Дело № 2а-132/2023

УИД 35RS0019-01-2022-003097-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол Вологодской области 02 марта 2023 года

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

при секретаре Мотовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Отделению судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1, заместителю начальника Отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные системы» (далее МУП «Коммунальные системы») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам (далее ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам) Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее УФССП России по Вологодской области) ФИО2 об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя, мотивируя требования тем, что 24 октября 2022 года ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам вынесено постановление в отношении МУП «Коммунальные системы» о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. 02 ноября 2022 года данное постановление было получено МУП «Коммунальные системы» через единый портал Государственных услуг. Основанием для начисления исполнительского сбора стала несвоевременная уплата государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек, выставленной на основании исполнительного документа. МУП «Коммунальные системы» считает, что постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора незаконно и необоснованно, так как 02 августа 2022 года МУП «Коммунальные системы» узнало об имеющемся постановлении о возбуждении исполнительного производства от 05 июля 2022 года № 65434/22/35042-ИП.

Платёжным поручением № 267583 от 05 августа 2022 года предприятием задолженность в сумме 300 рублей была оплачена. Данное постановление о возбуждении исполнительного производства было получено нарочно в ОСП 09 августа 2022 года и зарегистрировано за вх. № 3109 от 09 августа 2022 года. Таким образом, период с даты получения постановления о возбуждении исполнительного производства и до даты оплаты штрафа составил менее 5 дней, предусмотренных для добровольной оплаты.

Просит признать постановление ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора от 24 октября 2022 года № 106779/22/35042-ИП незаконным. Ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование указанного постановления.

В дальнейшем административный истец МУП «Коммунальные системы» увеличил исковые требования, дополнительно просил признать незаконным постановление ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №65434/22/35042-ИП имущественного характера от 02 сентября 2022 года.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 19 декабря 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП России по Вологодской области.

Протокольным определением Сокольского районного суда Вологодской области от 17 января 2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП России по Вологодской области с исключением из числа заинтересованных лиц, ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области, начальник ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО1, ненадлежащий ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО2 заменена на надлежащего ответчика заместителя начальника ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО2

Протокольным определением Сокольского районного суда Вологодской области от 10 февраля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС России № 13 по Вологодской области.

Представитель административного истца МУП «Коммунальные системы» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель административного истца МУП «Коммунальные системы» по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержал, по изложенным в иске основаниям.

Представители административных ответчиков УФССП России по Вологодской области, ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области, административные ответчики начальник ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО1 и заместитель начальника ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц Межрайонной ИФНС России № 9 по Вологодской области, Межрайонной ИФНС России № 13 по Вологодской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителей. Ранее в судебном заседании представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 9 по Вологодской области по доверенности ФИО4 оставила разрешение данного иска на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь статьей 150, 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу части 1 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

На основании статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов наряду с иными возлагается задача по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципе законности. Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей, что следует из статьи 5 Закона об исполнительном производстве и части 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах».

Согласно статье 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом РФ, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) РФ, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункты 8,17).

В соответствии со статьей 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона и т.д.

Согласно части 1 статьи 64 указанного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Положения приведённой статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

При этом перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 данного закона), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении его регистрационных действий).

В силу пункта 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: 1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; 2) исполнительного документа; 3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи. Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (пункт 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- неисполнение требований исполнительного документа должником;

- непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно статье 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с «Правилами направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 года № 606 (далее Правила № 606), извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал). Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации). Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил (пункт 1).

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (пункт 2).

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве (пункт 3).

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений. Датой прекращения формирования оператором единого портала уведомлений о фактах доставки, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, считается: дата размещения лицом, участвующим в исполнительном производстве, с использованием соответствующего функционала личного кабинета информации об отказе от получения извещений посредством единого портала; дата направления лицом, участвующим в исполнительном производстве, оператору единого портала регистрируемым письмом заявления о прекращении направления такому лицу извещений посредством единого портала. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе с использованием личного кабинета повторно дать согласие на получение извещений посредством единого портала (пункт 4).

Для определения возможности направления извещений лицу, участвующему в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов запрашивает у оператора единого портала информацию о возможности направления указанному лицу от органов государственной власти юридически значимых уведомлений в электронной форме (пункт 6).

