Дело № 2А-1297/2022

УИД 23RS0043-01-2022-001515-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 30 сентября 2022 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кобзева А.В.,

при секретаре Мальцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Приморско-Ахтарскому инспекторскому отделению Центра государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа,

установил:

ФИО2 обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к Приморско-Ахтарскому инспекторскому отделению Центра государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа.

Как следует из административного искового заявления ФИО2 является собственником маломерного судна

Согласно п. 1.1 ст. 33 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна" от 23.04.2012 N 36-ФЗ, данное маломерное судно по техническим характеристикам не подлежит регистрационному учету.

ФИО2 указывает о намерении передать принадлежащее ему маломерное судно близкому родственнику.

При подаче заявления в Приморско-Ахтарское инспекторское отделение Центра государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю о снятии с учета вышеуказанного маломерного судна ему было отказано.

На основании изложенного просит суд: признать незаконным отказ ГИМС и обязать Приморско-Ахтарское инспекторское отделение Центра государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю снять с регистрационного учета указанное маломерное судно.

Административной истец ФИО2 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, явка административного истца судом не признана обязательной. В материалах дела имеется ходатайство истца о рассмотрении административного иска в его отсутствие. В соответствии со ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дела без участия административного истца.

Административный ответчик представитель Приморско-Ахтарского инспекторского отделения Центра государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, в установленный срок административные исковые требования не оспорил, возражений относительно обстоятельств, на которых основаны административные исковые требования, не заявил, письменного отзыва на административное исковое заявление с обоснованием своей правовой позиции по спору не представил. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражает против удовлетворения требований. В соответствии со ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что явка административного ответчика не была признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив, согласно ст. ст. 60-61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению на основании следующего.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. Решение и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 12-14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основании состязательности и равноправии сторон.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Для правильного разрешения данной категории дел имеет значение следующие обстоятельства: соблюдение сроков обращения в суд, законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия. Суду следует выяснять, имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершения действий, соблюден ли порядок принятия решений, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующего данные правоотношения.

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 211 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 3 ст. 7 Кодекса торгового мореплавания РФ и ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (в редакции Федерального закона от 23.04.2012 N36-ФЗ) под маломерным судном понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать.

«Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации» от 07.03.2001 N 24-ФЗ (ред. от 14.03.2022) установлено:

Статья 13 - каждое судно, подлежащее государственной регистрации, должно иметь свое название или номер. Название судну присваивается его собственником в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (пункт 1); орган, осуществляющий государственную регистрацию судна, присваивает ему идентификационный номер (пункт 2):

Пункт 7 статьи 14 - судовой билет удостоверяет право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, принадлежность судна на праве собственности определенному лицу, годность судна к плаванию. Форма и порядок ведения судового билета устанавливаются правилами государственной регистрации судов;

Статья 15 - суда могут находиться в любой собственности (пункт 1); право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов (пункт 2);

Пункт 1 статьи 16 - судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации (далее также - реестры судов): реестре маломерных судов;

Пункт 2 статьи 17 - государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом;

По правилам государственной регистрации маломерных судов, поднадзорным Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным приказом МЧС России от 24.06.2016 г. № 340, исключение судна из Реестра осуществляется органом регистрации, осуществившим государственную регистрацию судна, по заявлению собственника(ов) либо уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 17).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником маломерного судна - лодки «Буян» » с идентификационным номером №, что подтверждается судовым билетом маломерного судна серии от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что старшим госинспектором по маломерным судам Приморско-Ахтарского инспекторского отделения Центра ГИМС Главного управления МЧС России по ФИО3 было направлено в адрес ФИО2 информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ за №, об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги на основании п. 3 ст.34 Административного регламента МЧС России предоставления услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 24 Административного регламента для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов заявитель представляет заявление, судовой билет и один из следующих документов, подтверждающих основания для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов:

Документ, подтверждающий гибель, конструктивную гибель маломерного судна, пропажу маломерного судна без вести, а также утрату маломерным судном качества в результате перестройки или других изменений;

Таможенную декларацию по вывозу маломерного судна с территории Российской Федерации;

Свидетельство о годности к плаванию или заключение о результатах идентификации и осмотра судна.

В соответствии с п. 1.1 ст. 33 Кодекса торгового мореплавания РФ и п. 11 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ не подлежат государственной регистрации шлюпки и иные плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, а также спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха.

При исключении судна из реестра маломерных судов судовой билет подлежит сдаче в орган государственной регистрации, на котором делается отметка об исключении судна из реестра маломерных судов с проставлением штампа «исключено из реестра маломерных судов» с указанием причины, даты и подписи должностного лица, вносятся соответствующие данные в реестр маломерных судов и автоматизированную информационную систему ГИМС МЧС России, оформляется свидетельство об исключении судна из реестра маломерных судов.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что отказ ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю в исключении маломерного судна с идентификационным номером Р33-02 ЛЖ из реестра маломерных судов, не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права и законные интересы ФИО2

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО2 к Приморско-Ахтарскому инспекторскому отделению Центра государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Приморско-Ахтарскому инспекторскому отделению Центра государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Приморско-Ахтарского инспекторского отделения Центра государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Приморско-Ахтарское инспекторское отделение Центра государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по снять маломерное судно с идентификационным номером Р33-02 ЛЖ, с учета (исключить из соответствующего реестра судов) при соблюдении ФИО2 установленного заявительного порядка обращения в регистрирующий орган (с предоставлением вступившего в законную силу решения суда).

Приморско-Ахтарскому инспекторскому отделению Центра государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Краснодарскому краю сообщить в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края, ФИО2 об исполнении решения по данному административному иску в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.В. Кобзев