Решение по делу № 2А-734/2025 от 01.10.2025 | Лахденпохский районный суд (Республика Карелия)

№ 2а-734/2025

10RS0006-01-2025-000692-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> Карелия 29 сентября 2025 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Назаровой Л.В., при секретаре Якшиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ЮИ, поданному по доверенности ОС, к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным решений, понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

ОС, действуя в интересах ЮИ, обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) истец обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство) с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, и утверждении схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты>., на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

В связи с длительным не рассмотрением заявления, решением Лахденпохского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены требования истца о признании незаконным бездействия Министерства и понуждении к действиям.

В рамках исполнительного производства №-ИП ответчиком судебному приставу-исполнителю был направлен отказ в удовлетворении заявления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Лахденпохского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № данный отказ в удовлетворении заявления был признан незаконным.

Во исполнение решения суда по делу № ответчик ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес суда уведомление об отказе в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку местоположение испрашиваемого земельного участка пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами №, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее ЕГРН). С данным уведомлением истец был ознакомлен лишь ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с материалами дела №, в адрес истца данное уведомление не направлялось.

Истец полагает, что образование земельных участков осуществлено с нарушением норм действующего законодательства, что влечет за собой недействительность, а отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка является незаконным, поскольку рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков осуществляется в порядке их поступления. Истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка ДД.ММ.ГГГГ. На дату подачи заявления земельные участки с кадастровыми номерами № не существовали, соответственно схема расположения земельного участка, испрашиваемого истцом, соответствовала требованиям.

С учетом изложенного, административный истец просил восстановить срок подачи административного искового заявления, признать незаконным уведомление Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 об отказе ЮИ в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, исключить из ЕГРН сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами №, обязать Министерство рассмотреть заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности ОС заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, подробно изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованных лиц ТН и ИВ на основании доверенностей МВ просила в удовлетворении требований отказать, в том числе в восстановлении срока подачи административного искового заявления, указав, что у Министерства отсутствовали основания для не рассмотрения заявлений её доверителей.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, при надлежащем извещении, в судебное заседание не прибыл, письменный отзыв по заявленным требованиям не представил.

Иные участники процесса, при надлежащем извещении, в судебном заседании отсутствовали.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, при разрешении ходатайства административного истца о восстановлении срока подачи административного искового заявления, суд приходит к следующему.

Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 1 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Пропуск срока на обращение в суд, указанный в ч. 1 ст. 219 КАС РФ, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку из положений ч. 7 ст. 219 КАС РФ следует, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Возможность восстановления пропущенного срока лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными также закреплена в ч. 1 ст. 95 КАС РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов всех участников административного судопроизводства.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда. Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и не подлежат переоценке вышестоящим судом по мотиву несогласия с данной судебной оценкой.

Учитывая, что об оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с материалами дела №а-146/2025 и данное обстоятельство никем не опровергнуто, при рассмотрении вопроса пропуска срока и наличия оснований для его восстановления суд с учетом обстоятельств дела признает причины пропуска срока уважительными и удовлетворяет ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд.

Разрешая по существу требования административного истца суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 части 2 и 3).

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

На основании Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков относится к компетенции административного ответчика.

Таким образом, принятие решений по вопросам о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду относится к компетенции административного ответчика.

Согласно ч. 1 с. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 39.6 ЗК РФ определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В силу пп. 19 п. 2 указанной статьи договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Пунктом 1 статьи 39.14 ЗК предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 361-ФЗ)

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 361-ФЗ)

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 206-ФЗ)

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ).

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка её форме, формату или требованиям к её подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ (пп. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ).

В силу пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются полное или частично совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решение об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (пп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ), разработка схемы с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ).

Так, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ).

В силу п. 4 ст. 39.15 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

Пунктом 6 статьи 39.15 ЗК РФ установлено, что в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы.

Указанными положениями регламентирован порядок рассмотрения уполномоченным органом нескольких заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, местоположение которых на прилагаемых к заявлениям схемах расположения частично или полностью совпадает, устанавливая приоритетное рассмотрение в данном случае заявления, поступившего первым.