В судебном заседании установлено, что решением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 37 от 08 сентября 2021 года, вступившим в законную силу 19 октября 2021 года, с МУП «Коммунальные системы» в пользу ФИО5 взысканы компенсация морального вреда в размере 500 рублей 00 копеек, штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 250 рублей 00 копеек, в удовлетворении остальной части иска отказано, в местный бюджет взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании указанного решения в части взыскания государственной пошлины в размере 300 рублей мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 37 выдан исполнительный лист ВС №087263172, который предъявлен для исполнения в ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО6 от 05 июля 2022 года возбуждено исполнительное производство № 65434/22/35042-ИП на основании исполнительного листа мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 37 серии ВС № 087263172, предмет исполнения: госпошлина в размере 300 рублей 00 копеек, в отношении должника МУП «Коммунальные системы» в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 9 по Вологодской области.

По информации Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, информация о возможности направления сообщений ФССП России хранится в подсистеме «Государственная электронная почтовая система» Единого портала и, в соответствии в пунктом 6 Правил № 606, предоставляется в автоматизированную информационную систему ФССП России (далее АИС ФССП России). Между Единым порталом и АИС ФССП России реализовано информационно-технологическое взаимодействие посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с «Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 08 сентября 2010 года № 697 (далее Положение № 697), с помощью технологии очередей электронных сообщений в соответствии с зарегистрированными форматами передаваемых сведений (виды сведений), посредством которого происходит информирование АИС ФССП России об ознакомлении лица, участвующего в исполнительном производстве, с сообщением ФССП России. Информирование предполагает передачу из подсистемы Единого портала в АИС ФССП России следующих статусов, обозначающих степень взаимодействия пользователя с сообщением ФССП России (далее системные статусы): «прочитано пользователем» - сообщение открыто в личном кабинете Единого портала пользователем; «просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка)» - сообщение доставлено (вручено) при переходе пользователя в личный кабинет на ЕПГУ; «просмотрено пользователем во время авторизации» - пользователь осуществил авторизацию посредством ЕСИА при входе на ЕПГУ или в мобильном приложении «госуслуги». Для процессуальных действий значимым является статус доставки (вручения) посредством Единого портала с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием ЕСИА в течение 15 дней со дня размещения сообщения ФССП России в личном кабинете пользователя на Едином портале. В противном случае судебный пристав-исполнитель выбирает иной, предусмотренный законодательством Российской Федерации, способ направления сообщений ФССП России.

Удаление сообщений на Едином портале не предусмотрено, пользователь может воспользоваться только функциональностью архивации сообщений. Также на Едином портале реализована группировка уведомлений на основе номера исполнительного производства, что означает, что все уведомления в рамках одного исполнительного производства можно просмотреть, открыв последнее. В соответствии с Правилами, функционал «Госпочта для писем ФССП» пользователь может отключить в личном кабинете на ЕПГУ.

Учётная запись МУП «Коммунальные системы» зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации (далее ЕСИА) с 27 августа 2012 года. Организация отписана от получения электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с 09 ноября 2022 года.

Согласно сведениям о поступивших в Госпочту МУП «Коммунальные системы» на ЕПГУ электронных уведомлениях, постановление от 05 июля 2022 года о возбуждении исполнительного производства № 65434/22/35042-ИП доставлено, получено МУП «Коммунальные системы» 05 июля 2022 года, просмотрено пользователем в личном кабинете 15 июля 2022 года, просмотрено пользователем во время авторизации 16 июля 2022 года, что подтверждается скриншотом, представленным ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области, а также информацией Минцифры России.

Указанным постановлением должнику МУП «Коммунальные системы» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.

Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Статьями 26,27 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов. Если повестка, иное извещение доставляются иным видом связи, то дата и время их доставления адресату фиксируются установленным способом. Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности. Если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации. При отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или делает отметку об отсутствии таких сведений.

Согласно статьям 28,29 указанного Закона лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: 1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения; 2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; 3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило; 4) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно акту приема-передачи исполнительное производство № 65434/22/35042-ИП передано для исполнения от судебного пристава-исполнителя ФИО6 заместителю начальника ОСП ФИО2, при этом судебный пристав-исполнитель ФИО6 прекратила трудовые отношения в ОСП, расторгнув контракт.

