Дело №а-1540/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2022 года г. Батайск
Батайский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Урбана Р.Г.,
при секретаре Бабиевой Е.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» к начальнику Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 ФИО, УФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенное нарушение закона,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» обратилось в <адрес> городской суд с административным исковым заявлением к начальнику Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, УФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенное нарушение закона.
В обоснование заявленных требований указало на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» в адрес Батайского ГОСП <адрес> было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО и оригинал исполнительного листа № ФС 029701235 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы долга в размере 9807,9 рублей.
Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, данное заявление было получено Батайским ГОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Согласно ч. 8 указанной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно срокам, предусмотренным ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа должны были быть зарегистрированы и переданы судебному приставу-исполнителю в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ должно было быть вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.
Согласно п. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В установленный законом срок постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало.
На официальном сайте ФССП России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ так же не было информации об исполнительном производстве, возбужденном в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу.
До настоящего времени исполнительное производство в отношении должника ФИО по исполнительному документу № ФС 029701235 от ДД.ММ.ГГГГ не возбуждено.
Таким образом, на протяжении периода с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время судебным приставом-исполнителем исполнительные действия по исполнению требований исполнительного документа не производились.
В соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Батайского ГОСП <адрес> ФИО, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, невыполнении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению исполнительного документа № ФС 029701235 от ДД.ММ.ГГГГ на протяжении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С учётом изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Батайского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО, выразившегося в нарушении установленного срока регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному приставу-исполнителю; невозбуждении исполнительного производства в отношении ФИО за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Батайского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО незамедлительно устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем передачи исполнительного документа № ФС 029701235 от ДД.ММ.ГГГГ соответствующему судебному приставу-исполнителю Батайского ГОСП <адрес>, в чьем ведении должно находится исполнительное производство в отношении должника ФИО
Обязать судебного пристава-исполнителя Батайского ГОСП <адрес>, в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении должника ФИО, возбудить исполнительное производство в отношении ФИО на основании исполнительного документа № ФС 029701235 от ДД.ММ.ГГГГ и не позднее дня, следующего за днем возбуждения, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца.
В случае признания действий (бездействия) начальника отдела – старшего судебного пристава Батайского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО, судебного пристава-исполнителя Батайского ГОСП УФССП России по <адрес>, в чьем ведении находится исполнительный документ в отношении должника ФИО незаконными, возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава Батайского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО обязанность сообщить суду и административному истцу в течение 3 дней со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.
Представитель административного истца ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещён судом надлежащим образом.
Административные ответчики начальник Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.
Изучив материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими действиями прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, неисчерпывающий перечень которых приведен в указанной статье.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 названной статьи).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» в адрес Батайского ГОСП <адрес> направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО и оригинал исполнительного листа № ФС 029701235 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы долга в размере 9807,9 рублей.
Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, данное заявление было получено Батайским ГОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств передачи судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа, а также сведений о вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, материалы дела не содержат.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу статей 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о об удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку должностными лицами Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> нарушен установленный частью 7 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" трехдневный срок регистрации заявления взыскателя и исполнительного документа и срок их передачи судебному приставу-исполнителю, что свидетельствует о бездействии начальника Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> по осуществлению контроля за деятельностью отделения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные административные исковые требования ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» к начальнику Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО, УФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенное нарушение закона удовлетворить.
Признать незаконным бездействие должностных лиц Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>, выразившееся в нарушении установленного частью 7 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срока регистрации заявления взыскателя и исполнительного документа и срока их передачи судебному приставу-исполнителю.
Обязать должностных лиц Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> в трехдневный срок со дня поступления к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Обязать начальника Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 ФИО устранить допущенные нарушения путем ведения должного контроля по исполнению судебным приставом-исполнителем исполнительных документов.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: