72RS0025-01-2025-006664-18
Дело № 2-7240/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тюмень 20 ноября 2025 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Стреколовской О.А.,
при секретаре Мутьевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО22 к Администрации г. Тюмени, Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области, МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО – Югре, ЯНАО, ГК «Корунд», ГК «СВПЧ-№» о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО22 обратился в суд с иском к ответчикам Администрации г. Тюмени, Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области, МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО – Югре, ЯНАО, ГК «Корунд», ГК «СВПЧ-№» о признании права собственности на гараж в нежилом строении (литера №), номер помещения на поэтажном плане № и №, согласно данным технического паспорта (плана, кадастрового паспорта), общей площадью 36,7 кв.м., распложенное на первом этаже на земельном участке кадастровый № принадлежащем Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области на праве постоянного (бессрочного) пользования землей по адресу: <адрес>.
Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ СВПЧ-№ приняла решение построить гаражи-стоянки на территории своего подразделения по <адрес>. Было получено Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Администрация г. Тюмени разрешила СВПЧ-№ проектирование и строительство гаражей-стоянок на территории подразделения. Виду того, что у СВПЧ-№ отсутствовали деньги на строительство гаражей, она привлекала физических лиц. ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 оплатил целевой взнос на строительство гаража в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру. Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № отряд государственной противопожарной службы (структурное подразделение МЧС России по Тюменской области) передал владельцев гаражей СВПЧ-№ в ГК «Корунд» в результате чего были переоформлены членские книжки. Ввиду того, что земельный участок, на котором расположены гаражи-стоянки, находился в ведении № отряда государственной противопожарной службы, ГК «Корунд» не смог надлежащим образом поставить гаражи на свой баланс и в 2004 году ГК «Корунд» отказался от указанных гаражей. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гаражи фактически находились в самостоятельном управлении владельцев гаражей. В настоящее время правообладателем земельного участка с кадастровым номером № на котором находятся гаражи-стоянки является ГУ МЧС по Тюменской области.
Истец ФИО22 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, его представитель ФИО23 в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ МЧС по Тюменской области ФИО24 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях.
Представитель ответчика МТУ Росимущества в Тюменской области ХМАО-Югре, ЯНАО, представители ответчиком Администрации г.Тюмени, Департамента имущественных отношений Тюменской области, ГК «Корунд», ГК СВПЧ-№ в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению
Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований Главного управления МЧС России по Тюменской области к ГК «СВПЧ-№», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО22 , ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 о признании строения самовольной постройкой, возложении обязанности снести ее, о возложении обязанности привести земельный участок, на котором она возведена в пригодное для дальнейшего использования состояние, было отказано.
В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекс Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательш для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежа оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лиц: а также в случаях, предусмотренных этим кодексом.
В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вышеуказанным решением суда, установлено, что распоряжением Администрации г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено СВПЧ-№ проектирование и строительство гаражей-стоянок на территории подразделения по <адрес> в соответствии с прилагаемой выкопировкой плана города.
В соответствии с ответом ГУС и ЖКХ Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № является разрешением на строительство в соответствии с действующим законодательством.
Согласно пояснениям сторон в судебном заседании, в ДД.ММ.ГГГГ СВПЧ№ приняла решение построить гаражи-стоянки на территории своего подразделения по <адрес>, в связи с чем, получила распоряжение Администрации г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ №, которым разрешено проектирование и строительство гаражей-стоянок. В виду отсутствия у СВПЧ-№ денежных средств на строительство гаражей, СВПЧ-№ привлекла средства физических лиц и передала им гаражные боксы, получала взносы от членов гаражного кооператива. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № отряд государственной противопожарной службы (структурное подразделение МЧС России по Тюменской области) передал владельцев гаражей СВПЧ-№ в ГК «Корунд», в результате чего у них переоформлены членские книжки. Однако, ввиду того, что земельный участок, на котором расположены гаражи-стоянки, находился в 2000 годах в ведении № отряда государственной противопожарной службы, ГК «Корунд» не смог надлежащим образом поставить гаражи на свой баланс. На момент рассмотрения настоящего дела владельцы гаражей СВПЧ-№ подключены к электрической сети ГК «Корунд» и осуществляют платежи по электрическому питанию своих гаражей. Гаражные боксы построены до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно приказа Приволжско-Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № УГПС ГУВД Тюменской области реорганизовано с ДД.ММ.ГГГГ путем присоединения к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области, согласно приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, отряд № МЧС России по Тюменской области, отряд № МЧС России по Тюменской области входили в состав МЧС России. Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № отряд реорганизован в форме присоединения № отряду и № отряду, утверждено положение о № отряде федеральной противопожарной службы по Тюменской области, согласно приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении № отряд установлен срок ликвидации.
ФГКУ «№ отряд Федеральной противопожарной службы Тюменской области» ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, СВПЧ-№, №, № отряд являются правопредшественниками ГУ МЧС России по Тюменской области.
Согласно квитанций к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб, Управлением пожарной охраны УВД Тюменской области от физических лиц приняты денежные средства за проектирование и строительство гаражей по <адрес>.
