содержат коррупциогенные факторы. Приведенные нормы Положения нарушают не только его право, но и жителей Чебаркульского городского округа, состоящих в списках очередности на получение жилья.

Административный истец ФИО1 при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований иска в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» и заинтересованного лица Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа - ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Прокурор Зыкина И.С. в судебном заседании суда первой инстанции выступила с заключением.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Определением суда от 03 июля 2023 года ФИО1 восстановлен процессуальный срок для обращения с апелляционной жалобой на решение суда (л.д.111-114).

Не согласившись с постановленным по делу решением, ФИО1 обратился в Челябинский областной суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, удовлетворить заявленные им требования. В обоснование жалобы указывает, что анализ приведенных судом норм, то есть толкование положений жилищного законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в пользу принятого ответчиком Положения, является произвольным и не основанным на законе. Полагает, что оспариваемое им Положение, не относится к компетенции данного органа местного самоуправления, так как ему не представлено полномочий по определению категорий граждан в целях обеспечения их жильем. По мнению апеллянта, несмотря на наличие списка очередников в администрации на получение жилого помещения, ответчик в нарушение законодательства уклоняется от исполнения обязанностей по предоставлению жилых помещений состоящим в списках очередности на условиях социального найма из имеющегося жилого фонда. В обоснование своей позиции ссылается также на судебную практику (решение Анжеро-Судженского городского округа от 20 марта 2012 года по делу №2-314/2012; Шалинский районный суд Свердловской области от 16 июня 2016 года № 2а-277/2016).

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил решение отменить, доводы жалобы удовлетворить.

Прокурор Рыскина О.Я. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила решение оставить без изменения.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» и заинтересованного лица Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа – ФИО4 в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил решение оставить без изменения.

Административный истец ФИО1 в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Как следует из части 6 статьи 208 КАС РФ, административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

Разрешая заявленные требования исходя из положений части 8 статьи 213 КАС РФ и применительно к рассматриваемому делу, суд должен выяснить: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт (часть 9 статьи 213 КАС РФ).

В силу части 4 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Главой Чебаркульского городского округа Челябинской области принято Постановление № об утверждении Положения о муниципальном специализированном жилищном фонде Чебаркульского городского округа в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 36, 37 Устава Чебаркульского городского округа (л.д.17).

В качестве приложения к указанному постановлению утверждено Положение о муниципальном специализированном жилищном фонде Чебаркульского городского округа, которое разработано, в том числе, с учетом соглашения о взаимодействии ФГКУ «Центррегионжилье» и администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» по вопросам обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, отнесенными к муниципальному жилищному фонду и, заключения с ними договоров найма служебных жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18).

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вместе с указанным Положением опубликованы на официальном сайте администрации Чебаркульского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://chebarcul.ru/administration/local-acts/941-26-12-2017.html?ysclid=lmee5h81h4815296982; л.д.136).

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемое Постановление Главы Чебаркульского городского округа Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о муниципальном специализированном жилищном фонде Чебаркульского городского округа» прав и законных интересов административного истца не нарушает. Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что указанное Постановление принято в соответствии с представленными полномочиями, а также оно не противоречит нормам законодательства, имеющего большую юридическую силу, принято уполномоченным лицом в пределах компетенции, опубликовано и введено в действие в установленном законом порядке.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку в решении приведен анализ представленных доказательств, которые оценены в соответствии с требованиями закона, верно указаны обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, сделаны ссылки на нормы материального и процессуального права, которыми руководствовался суд при вынесении решения, итоговые выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Выводы суда первой инстанции основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 КАС РФ.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений. Обжалуемое судебное решение вынесено в соответствии с правильно примененным судом законом и с учетом представленных сторонами доказательств. В апелляционной жалобе обоснованность выводов суда первой инстанции не опровергнута.

В соответствии со статьей 12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления установлены Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пункт 3 части 1 статьи 43 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что в систему муниципальных правовых актов входят, в том числе, правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Частью 6 статьи 43 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Согласно Уставу муниципального образования «Чебаркульский городской округ» принятого решением Собрания депутатов Чебаркульского городского округа от 02 августа 2011 года № 234, на территории городского округа осуществляется местное самоуправление. Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Челябинской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций (статья 7 Устава; л.д.47).

В силу статьи 8 Устава к вопросам местного значения Чебаркульского городского округа относятся в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (л.д.47).

Из положений статьи 37 Устава Чебаркульского городского округа следует, что Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, издает постановления администрации городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения администрации городского округа по вопросам работы администрации.

Постановления, изданные в пределах полномочий Главы городского округа вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом постановлении.

Распоряжения, изданные в пределах полномочий Главы городского округа вступают в силу со дня их подписания.

Постановления, изданные в пределах полномочий Главы городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием постановлений, изданных в пределах полномочий Главы городского округа, считается публикация их полных текстов в официальных печатных изданиях и на официальном сайте администрации городского округа в сети «Интернет». Официальным обнародованием постановлений, изданных в пределах полномочий Главы городского округа, считается размещение их полных текстов на информационных стендах городского округа (л.д.63-64).

Из содержания Положения следует, что оно определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Чебаркульского городского округа, а также категории граждан, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда (л.д.18-22).

