Дело № 2-3370/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск ДД.ММ.ГГГГ года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В.

при секретаре Кобяковой Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Китибаевой оп к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и его отмене, признании права на досрочную страховую пенсию, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с соответствующим заявлением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОПФР по Челябинской области, пенсионный фонд) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с соответствующим заявлением в ОПФР по Челябинской области – с ДД.ММ.ГГГГ года, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходов на оплату юридических услуг в размере 30 000 руб., почтовых расходов в размере 195,64 руб., расходов на оформление доверенности в размере 2 100 руб.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Челябинской области № 862245/21 от 25 ноября 2021 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине не подтверждения факта принадлежности заявителя к родителям инвалидов с детства. Документально не подтверждено, что сын Китибаев да, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан (признавался) инвалидом с детства на территории Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что ее сыну – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ДД.ММ.ГГГГ году был установлен диагноз эпилепсия генерализованная форма, установлена инвалидность. В ДД.ММ.ГГГГ году они перестали проходить ВТЭК, поскольку установилась стойкая ремиссия. С момента рождения сына она самостоятельно осуществляла за ним уход и получала пенсию по уходу за ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год. Последнее освидетельствование прошли в ДД.ММ.ГГГГ году, после ДД.ММ.ГГГГ года освидетельствование не проходили, инвалидность не продлевали в связи с тем, что приступов не было. Гражданство РФ получили в 2017 году.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д.130-131).

Заслушав истца, представителей истца и ответчика, свидетеля ФИО6, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ установлено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов 1 группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н (действовавшим на момент обращения истца), утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно пункту 12 которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Данные о том, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности подтверждается сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов, или выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, поступившей в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального учреждения медико-социальной экспертизы (пункт 74 Перечня).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, а порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений: Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, в соответствии с пунктом 1 которых к федеральным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся:

-федеральное бюро медико-социальной экспертизы;

- главное бюро медико-социальной экспертизы;

-бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющихся филиалами главных бюро.

Согласно пункту 2 названных Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы.

На основании пункта 7 Правил признания лица инвалидом в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет – категория «ребенок-инвалид».

В соответствии с пунктом 11 Правил признания лица инвалидом в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждается выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников СНГ осуществляется в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников названного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Граждане, переехавшие на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из иностранных государств, в том числе из стран СНГ, участником которого является Казахстан, признанные инвалидами в соответствии с национальным законодательством иностранных государств (за исключением граждан, инвалидность которым была установлена на территории Республик СССР до его распада, то есть до 31 декабря 1991 года) имеют право на меры социальной поддержки только при условии признания их инвалидами в соответствии с законодательством Российской Федерации, так как Российская Федерация не имеет международных договоров и соглашений о взаимном признании правил признания граждан инвалидами и принимая во внимание, что порядок признания граждан инвалидами в иностранных государствах и в Российской Федерации может быть различным.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.17).

Согласно представленным медицинским документам ФИО5 установлен диагноз: «эпилепсия генерализованная форма». В ДД.ММ.ГГГГ году присвоен статус – ребенок-инвалид. Инвалидность снята в ДД.ММ.ГГГГ году.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что ребенок (ФИО5) постоянно проживал в семье. Уход за ребенком осуществляли истец ФИО7, свидетель ФИО6 и бабушка с дедушкой. Заболевание у ребенка проявилось в 3-4 года, инвалидность установлена примерно при достижении ребенком шестилетнего возраста. Ребенок наблюдался в ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница» и в ГАУЗ Свердловской области «Городская клиническая больница № 40».

Из письма Филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорации «Правительство для граждан» по Костанайской области следует, что согласно централизованной базе данных получателей пенсий и пособий Республики Китибаев да, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся получателем государственного социального пособия и специального государственного пособия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в Рудненском городском отделе по социальному обеспечению филиала Государственной корпорации по Костанайской области. Выплаты прекращены с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.66).

Из письма АО «Единый накопительный пенсионный фонд» республики Казахстан следует, что на индивидуальный пенсионный счет истца поступали взносы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68-69).

Согласно архивной справке Филиала КГУ «Государственный архив Костанайской области» № от ДД.ММ.ГГГГ года в документах неполного архивного фонда «Отдел рабочего снабжения ССГОК» имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года о приеме ФИО8 на должность кассира магазина Соколовско-Сарбайского комбината с ДД.ММ.ГГГГ года, а также приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года об увольнении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.76-77).

Согласно ответу ГАУЗ СО «Городская клиническая больница № 40» ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не значится в базе данных отдела медицинской статистики и отдела маркетинга ГАУЗ СО «ГКБ № 40» (л.д.139).

В соответствии с письмом ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница» в связи с технической аварией в помещении архива медицинские карты стационарных больных за ДД.ММ.ГГГГ годы были утрачены и списаны по Акту № 3 от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.140).

Таким образом, установлено, что поскольку инвалидность ребёнку истца установлена в Казахстане, то у истца отсутствует выписка из акта освидетельствования ребёнка-инвалида, выдаваемая федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы Российской Федерации.

Наличие медицинских и иных документов, выданных истцу и её ребёнку в Казахстане не может являться основанием для возложения на пенсионный орган обязанности включить спорный период в страховой стаж истца, поскольку не освобождает истца от обязанности по представлению в пенсионный орган для подтверждения периода ухода за ребёнком-инвалидом документов, выдаваемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Доводы истца и свидетеля ФИО6 о получении ФИО1 пенсии в Казахстане с учётом периода осуществления ухода за ребёнком-инвалидом и её праве на сохранение того же вида пенсии со ссылкой Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ года (далее – Соглашение) не могут быть приняты во внимание

С учётом изложенного, принимая во внимание, что право истца на зачёт в страховой стаж периодов ухода за ребёнком-инвалидом производно от признания ребёнка инвалидом детства в соответствии с нормами действующего в Российской Федерации законодательства, а также учитывая, что истец осуществляла уход за ребёнком-инвалидом на территории другого государства, при этом страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации ею не уплачивались, отсутствуют правовые основания для признания незаконным решения ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

При таких данных в удовлетворении иска о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с соответствующим заявлением в ОПФР по Челябинской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года следует отказать.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходов на оплату юридических услуг в размере 30 000 рублей, почтовых расходов в размере 195,64 рубля, на составление доверенности в размере 2100 рублей.

Поскольку в удовлетворении требований истцу отказано, то и требования о взыскании с ответчика понесенных расходов по оплате юридических услуг, услуг нотариуса, почтовых услуг и расходов по уплате государственной пошлины удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Китибаевой оп к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и его отмене, признании права на досрочную страховую пенсию, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с соответствующим заявлением, взыскании понесенных расходов по оплате юридических услуг, услуг нотариуса, почтовых услуг и расходов по уплате государственной пошлины – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Копия верна.

Судья: Л.В. Шваб

Секретарь с/з Н.В. Кобякова