Решение по делу № 2-4879/2022 от 03.04.2023

Дело № 2а-202/2023

59RS0007-01-2022-003970-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 3 апреля 2023 года

Свердловский районный суд г. Перми

в составе председательствующего судьи Кокаровцевой М.В.,

при секретаре Плотниковой К.А.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО1 И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО2 к ФИО1 по <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г. Перми и с учетом уточнения административного искового заявления просит о признании незаконным бездействия УМВД России по г. Перми, выразившиеся в не перечислении адвокату ФИО2 сумм денежного вознаграждения по уголовному делу № в размере <данные изъяты> руб., по уголовному делу № в размере <данные изъяты> руб., по уголовному делу № в размере <данные изъяты> руб., по уголовному делу № в размере <данные изъяты> руб., обязании УМВД России по г. Перми устранить допущенные нарушения, взыскать судебные расходы в виде почтовых расходов в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование административного искового заявления указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ адвокат ФИО2 была назначена защитником ФИО4 по уголовному делу №. ДД.ММ.ГГГГ адвокатом следователем ОП №6 СО (дислокация Ленинский район) УВД по г. Перми подано заявление о возмещении процессуальных издержек в сумме <данные изъяты> руб. Согласно платежного поручения адвокату перечислена денежная сумма в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ адвокат ФИО2 была назначена защитником ФИО5 по уголовному делу № в ОП №6 СО (дислокация Ленинский район) УВД по г. Перми. В материалах уголовного дела имеется постановление об оплате услуг адвоката в сумме <данные изъяты> руб. Согласно приговору Ленинского районного суда г. Перми от 29.03.2022 с подсудимого взысканы процессуальные издержки в сумме <данные изъяты> руб. Согласно платежного поручения адвокату перечислена денежная сумма в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ адвокат ФИО2 была назначена защитником ФИО6 по уголовному делу №. ДД.ММ.ГГГГ следователем вынесено постановление об оплате услуг адвоката в сумме <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ адвокат ФИО2 была назначена защитником ФИО7 по уголовному делу №. ДД.ММ.ГГГГ следователем вынесено постановление об оплате услуг адвоката в сумме <данные изъяты> руб. Согласно платежного поручения адвокату перечислена денежная сумма в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании ФИО2 настаивала на удовлетворении административных исковых требований, также указав на то, что с ДД.ММ.ГГГГ повысился размер выплаты адвокату по назначению в уголовном судопроизводстве путем внесения изменений в Постановление Правительства от 01.12.2012 г. № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного суда РФ». Так Согласно п. 22.1 размер вознаграждения адвоката составлял 1500 рублей + уральский коэффициент. Пунктом 2 данного Постановления Правительства РФ от 01.12.2012 г. № 1240 установлено, что увеличение (индексация) размера возмещения процессуальных издержек связанных с производством по уголовному делу, издержек связанных с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного суда РФ производится ежегодно с учетом уровня инфляции в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в срок определяемый Правительством РФ. В этой связи ФЗ от 06.12.2021 г. № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 г. и плановый период 2023 и 2024 годов» предусмотрены бюджетные ассигнования на увеличение размера процессуальных издержек связанных, с выплатой вознаграждения - адвокатам, участвующим в уголовных делах по назначению дознавателя, следователя или суда.

При этом, следует отметить, что Постановлением Правительства РФ от 29.09.2020 г. № 1561 «О приостановлении действия п. 2 Постановления Правительства РФ от 01.12.2012 г. № 1240 указано: Приостановить до 01.01.2022 г. действие п. 2 Постановления Правительства РФ от 01.12.2012 г. №. 1240 в части индексации размера возмещения процессуальных издержек связанных с выплатой вознаграждения адвокатам, участвующим в уголовных делах по назначению дознавателя, следователя или суда. Таким образом, мораторий по индексации был. установлен до 01.01.2022 г., соответственно после истечения срока действия моратория с учетом предусмотренных бюджетных ассигнований возмещение процессуальных издержек должно было производиться с учетом установленной индексации 4%. Таким образом, п. 22.1 п. г) Постановления Правительства № 1240 размер вознаграждения адвоката участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда в иных случаях не предусмотренных подпунктами а), б), в) составляет 1500 рублей + индексация в размере 4%-это 60 рублей=1560 рублей+15% (уральский коэффициент)=1794 рубля. Именно с учетом данного вознаграждения были поданы заявления об оплате труда по уголовным делам в отношении ФИО3, ФИО11, ФИО12 и ФИО19. При этом из положений ч. 5, ст. 50 и ст. 131 УПК РФ следует, что оплаты труда адвоката по назначению, без каких либо условий и иных усмотрений - это обязанность, а не право органов дознания, следователя и суда.

