Решение по делу № 2-1046/2025 от 23.12.2025 - о признании решения незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить спорный период в специальный стаж, досрочно назначить страховую пенсию по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2025 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шульги Т.В. при секретаре Байрамалиевой Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1046/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить спорный период в специальный стаж, досрочно назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику с учетом изменений, указав, что решением ответчика №110411/24 от 28.08.2024 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В подсчет специального стажа не был включены периоды работы: с 01.08.2000 по 29.08.2005 в ООО ПКФ «Астраханьстекло» в должности составщик шихты (5 лет 28 дней), ссылаясь на то, что работодателем не сданы сведения с кодом льготы 27-2 код профессии 2190100А-18740 за периоды работы с 26.05.2005 по 28.08.2005, с 29.06.2004 по 11.07.2004; с 26.05.2005 по 28.08.2005 в ООО ПКФ «Астраханьстекло» в должности составщик шихты, ссылаясь на то, что истец находилась в этот период в отпуске без содержания.

Считая данный отказ незаконным, просила решение №110411/24 от 28.08.2024 отменить, включить спорный период в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, его интересы представляет ФИО2, ранее в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить с учетом изменений по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, изменённые исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в нем, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца, его представителя, допросив свидетелей, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что 16.08.2024 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Как усматривается из решения №110411/24 от 28.08.2024 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности льготного стажа, поскольку работодателем представлены сведения о нахождении в отпуске без сохранения заработной платы за периоды работы с 06.11.2003 по 08.11.2003, 29.06.2004 по 11.07.2004, с 26.05.2005 по 28.08.2005, работодателем не проставлен специальный код, подтверждающий льготный стаж.

Однако данное решение нельзя признать законным по следующим основаниям.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 27.11.1998.

Специальный стаж ФИО1 составляет 4 года 9 месяцев 11 дней (при необходимом - 5 лет), страховой стаж составляет 32 года 27 дней (при необходимом не менее 15 лет), ИПК – 41,792 (при необходимом не ниже 30).

Как усматривается из трудовой книжки № от 01.09.1983, ФИО1 с 01.08.2000 принята в ООО ПКФ «Астраханьстекло» на должность составщик шихты (приказ от 29.08.2000 №13).

29.08.2005 ФИО1 уволена с должности составщик шихты по п.3 ст.77 Трудового кодекса РФ расторжение трудового договора по инициативе работника (статья 80 Трудового кодекса РФ) (приказ от 26.08.2005 №1/278).

В архивной справке № С-4791хр.2 от 28.04.2025 выданной ГКУ АО «ГААО» указано: приказом от 29.08.2000 №13 зачислить ФИО1 на должность составщика шихты с 01.08.2000.

Приказом от 26.08.2005 №1/278 уволить ФИО1 – составщика шихты с 29.08.2005 по инициативе работника п.3 ст. 77 (ст. 80) ТК РФ.

В архивной справке о заработной плате № С-4791хр.2 от 28.04.2025 выданной ГКУ АО «ГААО» в расчетных ведомостях с января 2001 года по апрель 2005 года, за август 2005 года имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 в ООО ПКФ «Астраханьстекло».

В карточке формы Т-2 ФИО1 имеется запись: 13. Непрерывный стаж работы с 01.08.2000.

В графе «отпуска» имеются следующие записи б/с 06.11.-08.11.2003 пр. №653-2л, б/с 29.06-11.07.04 №1/360 от 29.06.04, б/с 26.05.05-26.06.05 №1/204 от 24.05.05, б/с 27.06.05-27.07.05 №/1/244 от 21.06.05, б/с 28.07-28.08.05 №1/266.

Как сама ФИО1, так и допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели ФИО3, ФИО4, работавшие в ООО ПКФ «Астраханьстекло» в спорный период пояснили, что работали с вредными условиями труда в максах по сменам, заработную плату получали у мастера и расписывались в ведомости, получали доплату за работу с вредными условиями труда, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись, так как работали постоянно, последний раз выходили на работу в сентябре 2005 года, поскольку предприятие ликвидировалось, имелась задолженность по заработной плате перед работниками около восьми месяцев.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В случаях, предусмотренных ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали, на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старост правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечение соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий и должностей с вредными: тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министр СССР 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком № 2 производств, работ, профессий и должностей с вредными тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министр СССР 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное, обеспечение» в разделе XVIII. Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий предусмотрена должность «2190100а-18740» Составщики шихты.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.З).

