УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГ <адрес>
<адрес>
Люберецкий городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи М.Н.В.
при секретаре судебного заседания С.Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ООО МФК «Займер» к судебному приставу-исполнителю Люберецкого РОСП ГУФССП России по Московской области К.М.А., Люберецкому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства; заинтересованное лицо (должник) С.Н.Н.,
УСТАНОВИЛ:
ООО «МФК Займер» обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивировав их тем, что в адрес ответчика представителем административного истца был направлен исполнительный лист № дело № от ДД.ММ.ГГ выданный мировым судьей судебного участка № Люберецкого судебного района Московской области о взыскании с С.Н.Н. задолженности.
Постановлением от ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем Люберецкого РОСП ГУ ФССП России по МО К.М.А. отказано в возбуждении исполнительного производства, ввиду того, что исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, либо заявление не подписано взыскателем или его представителем. Оспариваемое постановление получено ДД.ММ.ГГ.
С указанным постановлением административный истец не согласен, поскольку исполнительный документ был направлен с заявлением взыскателя, доверенностью и срок действия доверенности на момент предъявления не истек.
На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, устранить допущенные нарушения.
Административный истец в лице представителя в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Административный ответчик - Люберецкий РОСП судебный пристав – исполнитель К.М.А. в судебное заседание не явилась, извещался надлежащим образом.
В материалы дела представила копию материалов по заявлению административного истца.
Административный ответчик ГУФССП России по Московской области и Люберецкий РОСП ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
Заинтересованное лицо - должник С.Н.Н. - в судебное заседание не явилась, извещен, возражений не представил, об отложении не ходатайствовал.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в административном деле, проверив и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав действующее законодательство, подлежащее применению к спорным публичным правоотношениям, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Судом установлено, что в адрес Люберецкого РОСП ГУ ФССП России по МО административным истцом направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника С.Н.Н. на основании исполнительный лист № дело № от ДД.ММ.ГГ выданный мировым судьей судебного участка № Люберецкого судебного района Московской области о взыскании с С.Н.Н. задолженности.
К заявлению была приложена, в том числе копия доверенности на представителя ООО МФК «Займер» - №р заверенная факсимиле.
Исполнительный документ зарегистрирован в Люберецком РОСП ДД.ММ.ГГ за вх. №, что подтверждается штампом организации, и соответственно, был передан на исполнение судебному приставу-исполнителю.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ заявителю отказано в возбуждении исполнительного производства, ввиду того, что срок доверенности представителя истек.
В силу статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2).
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 данного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя.
Факсимиле - штамп, обеспечивающий воспроизведение собственноручной росписи лица факсимильным способом.
Закон устанавливает для ряда сделок обязательное соблюдение письменной формы (статья 160 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также предусматривает общие последствия несоблюдения такой формы (статья 162 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). По обычаям делового оборота письменная форма сделки представляет собой документ на бумажном носителе с проставлением под изложенными условиями сделки собственноручной подписи каждой из сторон (либо представителя стороны). Именно собственноручная подпись служит на документе идентификатором личности подписавшего.
Пункт 2 статьи 160 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации допускает использование при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронной подписи либо иного аналога собственноручной подписи лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Таким образом, закон позволяет использование в сделках факсимильных подписей, но только в тех случаях, когда данная возможность и порядок прямо предусмотрены законом, иными правовыми актами или соглашением сторон сделки. Из указанного следует вывод о том, что доверенность от юридического лица, подписанная (а также заверенная) с помощью факсимиле, не будет являться действительной. Законодательством прямо не установлена возможность использования факсимиле при выдаче доверенности, а соглашением сторон использование факсимиле в данном случае не может быть предусмотрено, так как выдача доверенности является односторонней сделкой.
Достоверность копии доверенности может быть удостоверена нотариусом или засвидетельствована руководителем организации, от которой исходит этот документ, либо иным должностным лицом, наделенным полномочием на удостоверение верности копий документов. Также подпись заверившего лица следует скреплять печатью органа.
Порядок оформления копий документов регламентирован пунктом 5.26 "ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов", утвержденный приказом Росстандарта от 8 декабря 2016 года N 2004-ст.
Так, заверенной копией документа является копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляются необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу. Для заверения соответствия копии документа подлиннику, отметка о заверении копии проставляется под реквизитом "подпись" и включает: слово "Верно"; наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии (выписки из документа). Копия документа заверяется печатью, определяемой по усмотрению организации. Кроме того, делается отметка о месте нахождения подлинного документа.
При этом факсимильное воспроизведения подписи в документах, в частности доверенности, не допускается, поскольку подпись, выполненная собственноручно и подпись, выполненная с помощью факсимиле не имеют тождественной юридической силы, а потому последний способ не является способом надлежащего заверения копии доверенности.
Таким образом, на момент принятия решения об отказе в возбуждении исполнительного производства у административного ответчика имелись основания для принятия соответствующего решения, постановление является законным, обоснованным, принятом в пределах полномочий и в установленный законом срок.
Вместе с тем, административный истец не лишен права повторно обратиться с заявлением о возбуждении исполнительного производства в пределах срока предъявления исполнительного документа, оформив полномочия представителя надлежащим образом.
Поскольку в удовлетворении иска отказано, производные от него требования о возложении обязанности по устранению нарушения не подлежат удовлетворению.
Доказательств нарушения прав административного истца не представлено. В то время как обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов в соответствии со ст. 62, 226 КАС РФ лежит в данном случае на административном истце. При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.
В части 1 статьи 128 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ предусмотрено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных этим законом.
Согласно статье 122 указанного Федерального закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 "Об исполнительном производстве" в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
Административный иск предъявлен в суд ДД.ММ.ГГ то есть в срок установленный ст. 219 КАС РФ, поскольку административным истцом только ДД.ММ.ГГ получена копия оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГ.
Таким образом, административное заявление было подано в суд в течение 10 дней с момента, когда административный истец узнал о нарушении своего права, то есть срок для подачи административного иска не пропущен.
руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ООО МФК «Займер» в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Люберецкого РОСП ГУФССП России по Московской области К.М.А., Люберецкому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области об оспаривании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.В.М.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