Дело №2а-2855/2025

47RS004-01-2024-0090660-63

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

08 апреля 2025 года г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Е.С.

при помощнике ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным отказа, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в обоснование требований указав, что ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, <адрес>, уч. б/н, имеющего кадастровый №, площадью 4367 кв.м и собственником жилого в по тому же адресу, кадастровый №.

01.02.2024 года административный истец через МФЦ Ленинградской области обратился в администрацию Всеволожского муниципального района Ленинградской области с заявлением о заключении соглашения о перераспределения земельного участка с кадастровым номером 47:07:0410002:393, с целью увеличения площади участка на 246 за счет земель, государственная собственность которых не разграничена и просил утвердить схему расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории.

К заявлению административный истец приложил пять экземпляров Схемы на КПТ, выписку из ЕГРН на участок, копию паспорта гражданина РФ, согласование администрации муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о перераспределении земельного участка кадастровый № от 03.11.2023г исх. №ИСХ-ОГ-2266/2023, заявление ФИО2 в Администрацию Юкковского сельского поселения от 16.10.2023г. на получение согласования, письмо Согласование сетевой организации ПАО «Россети Ленэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ №СЭС/046/8113 о перераспределении земельного участка кадастровый №.

В представленных согласованиях Администрация МО Юкковское сельское поселение и сетевая организация ПАО «Россети Ленэнерго» не возражали против распределения и фактически согласовали представленную административным истцом схему положения земельного участка на кадастровом плане территории (КПТ).

Письмом Администрации от 28.02.2024 №.0-03 административному истцу было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка и соответственно, отказано в согласовании схемы расположения земельного участка на КПТ на основании Статьей пп. 1 п.9 ст. 39.29. пп.3 п 16 ст.11 10, п.6 ст. 11.9, п.12 ст.85 ФИО5 РФ ввиду того, что - испрашиваемая территория является проездом общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в составе различных территорий и не подлежат приватизации. Данный отказ административный истец считает незаконным, в связи с чем просит суд:

- признать незаконным отказ ответчика в заключении соглашения перераспределении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0410002:393, с целью увеличения площади участка на 246 кв.м за счёт земель, государственная собственность которых не разграничена, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, дер Юкки, уч. б/н, и в утверждении схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории, оформленный письмом от 28.02.2024 №.0-03;

- обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, дер Юкки, уч. б/н, кадастровый № и принять решение о заключении - соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0410002:393, с целью увеличения площади участка на 246 кв.м за счет земель, государственная собственность которых не разграничена.

В настоящее судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150,226 КАС РФ.

Изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа на принятие оспариваемого решения; порядок и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Материалами настоящего административного дела установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, <адрес>, уч. б/н, имеющего кадастровый №, площадью 4367 кв.м и собственником жилого в по тому же адресу, кадастровый №.

01.02.2024 г. ФИО2 подано заявление о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (государственная собственность на которые не разграничена), и земельных участков, находящихся в частной собственности, согласно которому просил предоставить земельный участок для цели использование - просил согласовать прилагаемую схему перераспределения земельного участка с кадастровым № с учётом существующего ограничения (охранная зона ЛЭП) и полученных согласований от сетевой организации и Администрации Юкковского сельского поселения. Строительство на данном участке (присоединяемом к основному участку) не предполагается, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства (цель использования земельного участка, категория, вид разрешенного использования) кадастровый номер земельного участка (условный номер): кад.№, площадь (предполагаемая площадь) земельного участка 4613 кв.м, местоположение (адрес) земельного участка: Ленинградская область, <адрес>, уч. б/н, кад. №. Испрашиваемое право на земельный участок (в собственность) «рег. №МФЦ-09781140 от 01.02.2024, вх.№ от 02.02.2024г).

К заявлению были приложены копия выписки из ЕГРН на участок с кадастровым №, копия паспорта собственника, письмо собственника в Администрацию Юкковского сельского поселения от 16.10.2023г., письмо Администрации Юкковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Исх.№-ОГ-2266/2023 об отсутствии возражений по перераспределению земельного участка с кал №, схема перераспределения земельного участка на кадастровом плане территории, согласование сетевой организации ПАО «Россети Ленэнерго» от 19.10.2023г. №СЭС/046/8113.

28.02.2024 г. администрацией Всеволожского муниципального района Ленинградской области вынесено решение №.0-03, согласно которому администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области рассмотрела заявление МФЦ-09781140 от 01.02.2024 (рег.№ от 02.02.2024) о заключении соглашения о перераспределении земель, с целью увеличения земельного участка, площадью 4367 кв.м, с кадастровым номером 47:07:0410002:393 находящегося в собственности, за счёт земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 246 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, <адрес>, уч.б/н. В удовлетворении заявления отказано, на основании пп.11 п.9 ст.39.29, пп.3п.16 ст.11.10, п.6 ст.11.9, п.12 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации, так как испрашиваемая территория является проездом. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включатся в состав различных территорий и не подлежат приватизации.

Указанное решение административный истец просит признать незаконным, по мотивам, изложенным в административном иске.

В соответствии с пп.11 п.9 ст.39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно положениям пп.3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

На основании п.6 ст.11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Формируемые земельные участки должны не только отвечать требованиям федерального законодательства, но сами не должны становиться объектами, препятствующими реализации обязательных требований закона для остальных участников земельных правоотношений, так как это нарушает основные принципы земельного законодательства.

При подготовке в земельной комиссии административным ответчиком истребованы сведения в отношении испрашиваемой территории из администрации Юкковского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области. Согласно ответу от 19.02.2024 г. исх. №-2024, испрашиваемый земельный участок является проездом.

Данный факт подтверждается ранее принятым решением по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.0-03, согласно которому указано, что в результате перераспределения полностью перекрывается доступ к земельному участку с кадастровым номером 47:07:0410002:89, испрашиваемая территории является землями общего пользования и не подлежит приватизации. А также картографическими материалами, представленными в материалы административного дела.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, осуществление собственником своих прав на свободное владение, пользование и распоряжение собственностью не должно нарушать прав и законных интересов других лиц.

Конфликт интересов землепользователей не может быть положен в основу формирования вновь образованных земельных участков, обеспечение прав одного землепользователя не может быть обеспечено за счет заведомого ущемления прав другого землепользователя.

Учитывая, что оспариваемый административным истцом отказ, выданный администрацией Всеволожского муниципального района Ленинградской области, принят в пределах компетенции данного органа, в соответствии с требованиями земельного законодательства, с учетом представленных схемы расположения земельного участка, письма администрации Юкковского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 19.02.2024 г. исх. №-2024, заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175-180, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным отказа, обязании произвести действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.