Распоряжением Администрации г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № Отряду № Государственной противопожарной службы УВД Тюменской области под существующие здания и строения с прилегающей территорией по <адрес> (Пожарная часть №) предоставлен земельный участок площадью 0,6633 га в бессрочное (постоянное) пользование, согласно прилагаемой выкопировке плана города.
Согласно государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №, № отряду Государственной противопожарной службы УВД Тюменской области в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 0,6676 га, на схеме отображены литера №, № спорной постройки, произведено согласование проектирования гаражей-стоянок СВПЧ-<данные изъяты>.
Согласно членских книжек, с 2000 года вносились взносы владельцами гаражей в ГК «СВПЧ-<данные изъяты>» в кооператив «Корунд».
Согласно письма начальника 22-ОГПС УГПС ГУВД Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, №-ОГПС УГПС ГУВД Тюменской области просит включить в члены гаражного кооператива «Корунд» членов гаражей «СВПЧ-<данные изъяты>» и переоформить членские книжки.
Согласно квитанций 2010, 2015 г.г. вносилась плата владельцами гаражей в ГК «СВПЧ-<данные изъяты>» за электроэнергию в ГК «Корунд».
В 2011 года оформлены технические и кадастровые паспорта спорных нежилых строений.
На основании письма Департамента градостроительной политики Администрации г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с к.н. <данные изъяты> входит в зону общественно-деловая зона историко-культурного центра города, зона, предназначенная для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур, земли населенных пунктов.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности, а также согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с к.н.№ находится в собственности Российской Федерации (номер государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).
ГУ МЧС России по Тюменской области является правообладателем земельного участка площадью 6523 кв.м с к.н. №, расположенного по адресу: <адрес>, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для существующих зданий и сооружений пожарной части, на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Указанный земельный участок включен в реестр федерального имущества.
ГК «СВПЧ-<данные изъяты>» зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ и является действующей организацией.
ФИО22 является владельцем гаража №) согласно техпаспорту.
Право собственности на указанный гаражи в ЕГРН не зарегистрировано.
Согласно заключению комиссии экспертов ООО «АРБИТР» Центр Независимых экспертиз» №, строения (гаражи-стоянки) гаражные боксы, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащего ГУ МЧС по Тюменской области на праве постоянного (бессрочного) пользования землей, с присвоенным адресом в технических паспортах: <адрес>, соответствуют основным видам разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства в зоне ОД-2.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 оплатил целевой взнос на строительство гаража в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру.
В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Согласно статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (пункт 1).
Поскольку в отношении самовольно возведенных строений, расположенных на неправомерно занимаемом земельном участке, отсутствует добросовестность владения как необходимое условие для возникновения права собственности согласно положений статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, приобретательная давность в отношении самовольно возведенных строений не применяется.
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.
По смыслу изложенных норм и разъяснений закона в случае установления у спорных гаражей признаков самовольной постройки они не могут быть легализованы посредством удовлетворения иска о признании права собственности в порядке приобретательной давности. В этом случае права на гаражи могут быть зарегистрированы после оформления прав на земельные участки, занятые гаражами, в порядке «гаражной амнистии» (статья 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
Вместе с тем, согласно части 1 статьи 11, части 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации суды в Российской Федерации являются органами государственной (судебной) власти, к исключительному ведению которых отнесено отправление правосудия, и не вправе подменять собой другие органы, в том числе уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления в соответствующей административной процедуре формирования и предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
По смыслу статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотренный законом административный порядок формирования и предоставления земельных участков в пользование или собственность граждан предшествует процедуре оформления права на объект недвижимости, в связи чем суд, будучи не уполномоченным на распоряжение земельными участками, не может, вынося решение, подменять собой обязательную административную процедуру по формированию, выделению и предоставлению земельных участков гражданам, поскольку обратное нарушает закрепленный Конституцией Российской Федерации принцип разделения властей.
Совокупность условий для предоставления уполномоченным органом земельного участка под объект, установленная статьей 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», дет суду право исключить принятие судебного акта о сносе самовольной постройки, но при этом не предоставляет полномочия для разрешения вопроса о праве на объект недвижимости до соблюдения обязательной административной процедуры по формированию, выделению и предоставлению земельного участка.
Таким образом, наличие совокупности необходимых условий для передачи лицу соответствующим органом земельного участка под спорный объект не означает возможность признания за таким лицом до оформления прав на земельный участок права собственности на возведенный на участке объект.
Между тем, материалами дела подтверждается, что земельные участки под гаражами не сформированы, а земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в собственности Российской Федерации, передан в постоянное (бессрочное) пользование ГУ МЧС России по Тюменской области, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ не оспорена.
По сообщению МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе от ДД.ММ.ГГГГ № прекращение права постоянного (бессрочного) пользования носит заявительный характер, такого заявления от ГУ МЧС России по Тюменской области не поступало.
С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО22 о признании права собственности на гараж до осуществления обязательной административной процедуры по формированию, выделению и предоставлению земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО22 к Администрации г. Тюмени, Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области, МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты – Мансийском автономном округе – Югре, Ямало – Ненецком автономном округе, ГК «Корунд», ГК «СВПЧ№» о признании права собственности на гараж, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г. Тюмени в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 30 декабря 2025 года.
Председательствующий: О.А. Стреколовская