Согласно п. 7 и п. 7.1 ст. 39.15 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок, предусмотренный пунктом 7 настоящей статьи, может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. О продлении срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

В силу ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на: получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.

Приказом Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по предоставлению государственной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории (далее Административный регламент).

Согласно п.13 указанного регламента государственная услуга предоставляется органом исполнительной власти Республики Карелия - Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия. Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Управление земельными ресурсами" участвует в предоставлении государственной услуги. Решения по результатам предоставления государственной услуги принимаются Министерством. Все документы, требующие принятия решения Министерством, подписываются Уполномоченным лицом Министерства. Информационное взаимодействие с муниципальными районами в <адрес> обеспечивается Многофункциональным центром.

Пунктом 14 Административного регламента определено, что при предоставлении государственной услуги в целях получения документов и информации, необходимой для предоставления государственной услуги, а также принятия соответствующих решений, предусмотренных настоящим Регламентом, должностные лица осуществляют взаимодействие с: органами местного самоуправления; территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии; территориальными органами Федеральной налоговой службы; филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес>; Многофункциональным центром.

Результатом предоставления государственной услуги являются: направление заявителю решения Министерства об утверждении схемы расположения земельного участка в форме распоряжения Министерства; направление заявителю уведомления об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка с указанием всех причин, послуживших основанием для отказа, в форме письма Министерства (пункт 16).

В силу п.17 Административного регламента сроки предоставления государственной услуги устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия, зависят от цели обращения заявителей, количества и содержания административных процедур, осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги, и не включают в себя периоды времени, в течение которых участники предоставления государственной услуги обеспечивают выполнение работ, необходимость осуществления которых установлена нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия.

Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления государственной услуги, определены при описании соответствующих административных процедур в разделе III настоящего Регламента и составляют: при утверждении схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела - не более 17 дней со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка - для принятия решения Министерства об утверждении схемы расположения земельного участка или об отказе в утверждении схемы и его направления заявителю (пункт 18).

Приказом Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений на основании Приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден регламент взаимодействия между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» и органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> при осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пп. «в» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в 2022 - 2024 годах» процедуры, предусмотренные п. 7 ст. 11.4, пп. 3 п. п. 4 ст. 39.11, п.7 ст. 39.15, п. 5 ст. 39.17, п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, осуществляются в срок не более 14 дней.

В соответствии с подпунктами 1 и 4 п. 4 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) ИА, действующий в интересах ЮИ, обратился в Министерство с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 25000 кв.м., на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ОС, действующая в интересах ЮИ, обратилась в суд с административным иском к Министерству о признании незаконным бездействия и понуждении к действиям в связи с длительным не рассмотрением и не принятием решения по заявлению ЮИ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Лахденпохского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ требования истца удовлетворены, бездействие Министерства признано незаконным, с возложением обязанности рассмотреть заявление ЮИ от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках исполнительного производства №-ИП ответчиком судебному приставу-исполнителю был направлен отказ Министерства №.4-21 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированный тем, что Законом Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О внесении изменений в статью 1 Закона Республики Карелия «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, с ДД.ММ.ГГГГ был уменьшен с 2,5 до 1 гектара, тогда как площадь испрашиваемого земельного участка составляет 25000 кв.м., что превышает максимальный размер.

Данное решение было получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ от судебного пристава-исполнителя.

Не согласившись с принятым решением, ДД.ММ.ГГГГ ОС, действующая в интересах ЮИ, обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать принятое Министерством решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Решением Лахденпохского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования удовлетворены в полном объеме. Признано незаконным решение Министерства, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21, об отказе ЮИ в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ вх. №). На административного ответчика возложена обязанность в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление ЮИ от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ вх. №), принять по нему решение, направить в адрес заявителя и сообщить об исполнении решения по административному делу в суд.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа Лахденпохского районного суда Республики Карелия СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое прекращено в связи с исполнением решения суда ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исполнения решения суда Министерством представлен оспариваемый ответ от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ЮИ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство уведомило Лахденпохский районный суд Республики Карелия об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, приложив к информационному письму оспариваемое решение об отказе в удовлетворении заявления, поскольку местоположение испрашиваемого административным истцом земельного участка пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами №, сведения о которых внесены в ЕГРН.

