дело № 2а-5348/2022

УИД 26RS0029-01-2022-009570-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Весниной О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Кривцановой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Профессиональное управление долгами» к Врио начальника Пятигорского городского отдела судебных приставов Пятигорского городского отдела судебных приставов ФИО1, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, судебного пристава – исполнителя Пятигорского ГОСП, возложении обязанности по принятию мер по возбуждению исполнительного производства и направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства

УСТАНОВИЛ:

ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с административным иском к Врио начальника Пятигорского городского отдела судебных приставов Пятигорского городского отдела судебных приставов ФИО1, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, судебного пристава – исполнителя Пятигорского ГОСП, возложении обязанности по принятию мер по возбуждению исполнительного производства и направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства.

Определением суда при подготовке дела к судебному разбирательству в качестве надлежащего административного ответчика вместо ФИО1, уволенного с государственной гражданской службы, привлечен врио начальника Пятигорского городского отдела судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО2.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Пятигорского ГОСП Управления Федеральной службы судебныхприставов по Ставропольскому краю направлен исполнительный документ (судебный приказ) № от ДД.ММ.ГГГГ выданным мировым судьёй судебного участка №6 г.Пятигорска о взыскании с должника ФИО3 денежных средств в размере 7 550,00 руб.

Согласно почтового идентификатора № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ и заявление на возбуждение исполнительного производства с доверенностью поступили в отделение ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, крайним сроком вынесения постановления о возбуждении

исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства была дата - ДД.ММ.ГГГГ год. В указанную дату, как и в последующем, постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено по указанному выше исполнительному документу - не было.

В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскав должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Данное законоположение направлено на скорейшее уведомление участников исполнительного производства о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства, с тем, чтобы они имели возможно эффективно реализовывать права, предоставленные ст. 50 Закона.

Судебным приставом-исполнителем были нарушены сроки, предусмотренные действующим законодательством для возбуждения исполнительного производства. Вместе с тем, никаких доказательств того, что по исполнительному документу (судебному приказу) № было возбуждено исполнительное производство, а сведения о направлении в адрес сторон исполнительного производства копий постановления о возбуждении исполнительного производства отсутствуют.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительного производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременнее исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушении прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Врио начальника отдела - старший судебный пристав Пятигорского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО1 не совершил своевременных действий по возбуждению исполнительного производства. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих судебному приставу-исполнителю совершению действий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», не имеется.

Указанные обстоятельства явились причиной того, что требования исполнительного документа не исполнены. Бездействием судебного пристава-исполнителя нарушен принцип обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений, что указывает на несоблюдение интересов взыскателя — ООО «Профессиональное управление долгами».

Просит признать незаконным действия (бездействия) Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Пятигорского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службысудебных приставов по Ставропольскому краю, выразившеесяв нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, признать незаконным действия (бездействия) Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Пятигорского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом- исполнителем ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Пятигорского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Ставропольскому краю ФИО1, принять меры по возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО3, на основании исполнительного документа (судебного приказа) №, обязать судебного пристава-исполнителя, в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу направить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте его проведения извещен, в просительной части искового заявления просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик – Врио начальника Пятигорского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил суду письмо, в котором указал, что согласно данных программного комплекса АИС ГУ ФССП России за период с 2011-2022 в Пятигорском городском отделе судебных приставов исполнительное производство по делу №2-666/22 в отношении должника ФИО3 на исполнении отсутствует, в архивном фонде не значится.

Представители административных ответчиков УФССП России по Ставропольскому краю, представитель Пятигорского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, оценив их, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела установлены, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава -исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

В силу требований п. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

При разрешении спорных правоотношений суд исходит из закрепленных в действующем законодательстве принципов, определяющих деятельность судебных приставов -исполнителей: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения и других.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании статьи 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства всоответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производствеявляется своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу п. 1 ст. 36 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи».

В соответствии с п. 2 ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" одним из принципов совершения исполнительных действий является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), - обязанность соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия), нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Суд учитывает, что бездействие носит длящийся характер, десятидневный срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ для оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя, административным истцом не пропущен, административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Общий срок исполнения судебным приставом – исполнителем содержащихся в исполнительном документе требований установлен – два месяца со дня возбуждения исполнительного производства (ст. 36 ФЗ).

В силу ст. 64 данного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 вышеуказанного Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе: денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, а именно: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Как усматривается из письменных материалов дела, к административному исковому заявлению административным истцом приложено заявление на имя Пятигорского городского отдела судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ, в приложении к заявлению указан подлинник исполнительного документа.

Из реестра о направлении почтовых отправлений, на котором имеется штамп почтового отделения, датированный ДД.ММ.ГГГГ за №, присвоен почтовый идентификатор за № в адрес Пятигорского городского отдела судебных приставов направлены (вложения) заявления о возбуждении ИП в отношении 4-х граждан, в т.ч. и на имя ФИО3, вместе с тем, указаний о наличии вложений в виде исполнительных документов, в данном реестре отсутствует, вес вложений составляет 80г.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав -исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из письма Врио начальника Пятигорского городского отдела судебных приставов ГУФССР по Ставропольского краю усматривается, что согласно данных программного комплекса АИС ГУ ФССП России за период с 2011-2022 в Пятигорском городском отделе судебных приставов исполнительное производство по делу №2-666/22 в отношении должника ФИО3 на исполнении отсутствует, в архивном фонде не значится. Заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 к Пятигорский ГОСП не поступало.

Таким образом, суд приходит к выводу, что незаконного бездействия ни со стороны Врио начальника Пятигорского ГОСП, ни судебным приставом-исполнителем, допущено не было, поскольку административным истцом не представлено письменных доказательств, свидетельствующих о том, что ими для исполнения направлялся исполнительный документ в отношении ФИО3

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава -исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

В рамках административного судопроизводства, возложение обязанностей на ответчика возможно только при установлении допущенных их нарушений закона, чего по данному делу не выявлено. Административный истец не лишен возможности в установленном порядке обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа (судебного приказа), доказав сам факт утраты.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 244, 298 ч.3 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Профессиональное управление долгами» к Врио начальника Пятигорского городского отдела судебных приставов Пятигорского городского отдела судебных приставов ФИО2, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, судебного пристава – исполнителя Пятигорского ГОСП, возложении обязанности по принятию мер по возбуждению исполнительного производства и направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.12.2022 года

Судья О.В.Веснина