Гр. дело №2-374/2022
78RS0005-01-2021-004316-51
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Санкт-Петербург 03 июня 2022 года
Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего - судьи Максимовой Т.А.,
при секретаре Гомалеве А.А.,
рассмотрев в открытом судебномзаседании гражданскоедело по искуСелезневой Екатерины Сергеевны к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании факта проживания незаконным, признании решения незаконным, обязании восстановить в списке,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании факта проживания по адресу: <адрес>, незаконным, обязании восстановить истца в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, обязании предоставить истцу по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, соответствующее нормам, установленным на территории Санкт-Петербурга. В обоснование требований указано, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после смерти матери в 2011 году была взята под опеку бабушкой ФИО2, с которой проживает по настоящее время по адресу: <адрес>. Распоряжением Администрации Калининского района Санкт-Петербурга от 23.03.2016 №234-р истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - СПИСОК). Распоряжением Администрации Калининского района Санкт-Петербурга от 14.04.2021 №260 ФИО4 исключена из СПИСКА в связи с обеспечением жилым помещением. С данным распоряжением истец не согласна, поскольку является собственником 1/4 доли однокомнатной квартиры по адресу: <адрес> (доля составляет 7,67 кв.м.), в которой проживают также бабушка истца и супруг бабушки; 1/2 доли в праве общей долевой собственности на однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>, 1/2 доли в которой принадлежит ФИО1, который членом семьи истца не является. Поскольку истец не может реализовать право на вселение в принадлежащее ей жилое помещение по адресу: <адрес>, следовательно, исключение ее из СПИСКА является неправомерным.
Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, требования поддержала.
Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворении требований возражала по доводам, изложенным в письменной позиции.
Представитель третьего лица ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала.
Третье лицо СПб ГКУ «Жилищное агентство Калининского района», извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении судебного заседания не представило, в связи с чем суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, оценив все представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после смерти матери в 2011 году была взята под опеку бабушкой ФИО2, с которой проживает по настоящее время по адресу: <адрес>.
Распоряжением Администрации Калининского района Санкт-Петербурга от 23.03.2016 №234-р истец включена в СПИСОК.
Распоряжением Администрации Калининского района Санкт-Петербурга от 14.04.2021 №260 ФИО4 исключена из СПИСКА в связи с обеспечением жилым помещением, о чем истцу направлено уведомление (9-10, 11).
Истцу на праве собственности принадлежит 1/4 доли однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>; 1/2 доли в праве общей долевой собственности на однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>, вторым собственником которой является ФИО1 (л.д.12-14, 15).
1/4 доли однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, принадлежит истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 30.10.2012 (л.д.15, 17).
1/2 доли в праве общей долевой собственности на однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>, принадлежит истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 12.11.2020 (л.д.16).
Из уведомления Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга №ОБ-10175/22-0-1 от 24.05.2022 следует, что вопрос об установлении факта невозможности проживания Администрацией не рассматривался ввиду отсутствия такого заявления.
Согласно акту обследования жилого помещения Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 29.11.2021, жилое помещение по адресу: <адрес>, представляет собой отдельную однокомнатную квартиру, в которой проживают ФИО2 (собственник, бабушка), ФИО3 (муж бабушки), ФИО4 (собственник); в комнате имеется диван-кровать, кровать, 2 шкафа, компьютерный стол, телевизор, 2 спальных места.
Поскольку истец обращалась в Администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга с заявлением об установлении факта невозможности проживания, однако ответа на заявление не последовало, истец обратилась с жалобой о нарушении ее прав в прокуратуру.
Из уведомления Администрации Калининского района Санкт-Петербурга от 30.03.2022 №03/78-16 следует, что 31.08.2021 ФИО4 обратилась в Администрацию с заявлением о признании факта невозможности проживания по адресу: <адрес>, восстановлении ее в СПИСКЕ. Распоряжением Администрации Калининского района Санкт-Петербурга от 28.10.2021 №879-р проживание ФИО4 по адресу: <адрес>, признано невозможным, заявителю разъяснено право на обращение с аналогичным заявлением в Администрацию Выборгского района, восстановление в СПИСКЕ регламентом не предусмотрено.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу подпункта 3 пункта 4 статьи 8 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, такого обстоятельства, как то, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.
Согласно подпунктам 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения признается минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Жилое помещение по адресу: <адрес>, представляет собой отдельную однокомнатную квартиру общей площадью 31,40 кв.м., жилой – 15,70 кв.м., в которой зарегистрированы по месту жительства ФИО4 с 05.04.2002 (собственник), ФИО1 – с 02.12.2020 (сособственник, муж бабушки) (л.д.18).
С 16.12.2021 истец ФИО4 и ФИО1 сняты в регистрационного учета по адресу: <адрес>.
Жилое помещение по адресу: <адрес>, представляет собой отдельную однокомнатную квартиру общей площадью 30,68 кв.м., жилой – 17,88 кв.м., в которой зарегистрированы по месту жительства ФИО2 с 20.06.1991 (собственник, доля в праве 1/4), ФИО3 – с 23.07.1997 (муж бабушки) (л.д.19).
С 14.02.2022 ФИО4 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
Пунктом 1 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 №407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" установлена учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.
Пунктом 2 статьи 3 названного выше Закона Санкт-Петербурга, а также частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Содержание приведенных выше законоположений обязывает органы исполнительной власти учитывать все жилые помещения, в отношении которых у гражданина возникло право бессрочного пользования (независимо от оснований возникновения такого права) при определении уровня его обеспеченности общей площадью жилого помещения.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 26 марта 2020 года №602-О указал, что предусмотренное частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации требование об определении уровня обеспеченности общей жилой площади исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих членам одной семьи, направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам с учетом уровня обеспеченности их жильем в составе семьи, что соответствует правовой природе жилищных гарантий, а также общеправовому принципу справедливости. При этом право выбора формы обеспечения жильем принадлежит самим гражданам.
Статьей 35 Конституции РФ установлено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
Согласно п.1 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.
Согласно ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Истец ФИО4 и второй собственник ФИО1 сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>, с 16.12.2021 на основании личных заявлений; каких-либо бесспорных и достоверных доказательств невозможности использования истцом жилого помещения по указанному адресу по его прямому назначению, то есть для проживания, не представлено.
Согласно подпункту 2 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: утраты ими оснований, предусмотренных названной статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Факт невозможности проживания по адресу: <адрес>, установлен Администрацией Калининского района Санкт-Петербурга на основании заявления ФИО4 в ходе проведения проверки 25.10.2021.
Таким образом, требования истца в данной части удовлетворению не подлежат, поскольку добровольно исполнены ответчиком.
Из пояснений представителя истца следует, что сособственниками принято решение о продаже жилого помещения по указанному адресу в будущем, между тем доказательств невозможности проживания истца в указанном жилом помещении на момент рассмотрении дела не представлено, учитывая вместе с тем, что второй собственник, не являющийся членом семьи ФИО4, снят с регистрационного учета по указанному адресу.
С учетом приведенных норм права, принимая во внимание право ФИО4 на пользование несколькими жилыми помещениями – 1/4 долей квартиры по адресу <адрес>, а также 1/2 долей квартиры по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 обеспечена общей площадью жилого помещения более 9 кв.м., что превышает учетную норму общей площади жилого помещения, установленную статьей 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 №407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".
Намерение истца продать в будущем принадлежащую ей долю в жилом помещение не может служить основанием для вывода об отсутствии у ФИО4 права пользования принадлежащем ей на праве собственности жилым помещением, и возникновения у районной администрации обязанности обеспечить истца жилым помещением государственного жилищного фонда. Кроме того, доказательств намерения истца о продаже жилого помещения материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для обязания Администрации Калининского района Санкт-Петербурга восстановить истца в СПИСКЕ, обязании предоставить истцу по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, соответствующее нормам, установленным на территории Санкт-Петербурга.
Кроме того, суд обращает внимание на тот факт, что на момент исключения истца из СПИСКА у ответчика отсутствовала информация о невозможности проживания истца по адресу: <адрес>, соответствующее заявление подано истцом лишь после обращения за судебной защитой, а равно после получения истцом свидетельства о праве на наследство, то есть на 1/2 доли в жилом помещении по указанному адресу (12.11.2020) и до момента исключения ФИО4 из СПИСКА (14.04.2021), то есть на протяжении полугода, она не обращалась к ответчику с заявлением о признании невозможным факта проживания, следовательно, правовые основания для исключения истца из списка у Администрации Калининского района Санкт-Петербурга по состоянию на 14.04.2011 имелись, и, как следствие, основания для восстановления истца в списке отсутствуют.
Также суд обращает внимание, что истец не лишена в будущем возможности обратиться в администрацию района с заявлением о включении ее в СПИСОК в случае выбытия из ее собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, и как следствие, обеспеченности жилым помещением менее учетной нормы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО4 в удовлетворении заявленных к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга требований о признании факта проживания незаконным, признании решения незаконным, обязании восстановить в списке, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Калининский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Т.А.Максимова
Решение принято в окончательной форме 10 июня 2022 года.