Дело № 2а-325/2023
УИД 33RS0018-01-2023-000220-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 мая 2023 года город Судогда
Судогодский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего Куприянова А.В.,
при секретаре Поляковой С.Е.,
с участием старшего помощника прокурора Судогодского района Устюковой О.С.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Судогодского района, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
27.03.2023 прокурор Судогодского района обратился в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО3 о прекращении действия его права на управление транспортными средствами.
Мотивируя свои требования, прокурор указал, что ФИО3 с 01.09.2022 состоит на учете врача нарколога с диагнозом: ...», что является медицинским противопоказанием к управлению им источниками повышенной опасности (транспортными средствами).
В судебном заседании старший помощник прокурора Судогодского района Устюкова О.С. поддержала заявленное требование и настаивала на его удовлетворении.
Административный ответчик ФИО3 о месте и времени судебного разбирательства извещался судом путем направления ему по месту регистрации (...) заказной почтовой корреспонденцией судебного извещения, которое было возвращено по истечению срока хранения в почтовом отделении.
Сведения о регистрации ФИО3 по вышеуказанному адресу с 12.05.2006 по настоящее время объективно подтверждены данными отделения по вопросам миграции ОМВД России по Судогодскому району от 24.04.2023.
В силу п.1 ст.165.1 ГК РФ (введена Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как указано в п.63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.09.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора). При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абз.1 настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Принимая во внимание сведения о месте регистрации ФИО3, принятые меры по его извещению о месте и времени судебного разбирательства; суд признает извещение ответчика надлежащим.
ФИО3 для участия в судебном заседании не явился, о причинах своей неявки суд в известность не поставил и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Участие ответчика ФИО3 в судебном заседании не признано судом обязательным, в связи с чем отсутствуют основания для отложения судебного разбирательства.
Заинтересованные лица ГБУЗ Владимирской области «Судогодская ЦРБ имени Поспелова», УГИБДД УМВД России по Владимирской области о месте и времени судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, их представители для участия в судебном заседании не явились, что в соответствии со ст.150 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения настоящего дела по существу.
Суд, выслушав объяснения старшего помощника прокурора Устюковой О.С., исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно абз.1 п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.
В соответствии с абз.2 п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Пунктом 3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
В соответствии со ст.1 и ст.3 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.Согласно ст.23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с ч.1 ст.28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Из положений ст.1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.
В силу п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.
В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении больных с диагнозом "синдром зависимости" код заболевания по МКБ-10, принимает врачебная комиссия в случае не менее трех лет подтвержденной стойкой ремиссии.
Материалами дела подтверждено, что 19.07.2017 РЭГ ГИБДД ОМВД России по Судогодскому району ФИО3 выдано водительское удостоверение ... категории «А», «А1», «В», «В1», «М» на срок до 19.07.2027.
Согласно сведений ГБУЗ Владимирской области «Судогодская ЦРБ имени Поспелова» от 28.02.2023 № 176 ФИО3 с 01.09.2022 поставлен на диспансерный учет врача-нарколога с диагнозом: ...), который входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в том числе по категориям, имеющимся у ответчика.
Одновременно из ответа ГБУЗ Владимирской области «Судогодская ЦРБ имени Поспелова» следует, что основания для снятия ФИО3 с диспансерного учета в настоящее время отсутствуют.
В рассматриваемом случае доказательств снятия административного ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, ФИО3 и ГБУЗ Владимирской области «Судогодская ЦРБ имени Поспелова» суду не представлено.
Таким образом отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
С учетом изложенного, состояние здоровья ФИО3 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения; в связи с чем суд признает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
С учетом изложенного, суд считает необходимым установить ФИО3 срок для сдачи водительского удостоверения в ОГИБДД ОМВД России по Судогодскому району в течение 05 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое требование прокурора Судогодского района, действующего в защиту неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управления транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «М» на основании водительского удостоверения ..., выданного 19.07.2017 РЭГ ГИБДД ОМВД России по Судогодскому району ФИО3, ... года рождения.
Обязать ФИО1 в течение 05 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу сдать водительское удостоверение ... от 19.07.2017 в ОГИБДД ОМВД России по Судогодскому району.
Данное решение является основанием для изъятия органами ГИБДД у ФИО3, ... года рождения, водительского удостоверения ..., выданного 19.07.2017 РЭГ ГИБДД ОМВД России по Судогодскому району.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме во Владимирский областной суд путем представления апелляционной жалобы в Судогодский районный суд Владимирской области.
Председательствующий А.В.Куприянов
Решение в окончательной форме изготовлено 03.05.2023.