Положение о муниципальном специализированном жилищном фонде Чебаркульского городского округа разработано, в частности, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», Законом Челябинской области от 29 ноября 2007 года № 225-ЗО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Челябинской области», Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, Законом Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье», Постановлением Правительства Челябинской области от 15 апреля 2013 года № 136-П «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа», что следует из пункта 1.1 обжалуемого Положения (л.д.18).

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» разъяснено, что при проверке соблюдения компетенции органом или должностным лицом, принявшим нормативный правовой акт, суд выясняет, относятся ли вопросы, урегулированные в оспариваемом акте или его части, к предмету ведения Российской Федерации, полномочиям Российской Федерации или полномочиям субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, к ведению субъектов Российской Федерации или к вопросам местного значения.

Проверяя полномочия органа (должностного лица), необходимо учитывать, что суды не вправе обсуждать вопрос о целесообразности принятия органом или должностным лицом оспариваемого акта, поскольку это относится к исключительной компетенции органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Выясняя вопрос о соблюдении правил введения в действие оспариваемого нормативного правового акта, необходимо проверять, соблюден ли порядок его государственной регистрации (если государственная регистрация данного акта предусмотрена законодательством), опубликования и вступления в силу (пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 50).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» следует, что целью официального опубликования нормативного правового акта является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы которых он затрагивает, в исключительных случаях при отсутствии в публичном образовании периодического издания, осуществляющего официальное опубликование нормативных правовых актов, принимаемых в этом публичном образовании, и при опубликовании оспариваемого акта в ином печатном издании либо обнародовании акта (например, в порядке, предусмотренном учредительными документами публичного образования) необходимо проверять, была ли обеспечена населению публичного образования и иным лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, возможность ознакомиться с его содержанием. Если такая возможность была обеспечена, порядок опубликования нормативного правового акта не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования не в том печатном издании либо доведения его до сведения населения в ином порядке.

Из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 1783-О следует, что федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему Конституцией РФ полномочия, гарантировал гражданам возможность защищать свои права путем оспаривания не только решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, но и нормативных правовых актов.

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Аналогичное положение закреплено и в пункте 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2010 года № 179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Доводы жалобы о том, что анализ приведенных судом норм, то есть толкование положений жилищного законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в пользу принятого ответчиком Положения, является произвольным и не основанным на законе - судебной коллегией отклоняются, поскольку решение суда соответствует требованиям материального и процессуального закона и отмечает, что оно постановлено с учетом всех доводов сторон и представленных ими доказательств, которые судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Несогласие с оценкой судом представленных доказательств не является основанием к отмене постановленного решения. Доводы жалобы об обратном, сами по себе не являются основанием для признания незаконным вынесенного судебного акта, ввиду изложенного подлежат отклонению.

Иное толкование стороны положений законодательства не свидетельствует о неправильном применении судом норм права.

Ссылки в жалобе на то, что оспариваемое им Положение, не относится к компетенции данного органа местного самоуправления, так как ему не представлено полномочий по определению категорий граждан в целях обеспечения их жильем - подлежат отклонению судебной коллегией, поскольку основаны на субъективном восприятии обстоятельств дела и игнорировании того факта, что администрация Чебаркульского городского округа с учётом заключенного с ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ соглашения вправе распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению, в том числе и по ходатайству ФГКУ «Центррегионжилье» предоставлять служебные жилые помещения военнослужащим, проходящим военную службу на территории Чебаркульского городского округа.

Оснований утверждать, что Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и приложение к нему (Положение о муниципальном специализированном жилищном фонде Чебаркульского городского округа) противоречат нормам законодательства, имеющим большую юридическую силу – не имеется. Доводы об обратном основаны на неверном токовании норм права регулирующих спорные правоотношения.

Материалами дела подтверждается, что административный ответчик в пределах своей компетенции, издал оспариваемое Постановление Главы Чебаркульского городского округа Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о муниципальном специализированном жилищном фонде Чебаркульского городского округа», при этом нарушений процедуры его принятия и опубликования не установлено. Доказательств нарушения прав административного истца, в нарушение статьи 62 КАС РФ, не представлено.

Ссылки в жалобе на то, что несмотря на наличие списка очередников в администрации на получение жилого помещения, ответчик в нарушение законодательства уклоняется от исполнения обязанностей по предоставлению жилых помещений состоящим в списках очередности на условиях социального найма из имеющегося жилого фонда – судебной коллегией не принимаются, поскольку не являются предметом рассмотрения настоящего административного дела. Кроме того, данные обстоятельства не заявлены ФИО1 в своем административном иске в качестве требований.

Содержащиеся в апелляционной жалобе ссылки на судебную практику (решение Анжеро-Судженского городского округа от 20 марта 2012 года по делу №2-314/2012; Шалинский районный суд Свердловской области от 16 июня 2016 года № 2а-277/2016) подлежат отклонению, поскольку судебные акты, на которые ссылается заявитель, приняты по делам с иными фактическими обстоятельствами. Нормы права применяются судами непосредственно с учетом фактических обстоятельств, установленных в каждом конкретном деле.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, повторяют правовую позицию административного истца, изложенную в суде первой инстанции, которая получила надлежащую оценку в решении, не согласиться с которой судебная коллегия оснований не имеет; направлены на переоценку собранных по делу доказательств; не содержат оснований, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции или их опровергающих; основаны на неправильном понимании положений действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.

Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 306 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

Решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 04 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи