Апелляционное определение по делу № 2А-269/2023 от 03.08.2023

Судья: Пудовкина Е.С. адм.дело № 33а-7907/2023

№ 2а-269/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 августа 2023 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Лёшиной Т.Е., Роменской В.Н.,

при секретаре Исмаилове Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Промышленного районного суда г. Самары от 27 февраля 2023 г. по административному делу № 2а-269/2023 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Самарской области к ФИО2 о взыскании недоимки по обязательным платежам и санкциям,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лёшиной Т.Е., пояснения представителя административного ответчика ФИО3, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям.

В обоснование требований административный истец указал, что административный ответчик является плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц, в связи с чем в его адрес направлялись налоговые уведомления об уплате налога. Однако в добровольном порядке налогоплательщик не уплатил обязательные платежи, в связи с чем в его адрес направлено требование об уплате недоимки и начисленных на сумму недоимки пеней, которое в установленный срок не исполнено. В добровольном порядке задолженность по обязательным платежам не погашена, в связи с чем административный истец просит взыскать её в судебном порядке.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд взыскать с ФИО2 недоимку по транспортному налогу за 2018 год в размере 33 255,00 рублей, за 2019 год в размере 36 125,00 рублей и пени в сумме 117,41 рублей; за 2020 год в размере 38 884,00 рубля; недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2020 год пени в сумме 0,08 рублей за период с 02 декабря 2021 г. по 14 декабря 2021 г.; а всего недоимку по обязательным платежам на общую сумму в размере 108 381,49 рубль и возложить уплату государственной пошлины на ответчика.

Решением Промышленного районного суда г. Самары от 27 февраля 2023 г. административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области удовлетворены (л.д. 137-146).

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку требования об уплате задолженности не направлялись административному ответчику (л.д. 152).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержал, с решением суда не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание суда апелляционной инстанции, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании ст. 356 Налогового Кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу абз. 1 ст. 357 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

В соответствии с п. 1 ст. 399 НК РФ, налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

На основании статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 401 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

На основании статьи 45 Налогового Кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в юридически значимый период времени (2018-2020 г.г.) являлся собственником транспортных средств: <данные изъяты>, г/н № и <данные изъяты> г/н № (л.д. 66-69), а также недвижимого имущества: иные строения, помещения и сооружения, расположенные по адресу: <адрес>.

С учетом положений вышеуказанных норм, административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц и транспортного налога, в связи с наличием у него объектов налогообложения.

Установлено, что налогоплательщику ФИО2 налоговым органом исчислен транспортный налог за 2018 год в размере 36 125,00 рублей, за 2019 год в размере 36 125,00 рублей и за 2020 год в размере 36 125,00 рублей и 2 870 рублей; а также налог на имущество физических лиц за 2020 год в размере 26,00 рублей; о чем налогоплательщику по адресу регистрации направлены налоговые уведомления № от 08 июня 2021 г. со сроком уплаты не позднее 01 декабря 2021 г. (л.д. 8-9) и № от 01 сентября 2021 г. со сроком уплаты не позднее 01 декабря 2021 г. (л.д. 10-13).

В установленный в налоговом уведомлении срок ФИО2 не исполнил обязанность по уплате налогов, в связи с чем налоговым органом на основании пункта 2 статьи 69, пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день возникновения налоговых правоотношений) в адрес налогоплательщика по месту регистрации направлено требование № по состоянию на 15 декабря 2021 г. об уплате недоимки по транспортному налогу в сумме 108 264,00 рубля и пени в сумме 117,41 рублей; по налогу на имущество физических лиц в размере 26,00 рублей и пени в сумме 0,08 рублей, а также земельного налога в размере 85,00 рублей; и установлен срок уплаты задолженности - до 08 февраля 2022 г. (л.д. 14-16).

В добровольном порядке административный ответчик не исполнил обязанность по уплате недоимки по налогу и задолженности по пеням.

22 марта 2022 г., то есть в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по налогу и пеням налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа (л.д. 39-41).