Также административный истец возражала против прекращения производства по делу, поскольку в рассматриваемом деле рассматривается вопрос о не перечислении УМВД России по г. Перми в полном размере.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым вынесенные следователями постановления и поступившие в финансовую службу оплачены в полном объеме и в установленные сроки. Суммы, указанные в постановлениях были рассчитаны в соответствии с п. 22 (1) Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. N1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров адрес и Правительства Российской Федерации".

Также в письменном отзыве указано на то, что разрешение вопросов, указанных в заявлении истца, осуществляется в рамках уголовного процессуального производства, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Судом установлено и следует из материалов дела, что адвокат ФИО2 являлась защитником ФИО4 по уголовному делу №.

На основании постановления об оплате услуг адвоката по назначению от ДД.ММ.ГГГГ старшего следователя отдела по РПОТ Ленинского района СУ Управления МВД России по г. Перми ФИО8, вынесенного на основании поступившего заявления адвоката ФИО2, на сумму <данные изъяты> руб., платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № произведена оплата вознаграждения адвоката в указанной сумме (л.д. 26-28).

Адвокат ФИО2 являлась защитником ФИО5 по уголовному делу №.

На основании постановления об оплате услуг адвоката по назначению от ДД.ММ.ГГГГ следователя отдела по РПОТ Ленинского района СУ Управления МВД России по г. Перми ФИО9, вынесенного на основании поступившего заявления адвоката ФИО2, на сумму <данные изъяты> руб., платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № произведена оплата вознаграждения адвоката в указанной сумме (л.д. 23-25).

Адвокат ФИО2 являлась защитником ФИО6 по уголовному делу №. На основании постановления об оплате услуг адвоката по назначению от ДД.ММ.ГГГГ старшего следователя отдела по РПОТ Ленинского района СУ Управления МВД России по г. Перми ФИО10, вынесенного на основании поступившего заявления адвоката ФИО2, на сумму <данные изъяты> руб., платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № произведена оплата вознаграждения адвоката в указанной сумме (л.д. 20-22).

Адвокат ФИО2 являлась защитником ФИО7 по уголовному делу №. На основании постановления об оплате услуг адвоката по назначению от ДД.ММ.ГГГГ следователя отдела по РПОТ Ленинского района СУ Управления МВД России по г. Перми ФИО9, вынесенного на основании поступившего заявления адвоката ФИО2, на сумму <данные изъяты> руб., платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № произведена оплата вознаграждения адвоката в указанной сумме (л.д. 18-19).

Названные постановления и платежные поручения представлены в материалы дела представителем административного ответчика, указанные постановления согласованы начальником ОП №6, оплата по ним произведена в полном объеме.

Исследовав материалы дела, материалы уголовных дел, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 36 от 27.09.2016 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ" разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, устанавливая при этом, что в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно (часть 1 статьи 48). Указанные конституционные положения конкретизированы в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, который закрепляет обязанность органов, осуществляющих уголовное судопроизводство, обеспечивать участие в уголовном деле защитника подозреваемого (часть 2 статьи 50, статья 51) и предусматривает, что в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или в судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета (часть 5 статьи 50).

Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 8 статьи 25 Закона об адвокатуре).

В соответствии с ч. 8 ст. 25 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 131 УПК РФ к процессуальным издержкам относятся суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению. Данные суммы выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда (ч. 3 ст. 131 УПК РФ).

Порядок выплаты вознаграждения адвокату, участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, определен Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 1240 от 01.12.2012 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров адрес и Правительства Российской Федерации", утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации.

Пунктом 25 Положения определено, что выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления адвоката, составленного в произвольной форме, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

Согласно п. 27 Положения по результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов выносится решение уполномоченного государственного органа.

Решение уполномоченного государственного органа, указанное в п. 25 Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству (п. 28 Положения).

В соответствии с п. 29 Положения выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в п. 25 Положения решения уполномоченного государственного органа. Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в п. 25 Положения решения уполномоченного государственного органа.

Суд считает, что ответчиком не допущены нарушения при выплате вознаграждения с момента поступления постановлений в финансовый отдел, то есть бездействия, которое бы не соответствовало закону и нарушало права административного истца.