Не согласившись с принятым решением, представитель ЮИ обратилась в суд с данным административным исковым заявлением.

В судебном заседании также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИВ обратился в Министерство с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес>, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. Заявление ИВ зарегистрировано ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» ДД.ММ.ГГГГ за №.

Распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-№ ИВ утверждена схема расположения земельного участка, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, Мийнальское сельское поселение, район <адрес>, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного использования» (п. 1). Одновременно предварительно согласовано предоставление данного земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (п. 2).

ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Согласно выписки из ЕГРН, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок отсутствуют.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ТН обратилась в Министерство с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес>, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. Заявление ТН зарегистрировано ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» ДД.ММ.ГГГГ за №.

Распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-м/20р ТН утверждена схема расположения земельного участка, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, Мийнальское сельское поселение, район <адрес>, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного использования» (п. 1). Одновременно предварительно согласовано предоставление данного земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (п. 2).

Отказ ЮИ в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка административный ответчик мотивировал пересечением местоположения испрашиваемого административным истцом земельного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами №, сведения о которых внесены в ЕГРН.

С учётом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о нарушении Министерством прав и законных интересов ЮИ, обладающего первоочередным правом на предоставление земельного участка как лицо, обратившееся за предоставлением земельного участка первым в порядке хронологической последовательности. Все последующие действия по образованию земельных участков с кадастровыми номерами № являлись следствием бездействия административного ответчика и решений Министерства, принятых с нарушением действующего земельного законодательства, послужившие основанием для обращения истца в суд за защитой своих прав.

Как установлено судом и никем не оспаривается, заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено Министерством в нарушение положений ст. 39.15 ЗК РФ по истечении более шести месяцев (ДД.ММ.ГГГГ), при этом ЮИ не был уведомлен административным истцом о принятом решении, что послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия незаконным и понуждении к действиям.

В дальнейшем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был вынужден оспаривать решение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ, признанного незаконным решением суда.

О принятом Министерством решении от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Лахденпохского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ истец также не был уведомлен административным ответчиком, ознакомился с оспариваемым решением, поступившим в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ, лишь ДД.ММ.ГГГГ.

При этом Министерству как стороне по делу было достоверно известно о рассмотрении Лахденпохским районным судом Республики Карелия административных исковых требований ЮИ

С учетом изложенного, оспариваемое решение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 об отказе в удовлетворении заявления административного истца нельзя признать законными, в связи с чем суд приходит к выводу, что оспариваемым решением и действиями Министерства нарушены права административного истца, что дает основания для удовлетворения исковых требований.

Нарушенное право административного истца, должно быть восстановлено путем возложения на Министерство обязанности повторно рассмотреть заявление ЮИ от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, поскольку сведений о том, что иные основания для отказа проверялись административным ответчиком при рассмотрении заявления, не имеется, а суд в рамках административного судопроизводства не вправе предрешать рассмотрение вопроса по существу, входящего в полномочие другого органа.

Учитывая, что незаконным образованием земельных участков с кадастровыми номерами № нарушены права истца, который хронологически ранее ИВ и ТН обратился за образованием, предварительным согласованием и предоставлением земельного участка на спорной территории, подлежат аннулированию и исключению из ЕГРН сведения о земельных участках с кадастровыми номерами №

Суд полагает разумным установить административному ответчику двадцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу по рассмотрению и направлению принятых решений в адрес заявителя.

В соответствии со ст.111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины, оплаченной при подаче в суд административного иска.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженное в письме №.4-21 от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе ЮИ в предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, Мийнальское сельское поселение, район <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, незаконным.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение двадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ЮИ от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами №

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ЮИ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 9000 (девять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В Назарова

Мотивированное решение составлено 1 октября 2025 года