25 марта 2022 г. мировым судьей судебного участка № Промышленного судебного района г. Самары Самарской области вынесен судебный приказ № о взыскании с должника недоимки по налогу и задолженности по пеням за 2018-2020 гг. в сумме 108 381,49 рубль (л.д. 52).

Определением того же мирового судьи от 19 апреля 2022 г. тем же мировым судьей судебный приказ № от 25 марта 2022 г. по возражениям должника отменен (л.д. 55).

Однако обязанность по уплате задолженности по налогу и пеням налогоплательщиком не исполнена, в связи с чем 27 сентября 2023 г. налоговая инспекция обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО2 обязательных платежей и санкций в принудительном порядке.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, исходил из того, что ФИО2 не исполнено требование налогового органа об уплате налогов и пени, вследствие чего имеется непогашенная задолженность. Предусмотренные законом основания для освобождения ФИО2 от обязанности по уплате обязательных платежей и санкций отсутствуют. Расчет пени произведен, верно. Нарушений сроков на обращение в суд с административным иском, предусмотренных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации суд не установил.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, которым дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что доказательства о соблюдении досудебного порядка и направлении требования отсутствуют, судебной коллегией признаны несостоятельными.

В соответствии с положениями статей 363, 397, 409 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог, земельный налог и налог на имущество физических лиц подлежат уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Пунктом 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Таким образом, направление налогового уведомления от 08.06.2021 г. № об уплате транспортного налога за 2019 г. в котором указано на необходимость уплатить в срок не позднее 1 декабря 2021 года, налогового уведомления от 01.09.2021 г. № об уплате транспортного налога за 2018 г., 2020 г., налога на имущество физических лиц за 2020 г. в котором указано на необходимость уплатить в срок не позднее 1 декабря 2021 года транспортный налог, земельный налог, налог на имущество физических лиц за 2020 г., осуществлено в пределах срока, установленного законом.

Налоговое уведомление № от 01.09.2021 г. направлено по почте № и вручено 20.10.2021 г.

В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 69 и пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

Направление в адрес налогоплательщика требования № по состоянию на 15 декабря 2021 г. осуществлено в установленные законом сроки. Сроки обращения в суд налоговым органом также соблюдены. Требование № направлено адресату заказной почтой.

Кроме того, из материалов административного дела следует, что местом регистрации административного ответчика ФИО1 с 24 октября 1984 г. является адрес: <адрес>. При этом, административный ответчик имеет регистрацию по месту временного пребывания на период с 28 июня 2019 г. по 27 июня 2039 г. по адресу: <адрес> (л.д. 35).

Установлено, что налоговые уведомления № от 08 июня 2021 г. и № от 01 сентября 2021 г., а также требование № по состоянию на 15 декабря 2021 г. были направлены по месту регистрации налогоплательщика по адресу: <адрес> почтовым отправлением, с отметкой о получении корреспонденции: налоговое уведомление № от 08 июня 2021 г. вручено 08 июня 2021 г.; № от 01 сентября 2021 г. вручено 20 октября 2021 г., требование№ по состоянию на 15 декабря 2021 г. вручено 21 декабря 2021 г. (л.д. 9, 13, 48, 94-95).

Сведения о наличии регистрации налогоплательщика по месту временного пребывания налоговому органу предоставлены не были (л.д. 44, 93).

Таким образом, ввиду того, что местом жительства налогоплательщика, по которому он зарегистрирован и поставлен на учет в Межрайонной ИФНС России № 22 по Самарской области, является адрес: <адрес>, инспекцией обоснованно произведен расчет налога, а также осуществляется взыскание недоимки по налогу и задолженности по пеням.

Довод апелляционной жалобы о том, что отсутствует уведомление о вручении административного искового заявления, направленного в соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ, судебной коллегий отклоняется.

Суд апелляционной инстанции установил, что почтовым отправлением 05 августа 2022 г. административным истцом направлено административное исковое заявление в рамках возложенной требованиями норм части 7 статьи 125 КАС РФ обязанности.

С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанций правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебных заседаниях доказательствам, а вынесенный им судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для его отмены отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию административного ответчика в суде перовой инстанции, которой была надлежащая оценка с учетом фактических обстоятельств дела и требований законодательства.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда г. Самары от 27 февраля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: