93RS0006-01-2025-004968-59
2-3998/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 ноября 2025 года г. Мариуполь
Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: судьи Мяконькой Т.А.,
при секретаре Середенко Я.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с данным иском, в обоснование своих требований указав, что она имеет общий трудовой стаж, который позволяет ей оформить пенсию по возрасту в соответствии со статьей 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях». В связи с чем, она обратилась с письменным заявлением в Отделение СФР по Донецкой Народной Республике за назначением пенсии по возрасту. По результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ., ОУП № Управления установления пенсий ОСФР по ФИО2 Республике было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа. Данное решение было аргументировано тем, что при рассмотрении представленных документов, не были учтены отдельные периоды трудовой деятельности истца. На момент обращения за назначением пенсии по возрасту были учтены следующие периоды стажа: <данные изъяты>. работа.
При расчете стажа не были засчитаны периоды работы: <данные изъяты> поскольку истец работала по трудовым договорам, оригиналы трудовых договоров не предоставлены. Страховой стаж на дату обращения, а именно на ДД.ММ.ГГГГ., составляет 06 лет 09 месяцев 06 дней. Истец полагает изложенные доводы ответчика необоснованными, нарушающими законные права истца на пенсионное обеспечение, вследствие чего, истец обратилась в суд с данным заявлением.
Истец пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ обучалась Ждановском техникуме. советской торговли, общий трудовой стаж составляет 02 года 06 месяцев 00 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. осуществляла трудовую деятельность в кафе «Зодиак» в должности повара, 4 разряда, общий трудовой стаж составляет 00 лет 01 месяц 03 дня, с ДД.ММ.ГГГГ. осуществляла трудовую деятельность в Токмакском комбинате общепита, в должности рабочей по клейке коробок для тортов в кондитерское производство, общий трудовой стаж 01 год 11 месяцев 19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. - осуществляла трудовую деятельность временно младшим продавцом в магазине № на период декретного отпуска, общий трудовой стаж составляет 00 лет 08 месяцев 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ. - осуществляла трудовую деятельность в магазине № в должности младшего продавца, общий трудовой стаж 01 год 01 месяц 22 дня; с ДД.ММ.ГГГГ. - осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты> центральной районной больнице в должности санитарки молочной кухни детской поликлиники, общий трудовой стаж составляет 00 лет 04 месяца 18 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. - осуществляла трудовую деятельность в Частном предприятии «Якос», в должности кладовщика, общий трудовой стаж 00 лет 03 месяца 22 дня, с ДД.ММ.ГГГГ. - по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя школа «<данные изъяты> городского округа Мариуполь» (ГБОУ «СШ «<данные изъяты>» г.о. Мариуполь»), на должности вахтёра, общий трудовой стаж на момент подачи иска составляет 01 год 00 месяцев 00 дней.
Относительно трудовой деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ. истец пояснила, что в указанный период времени она работала на разных предприятиях и в разных должностях, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в детском саду «Красная шапочка» в должности няни-санитарки на 0,8 ставки, общий трудовой стаж составляет 07 лет 03 месяца 24 дня; с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в Ясли-сад № «Красная шапочка», в должности воспитателя, общий трудовой стаж составляет 00 лет 09 месяцев 22 дня; с ДД.ММ.ГГГГ. - работа у физического лица-предпринимателя ФИО5 в должности продавца непродовольственных товаров, общий трудовой стаж составляет 01 год 06 месяцев 22 дня; с ДД.ММ.ГГГГ. - работа у физического лица-предпринимателя ФИО6, в должности продавца непродовольственных товаров, общий трудовой стаж 00 лет 02 месяца 29 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. - работа у физического лица – предпринимателя ФИО7, в должности продавца непродовольственных товаров, общий трудовой стаж составляет 10 лет 04 месяца 18 дней.
Таким образом, общий трудовой стаж истца, с учетом зачтенного стажа, который указан в Решении об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданный ОУП № управления установления пенсии ОСФР по ФИО2 Республике, составляет 28 лет 05 месяцев 10 дней.
Также истец обращает внимание на то, что решить данные вопросы во внесудебном порядке не представляется возможным, поскольку предприятия, в которых истец осуществляла свою трудовую деятельность, в настоящее время свою деятельность прекратили.
На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении (установлении) пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить истцу с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. с включением в стаж для расчета пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. обучалась в Ждановском техникуме советской торговли; с ДД.ММ.ГГГГ. кафе «Зодиак» в должности повара, 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ. в Токмакском комбинате общепита, в должности рабочей по клейке коробок для тортов, кондитерское производство; с ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего продавца в магазине № на период декретного отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ. в магазине № в должности младшего продавца; с ДД.ММ.ГГГГ. в Токмакской центральной районной больнице на должности санитарки молочной кухни детской поликлиники; с ДД.ММ.ГГГГ. в Частном предприятии «Якос», в должности кладовщика; с ДД.ММ.ГГГГ. в детском саду «Красная шапочка» в должности няни-санитарки; с ДД.ММ.ГГГГ. в Ясли-сад № «Красная шапочка», в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ. - работа у физического лица-предпринимателя ФИО5 в должности продавца непродовольственных товаров; с ДД.ММ.ГГГГ. – работа у физического лица-предпринимателя ФИО6 в должности продавца непродовольственных товаров; с ДД.ММ.ГГГГ. - работа у физического лица - предпринимателя ФИО7 в должности продавца непродовольственных товаров; с ДД.ММ.ГГГГ. в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя школа «Невская» городского округа Мариуполь» (ГБОУ «<данные изъяты>» г.о. Мариуполь»), на должности вахтёра.
Истец ФИО1, ее представитель ФИО3, будучи извещенными надлежащим образом, направили в суд заявления о рассмотрении дела в отсутствие, заявленные требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание своего представителя не обеспечил, направил заявление с просьбой слушать в отсутствие, а также письменные возражения по существу спора, просил в иске отказать в полном объеме.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирована паспортом гражданина <данные изъяты>.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсия по старости, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С заявлением о назначении пенсии по возрасту истец предоставила следующие документы: паспорт гражданина РФ, заявление о назначении и доставке пенсии, свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о заключении брака, трудовые книжки, справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ, диплом, объяснение, уведомление о регистрации в системе индивидуального учета. Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в установлении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа. В данном решении указано, что при расчете стажа не были засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, так как название предприятия не соответствует печати при увольнении; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, так как исправлена дата принятия, отсутствует должность и подпись ответственного лица; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец работала по трудовым договорам, оригиналы которых не представлены. Страховой стаж на дату обращения составил 6 лет 9 месяцев 6 дней, что подтверждается копией пенсионного дела, поступившего по запросу суда.
В связи с несогласием с принятым решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы. Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – 5-ФКЗ), законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.
Согласно ст.36 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ, со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ, гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий таким гражданам и лицам.
Гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» целью данного Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно данным положениям, право на страховую пенсию по старости женщины ДД.ММ.ГГГГ года рождения получают при достижении возраста 57 лет и наличии не менее 15 лет страхового стажа при величине индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30,0.
Указом Главы Донецкой Народной Республики от 26 октября 2023 года № 506 «О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с 01 ноября 2023 года переданы полномочия Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
При рассмотрении заявления ФИО1 ответчиком, основанием отказа в назначении пенсии было указано отсутствие необходимого страхового стажа 15 лет, при расчете стажа не были засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, так как название предприятия не соответствует печати при увольнении; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, так как исправлена дата принятия, отсутствует должность и подпись ответственного лица; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец работала по трудовым договорам, оригиналы которых не представлены. Страховой стаж истца на дату обращения составил 6 лет 9 месяцев 6 дней. При этом, судом установлено, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя школа «Невская» городского округа Мариуполь» (ГБОУ «СШ «Невская» г.о. Мариуполь»), на должности вахтёра, учтен ответчиком при оценке пенсионных прав истца.
В данном случае суд не может согласиться с выводами ОУП № управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Порядок ведения и хранения трудовых книжек регламентирован Приказом Минтруда России от 19.05.2021 № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек».
Согласно п. 2 Порядка, работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется (не оформляется).
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе (п. 4 Порядка).
Изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся на основании паспорта, свидетельств о рождении, о регистрации брака, о расторжении брака, о перемене имени и других документов и со ссылкой на их номер, дату и орган, выдавший документ. Указанные изменения вносятся на первую страницу (титульный лист) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается прежняя фамилия или имя, отчество (при наличии), дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы делаются на внутренней стороне обложки трудовой книжки и заверяются подписью работодателя или специально уполномоченного им лица и печатью организации (или печатью кадровой службы) (при наличии печати). Изменение (дополнение) на первой странице (титульном листе) трудовой книжки записей о полученных новых образовании, профессии, специальности осуществляется путем дополнения имеющихся записей (если они уже имеются) или заполнения соответствующих строк без зачеркивания ранее внесенных записей (п.7, 8 Порядка).
Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, о награждениях, предусмотренных настоящим Порядком, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) или иного решения работодателя не позднее 5 рабочих дней, а об увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 9 Порядка).
Таким образом, ответственность за ведение трудовой книжки лежит на работодателе, допущенные им нарушения установленного порядка их ведения не могут служить основанием снижения гарантий права на пенсионное обеспечение граждан.
Данный порядок был предусмотрен и ранее действовавшими нормативными документами – «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках».
В материалы дела представлена трудовая книжка № №, выданная ДД.ММ.ГГГГ Ждановским комбинатом общественного питания на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также трудовая книжка № №, выданная ДД.ММ.ГГГГ Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя школа «<данные изъяты>» городского округа Мариуполь на имя истца.
Между тем, пенсионный орган не принял трудовую книжку БТ-I №, выданную истцу ДД.ММ.ГГГГ, как документ, подтверждающий страховой стаж истца, отказал в назначении пенсии по возрасту, при том, что на момент первичного обращения за назначением пенсии к ответчику истец достигла возраста 59 лет.
В соответствии с трудовой книжкой БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность по периодам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В соответствии с трудовой книжкой ТК-VII № от ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя школа «<данные изъяты>» городского округа Мариуполь» (ГБОУ «СШ «<данные изъяты>» г.о. Мариуполь»), на должности <данные изъяты>, по настоящее время.
Таким образом, на день рассмотрения дела судом, страховой стаж иста составил 28 лет 08 месяцев 07 дней.
Также доводы истца подтверждаются дипломом ЖТ-I №, оформленной медицинской книжкой для работы в должности продавца от ДД.ММ.ГГГГ, справкой физического лица-предпринимателя ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что она работает продавцом продовольственным товаров на рынках <адрес>, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №-с о работе в дожности вахтера с ДД.ММ.ГГГГ в ГБОУ «СШ «<данные изъяты>» г.о. Мариуполь».
Таким образом, суд полагает, что ответчик безосновательно не учел в страховой стаж истца периоды работы, указанные в ее трудовой книжке БТ-I №.
При этом, суд отмечает, что ОУП № управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике также не учел, что, согласно ч.ч.7, 8, 8.1 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии.
ОУП № управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, должен был самостоятельно добавить документы из базы данных системы персонифицированного учета, однако этого не сделал, либо истребовать сведения в иных государственных органах, органах местного самоуправления.
Таким образом, пенсионные органы-ответчики имеют право безвозмездно получать от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц - предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных действующим законодательством.
На момент заполнения трудовой книжки истца действовала инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённая постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.
Между тем, ошибки и наличие не заверенных работодателем исправлений в трудовой книжке истца не может служить основанием для ограничения его пенсионных прав. Несмотря на указанное, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, при наличии оригинала трудовой книжки отказал истцу в назначении пенсии по возрасту.
Согласно материалам выплатного дела ФИО1, ответчиком произведен расчет индивидуального пенсионного коэффициента истца – ИПК составляет 17,023, исходя из учтенного пенсионным органом стажа 6 лет 9 месяцев 6 дней. При этом, судебный запрос о размере ИПК истца, при включении в ее стаж всех периодов работы, отраженных в трудовых книжках ФИО1, оставлен пенсионным органом без ответа, чему судом дается соответствующая оценка. Ненадлежащая организация работы пенсионного органа, являющегося юридическим лицом, обладающего штатом необходимых специалистов, не может являться причиной нарушения конституционных прав истца на пенсионное и социальное обеспечение.
Таким образом, в ходе настоящего судебного разбирательства установлено, что действия ОСФР по Донецкой Народной Республике, не включившие периоды работы, указанные в трудовой книжке, в трудовой стаж истца, при наличии у ФИО1 права на получение пенсии по возрасту, свидетельствуют о незаконности, таким образом, решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», является незаконным и подлежит отмене в части отказа истцу в назначении пенсии и невключении в ее стаж спорных периодов работы.
Указом Главы Донецкой Народной Республики от 26 октября 2023 года № 506 «О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с 01 ноября 2023 года переданы полномочия Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Поскольку основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, суд приходит к выводу о возможности подтверждения стажа истца, удовлетворении требования об обязании ОСФР по Донецкой Народной Республике включить в страховой стаж истца для расчета пенсии спорные периоды работы истца, которые подтверждены записями трудовых книжек.
Доводы ответчика о незачете в стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец работала по трудовым договорам, оригиналы которых не представлены, суд отклоняет, поскольку вся информация по данным периодам работы внесена в трудовую книжку истца, в соответствии с требованиями инструкции о ведении трудовых книжек, записи в трудовой книжке читаемы, являются последовательными, с соблюдением нумерации, содержат сведения о документах, послуживших основанием для внесения записей. При этом, суд обращает внимание, что невозможность предоставления истцом требуемых договоров, обусловлена действующей ситуацией в Донецкой Народной Республике, то есть, вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими о самого истца, что не может лишать его конституционного права на социальное обеспечение.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчёте страховой части трудовой пенсии с учётом указанных периодов.
Суд учитывает отсутствие у истца иного способа защиты права и объективной возможности предоставить договоры с работодателями за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работодатели физические лица-предприниматели, в настоящее время не осуществляют деятельность на территории г.Мариуполя, суд принимает во внимание социальное значение спора о праве на пенсию, что связано с продолжительным периодом времени, посвященного истцом трудовой деятельности, которая в судебном заседании подтверждена исследованными доказательствами.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Так как включение в страховой стаж истца периодов работы, указанных в ее трудовой книжке БТ-I № повлечет возникновение у ФИО1 права на пенсию, в связи с наличием необходимого стажа, достижения возраста 59 лет, суд находит иск обоснованным и приходит к выводу об удовлетворении требований в этой части. При этом, в части включения в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ, как учтенного ответчиком при оценке пенсионных прав истца, суд полагает возможным отказать.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. № 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии, в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем, чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений, мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.
При таких обстоятельствах, учитывая правовые позиции, изложенные в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. № 1-П, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению с признанием незаконным и отмене решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, принявшего соответствующее решение об отказе в назначении истцу пенсии по возрасту, в части такого отказа и невключения в стаж спорных периодов работы истца, возложением обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике по назначению и выплате пенсии ФИО1
Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В судебном заседании установлено, что истец обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением о назначении пенсии по возрасту ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком отказано в назначении пенсии, что подтверждается копией пенсионного дела, не оспаривалось самим истцом в исковом заявлении, а также ответчиком. В связи с чем, суд считает необходимым с целью восстановления законных прав истца, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить, насчитать и выплатить пенсию по указанным основаниям с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, исковые требования истца суд полагает возможным удовлетворить частично.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, паспорт гражданина <данные изъяты>, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить пенсию – удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, невключении в стаж для расчета пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. с включением в стаж для расчета пенсии периодов работы:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме 24.11.2025 года.
Судья Т.А. Мяконькая
Мотивированное решение изготовлено 24.11.2025 года