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

В соответствии с Разъяснениями Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет (в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 г. N 36) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 с 01.08.2000 по 29.08.2005 осуществляла свою трудовую деятельность в должности составщика шихты в ООО ПКФ «Астраханьстекло».

Оснований не доверять содержащимся в архивных справках сведениям, а также записям в трудовой книжке у суда не имеется.

Период работы истца с 01.08.2000 по 29.08.2005 в должности составщика шихты в ООО ПКФ «Астраханьстекло» включен в страховой стаж согласно сведениям индивидуального лицевого счета, однако не в полном объеме включен в специальный страховой стаж (решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от 29.05.2023 №135).

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Для включения в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочную пенсию, в выписке из индивидуального лицевого счета проставляется код льготы.

В пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Доводы ответчика о том, что в периоды работы истца, работодатель не указывал код льготной работы, в связи с чем, в специальный трудовой стаж не могут быть включены соответствующие периоды работы, по мнению суда, никак не может являться законным основанием для отказа в их включении в специальный стаж работника, поскольку, действия работодателя по предоставлению в пенсионный орган тех или иных сведений не зависят от воли работника.

Неисполнение работодателем обязанности, возложенной на него законодательством, не может быть вменено в вину истцу и не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный трудовой стаж ФИО1

Из материалов дела следует, что ООО ПКФ «Астраханьстекло» прекратило деятельность 27.04.2009 в связи с ликвидацией юридического лица на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в связи с банкротством.

По данным личной карточки работника ФИО1 имеются сведения о предоставлении ей отпусков без содержания за периоды 06.11.2003-08.11.2003, 29.06.2004-11.07.2004, 26.05.2005-26.06.2005, 27.06.2005-27.07.2005, 28.07-28.08.05.

Что касается периода нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы суд исходит из того, что данные, указанные в личной карточке Т-2 работника выполнены в карандашном варианте, в материалы дела не представлены приказы о предоставлении истцу указанных отпусков, а также отсутствуют сведения о том, что работодателем не производились в указанный период отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Кроме того, допрошенные свидетели отрицали обстоятельства предоставления истцу отпуска без сохранения заработной платы.

Таким образом, отсутствует совокупность доказательств, бесспорно подтверждающая указанные обстоятельства.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оценив представлены доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что отсутствие (не указание по причинам не зависящим от работника, в том числе по ошибке работодателя) в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода льготы, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также наличие неподтвержденных сведений о нахождении истца в отпуске без сохранения заработной платы само по себе не является безусловным основанием к отказу во включении этих периодов в специальный стаж, поскольку в данном случае, истец представил иные письменные доказательства, отвечающие требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, выполнения истцом работы, которая дает ему право на досрочное назначение пенсии по указанному выше основанию.

Учитывая установленные обстоятельства и приведенные правовые нормы, суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить частично и включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в должности составщика шихты в ООО ПКФ «Астраханьстекло» с 01.08.2000 по 31.12.2001, с 06.11.2003 по 08.11.2003, с 29.06.2004 по 11.07.2004, с 26.05.2005 по 26.06.2005, с 27.06.2005 по 27.07.2005, с 28.07.2005 по 28.08.2005.

С учетом периодов работы, включенных судом в льготный стаж истца, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную пенсию с даты подачи заявления с 16.08.2024.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить спорный период в специальный стаж, досрочно назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области №26040/24 от 08.05.2024, в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, а также не включения периода работы в должности составщика шихты в ООО ПКФ «Астраханьстекло» с 01.08.2000 по 31.12.2001, с 06.11.2003 по 08.11.2003, с 29.06.2004 по 11.07.2004, с 26.05.2005 по 26.06.2005, с 27.06.2005 по 27.07.2005, с 28.07.2005 по 28.08.2005.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях период работы в должности составщика шихты в ООО ПКФ «Астраханьстекло» с 01.08.2000 по 31.12.2001, с 06.11.2003 по 08.11.2003, с 29.06.2004 по 11.07.2004, с 26.05.2005 по 26.06.2005, с 27.06.2005 по 27.07.2005, с 28.07.2005 по 28.08.2005.

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области назначить ФИО1, с учетом включенных периодов работы, страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 августа 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2025 года.

Судья Т.В. Шульга