02 сентября 2022 года заместителем начальника ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника МУП «Коммунальные системы» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей 00 копеек, поскольку задолженность в размере 300 рублей в установленный законодательством срок для добровольного исполнения должником не погашена.

Данное постановление направлено должнику также посредством личного кабинета ЕПГУ.

Согласно сведениям о поступивших в Госпочту МУП «Коммунальные системы» на ЕПГУ электронных уведомлениях, постановление от 02 сентября 2022 года доставлено, получено МУП «Коммунальные системы» 02 сентября 2022 года, просмотрено пользователем в личном кабинете 07 сентября 2022 года, просмотрено пользователем во время авторизации 07 сентября 2022 года, что подтверждается скриншотом, представленным ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области, а также информацией Минцифры России.

Постановлением заместителя начальника ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО2 от 21 октября 2022 года исполнительное производство № 65434/22/35042-ИП окончено в связи с фактическим исполнением, взыскание денежных средств подтверждается платёжными поручениями должника № 267583 от 05 августа 2022 года, № 246 от 19 октября 2022 года, № 4032 от 19 октября 2022 года на сумму 300 рублей 00 копеек. Денежные средства распределены 21 октября 2022 года по сводному исполнительному производству №94363/22/35042-СД.

Указанное постановление получено МУП «Коммунальные системы» 21 октября 2022 года – доставлено, просмотрено пользователем, 24 октября 2022 года – прочитано, что подтверждается информацией Минцифры России.

Постановлением заместителя начальника ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО2 от 24 октября 2022 года возбуждено исполнительное производство № 106777/22/35042-ИП на основании постановления заместителем начальника ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО2 от 02 сентября 2022 года, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000 рублей 00 копеек, в отношении должника МУП «Коммунальные системы» в пользу взыскателя УФССП России по Вологодской области. Данное постановление направлено должнику также посредством личного кабинета ЕПГУ.

Согласно сведениям о поступивших в Госпочту МУП «Коммунальные системы» на ЕПГУ электронных уведомлениях, постановление от 24 октября 2022 года доставлено, получено МУП «Коммунальные системы» 24 октября 2022 года, просмотрено пользователем в личном кабинете 25 октября 2022 года, просмотрено пользователем во время авторизации 25 октября 2022 года, что подтверждается скриншотом, представленным ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области, а также информацией Минцифры России.

Статьей 122 Закона от исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 КАС РФ, согласно которой, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Из материалов дела следует, что с настоящим иском в суд МУП «Коммунальные системы» обратилось 11 ноября 2022 года, вместе с тем, о нарушенном праве истцу стало известно 25 октября 2022 года, то есть с момента получения постановления. Истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу настоящего административного иска на указанное постановление. При этом постановление о взыскании исполнительского сбора от 02 сентября 2022 года получено истцом 07 сентября 2022 года, следовательно, истец узнал о нарушенном праве 07 сентября 2022 года. Вместе с тем, увеличивая исковые требования 10 февраля 2023 года, истцом не заявлено ходатайства о восстановлении срока на обжалование указанного постановления от 02 сентября 2022 года.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что МУП «Коммунальные системы» надлежащим образом извещено о вынесении должностным лицом постановления о привлечении его к административной ответственности и постановления о возбуждении исполнительного производства по данному постановлению, а также постановления о взыскании исполнительского сбора, вместе с тем, в установленный законом срок не оплатило задолженность по исполнительному документу, в связи с чем судебным приставом-исполнителем обоснованно вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и возбуждении на основании этого исполнительного производства, суд приходит к выводу об отказе МУП «Коммунальные системы» в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи административного искового заявления на обжалование постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора от 24 октября 2022 года в связи с отсутствием доказательств уважительности его пропуска, а также об отказе в удовлетворении административного искового заявления МУП «Коммунальные системы» в полном объеме в связи с отсутствием оснований, поскольку права истца не нарушены. Кроме того, суд учитывает, что срок для обжалования постановления от 02 сентября 2022 года истек, при этом ходатайства о восстановлении срока на обжалование указанного постановления истцом не заявлено.

Руководствуясь статьями 95, 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Отделению судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1, заместителю начальника Отделения судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2023 года.