22RS0063-01-2023-000131-03

Дело №2а-122/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Шелаболиха 09 августа 2023 г.

Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Кирсанова С.В.

при секретаре судебного заседания Шемякиной М.А.,

с участием прокурора Шелаболихинского района Алтайского края Будянского П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шелаболихинского района Алтайского края, в интересах неопределенного круга лиц, к Р о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шелаболихинского района Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к Р о досрочном прекращении действия его специального права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных административных исковых требований прокурор района указал на то, что водитель Р имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, категории: В, В1, выданное *** и действительное до ***. При этом, обращает внимание суда на то, что водитель Р имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами по дорогам общего пользования Российской Федерации, так как состоит на специальном профилактическом учете у врача-нарколога в КГБУЗ «Шелаболихинская центральная районная больница» с диагнозом: F10.2 - «Хронический алкоголизм», которое является хроническим затяжным психическим расстройством, с тяжкими стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Указанные обстоятельства, по мнению прокурора, свидетельствуют, о том, что в силу ч.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения. Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Исходя из положений ст.1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. На основании изложенного прокурор и просит суд прекратить действие ранее предоставленного права на управление транспортными средствами для Р, так как наличие данного права представляет реальную угрозу для окружающих.

В судебном заседании, участвующий при разрешении дела прокурор Будянский П.А. поддержал, заявленные административные исковые требования, ссылаясь на то, что указанный водитель действительно состоит на учете в КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ» с диагнозом: F10.2 - «Хронический алкоголизм», который является хроническим затяжным психическим расстройством с тяжкими стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, чем подтверждается наличие у административного ответчика заболевания, препятствующего управлению им транспортными средствами.

Административный ответчик Р в судебные заседания не являлся неоднократно, суд принимал исчерпывающие меры к его вызову в судебные заседания, по указанному им адресу постоянного проживания и постоянной регистрации по месту жительства, а также по месту его работы, однако он данные вызовы в суд игнорировал.

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Суд, в порядке ч.2 ст.150 КАС РФ, посчитал возможным разрешить данное административное дело в отсутствии административного ответчика, явно злоупотреблющего правом на судебную защиту и по указанным основаниям.

Выслушав представителя административного истца – прокурора района, исследовав собранные по данному делу доказательства, учитывая полное бездействие и безразличное отношение к данному административному иску со стороны административного ответчика, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно п.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст.8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной странами-участниками в <адрес> *** и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ***, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от *** №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 1, указанного Федерального закона, установлено, что задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьей 2 и 3 Федерального закона от *** №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. К числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения относит, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч.6 ст.23 указанного Федерального закона).

Согласно ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В ходе прокурорской проверки, проведенной сотрудниками прокуратуры Шелаболихинского района Алтайского края в сфере соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории района, было установлено, что имеющий водительские удостоверения на управление транспортными средствами различных категорий водитель Р длительное время состоит на специальном профилактическом учете в КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ» и имеет установленный диагноз - F10.2 - «Хронический алкоголизм», при этом указанное заболевание является хроническим затяжным психическим расстройством с тяжкими стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, препятствующим надлежащему управлению источниками повышенной опасности (транспортными средствами).

В силу прямого указания ст.28 базового Федерального закона, в качестве оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами установлены:

- выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявших медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

- лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от *** №, к указанным противопоказаниям относятся, в том числе: органические, включая симптоматические, психические расстройства.

Указанные обстоятельства прямо свидетельствуют о том, что водитель гражданин Р, страдающий алкогольной зависимостью и имеющий установленный диагноз - «Хронический алкоголизм», который является хроническим затяжным психическим расстройством, с тяжкими стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями и состоящий на специальном профилактическом учете у врача психиатра-нарколога по поводу данного хронического заболевания, на что прямо указывает, представленные суду справка и другие медицинские документы за подписью главного врача Шелаболихинской ЦРБ, в нарушение требований закона обладает действующим правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пункт 1 ст.1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Суд учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от *** №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам, действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу п.1 ст.24 Федерального закона №196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от *** №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья конкретного водителя.

Из материалов административного дела следует, что гражданин Р получил в уполномоченном органе внутренних дел право на управление транспортными средствами, категории: В, В1, при этом ему выдали водительское удостоверение - *** и оно действительно до ***.

Согласно медицинских документов, полученных из КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ», гражданин Р, *** года рождения, состоит на профилактическом учете в КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ» с диагнозом: F10.2 - «Хронический алкоголизм», который является хроническим затяжным психическим расстройством с тяжкими стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, у врача психиатра-нарколога.

Наличие у административного ответчика указанного заболевания явилось основанием для обращения прокурора Шелаболихинского района Алтайского края в суд с настоящим административным иском.

Поскольку в ходе рассмотрения данного дела административный ответчик не оспаривал, поданный административный иск, в суд неоднократно не являлся, относясь к данному делу безразлично и свои права не отстаивал, то есть бездействовал, в связи с чем суд принимает решение о его удовлетворении.

Согласно ч.3 ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Таким образом, совокупностью представленных в административном деле допустимых доказательств и отсутствие возражений на него со стороны административного ответчика, подтверждается наличие у гражданина Р медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, которые согласно действующему законодательству являются основанием для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, так как это создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения в РФ.

На основании изложенного, суд удовлетворяет административный иск прокурора и принимает решение о прекращении действия права на управление транспортными средствами водителя Р, *** года рождения, водительское удостоверение указанных серии и номер, категорий: В, В1, выданное *** и действительное до ***.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от *** № - водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

При этом, суд отмечает, что в дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии на алкоголь и после прохождения соответствующего медицинского лечения данный гражданин не лишен возможности инициировать вопрос о возобновления права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст.103 КАС РФ при удовлетворении административного иска государственная пошлина должна быть взыскана с административного ответчика, не освобожденного от её уплаты, размер которой, по данному иску составляет 300руб. (п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ).

При изложенных обстоятельствах с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, в размере 300руб., в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Шелаболихинского района Алтайского края, в интересах неопределенного круга лиц, к Р о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.

Действие права на управление транспортными средствами, предоставленное Р, имеющему водительское удостоверение №, №, с категориями: В, В1, выданное ***, - прекратить досрочно.

Взыскать с Р в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через Шелаболихинский районный суд Алтайского края, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Кирсанов