Суд, отказывая в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, исходит из того, что, как установлено в судебном заседании, на основании вынесенных следователями постановлений и поступивших в финансовый отдел, денежные средства административному истцу в полном объеме перечислены, при этом суд исходит из содержания требований истца, которым заявлено о признании незаконным бездействия УМВД России по г. Перми в части не перечисления части суммы, а не бездействия должностных лиц – следователей, допущенного при вынесении постановлений, оспаривание которого подлежит в рамках ст. 125 УПК РФ и в рассматриваемом случае при рассмотрении такого заявления в рамках КАС РФ подлежало бы прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ.

Ссылки административного истца на ФЗ от 06.12.2021 г. № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 г. и плановый период 2023 и 2024 годов», которым предусмотрены бюджетные ассигнования на увеличение размера процессуальных издержек связанных, с выплатой вознаграждения - адвокатам, участвующим в уголовных делах по назначению дознавателя, следователя или суда, а также на Постановление Правительства РФ от 29.09.2020 г. № 1561 «О приостановлении действия п. 2 Постановления Правительства РФ от 01.12.2012 г. № 1240, где указано: Приостановить до 01.01.2022 г. действие п. 2 Постановления Правительства РФ от 01.12.2012 г. №. 1240 в части индексации размера возмещения процессуальных издержек связанных с выплатой вознаграждения адвокатам, участвующим в уголовных делах по назначению дознавателя, следователя или суда, и указание при этом именно на бездействие УМВД России по г. Перми, судом не могут быть приняты во внимание в рамках рассматриваемого спора, поскольку, как указывалось ранее, судом факта бездействия УМВД России по г. Перми не установлено, обязанность по перечислению денежных сумм на основании поступивших в финансовый отдел постановления исполнена.

Представленные административным истцом в рамках рассматриваемого иска о бездействии УМВД России по г. Перми ее заявления, полученные следователем, и, содержащие иные суммы, подлежащие перечислению, не могут свидетельствовать о бездействии УМВД России по г Перми.

Доказательств принятия по ним соответствующего постановления в установленном законом порядке и направления именно с указанными суммами постановлений в финансовый отдел, в материалах дела не имеется.

Представленные административным истцом в материалы гражданского дела постановления об оплате услуг адвоката от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу по обвинению ФИО13 и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 не содержат отметки о согласовании с начальником ОП №6.

Кроме того, доказательств направления их в финансовый отдел для оплаты в материалах дела не имеется.

В материалы дела представителем административного ответчика представлены сопроводительные письма от ДД.ММ.ГГГГ о направлении сводных ведомостей, на основании которых и произведена оплата вознаграждения адвокату ФИО2

В исследованных судом уголовных делах по обвинению ФИО15 и ФИО16 отсутствуют заявления адвоката и постановления об оплате адвокату вознаграждения.

В уголовном деле по обвинению ФИО17 имеется заявление адвоката и постановление об оплате услуг адвоката по назначению на сумму <данные изъяты> руб., где отсутствует подпись начальника ОП №6.

В уголовном деле по обвинению ФИО18 судом в приговоре разрешен вопрос о процессуальных издержках и сумма в размере <данные изъяты> руб. взыскана с подсудимого в федеральный бюджет. Также, как указывалось ранее, в материалах гражданского дела имеется постановление от ДД.ММ.ГГГГ на указанную сумму, где не имеется отметки о согласовании.

Вместе с тем, УМВД России по г. Перми представлены в материалы дела доказательства о том, что по направленным в адрес Управления и полученным им постановлениям Управлением исполнены обязательства в полном объеме.

Все собранные по делу доказательства в совокупности свидетельствуют об отсутствии факта бездействия со стороны ответчика, выразившиеся в не перечислении части денежных сумм адвокату.

В соответствии со ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Поскольку судом рассмотрены требования в рамках заявленных административным истцом и в соответствии с положениями ст. 178 КАС РФ, оснований для прекращения производства по делу суд не усмотрел, поскольку в рамках рассмотренного дела, административным истцом какие – либо бездействия иных должностных лиц не оспаривались, требований к ним не предъявлялось.

Учитывая изложенное, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным бездействие УМВД России по г. Перми, выразившееся в не перечислении адвокату ФИО2 сумм денежного вознаграждения по уголовным делам и обязании УМВД России по г. Перми устранить допущенные нарушения отказать.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Кокаровцева

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2023 года.