36RS0015-01-2022-001164-52
2а739/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт Грибановский
07 декабря 2022 года
Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Дорофеевой Э.В.,
при секретаре Косачевой Ю.П.,
с участием представителя административного истца, помощника прокурора Грибановского района Михалёвой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Грибановского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новомакаровского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец, прокурор Грибановского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новомакаровского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении к совершению действий.
Требования мотивирует тем, что прокуратурой Грибановского района была проведена проверка соблюдения административным ответчиком законодательства в сфере водоснабжения, в ходе которой установлено, что на территории Новомакаровского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области расположена плотина «Хомутец», кадастровый учет которой не проведен, права администрации Новомакаровского сельского поселения в отношении плотины «Хомутец» не оформлены.
16.08.2022 в адрес главы администрации Новомакаровского сельского поселения вносилось представление, в котором сообщалось о необходимости принятия мер к оформлению прав муниципального образования в отношении данного объекта недвижимости, однако мер по устранению обнаруженных нарушений законодательства административным ответчиком не принято.
В связи с тем, что права муниципального образования на плотину не оформлены, не осуществляется надлежащий контроль за ее техническим состоянием, меры по обеспечению ее безопасности не принимаются.
Просит признать незаконным бездействие администрации Новомакаровского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению права собственности муниципального образования в отношении плотины «Хомутец»; обязать администрацию Новомакаровского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет плотины «Хомутец»; обязать администрацию Новомакаровского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области оформить право собственности муниципального образования в отношении плотины «Хомутец».
В судебном заседании представитель административного истца, помощник прокурора Грибановского района Михалёва Д.С. требования административного иска поддержала, считает их подлежащими удовлетворению.
Административный ответчик, администрация Новомакаровского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области своего представителя в суд не направил, ФИО1, глава сельского поселения в представленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, решение принять на усмотрение суда.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) настоящий кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее по тексту – Федеральный закон № 117-ФЗ) плотина отнесена к гидротехническим сооружениям.
Под обеспечением безопасности гидротехнических сооружений понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Согласно статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения.
Статьей 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.
Согласно статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносят основные сведения об объекте недвижимости, к которым относятся: вид объекта недвижимости, кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения, описание местоположения объекта недвижимости, основные характеристики объекта недвижимости, кадастровая стоимость объекта недвижимости и др.
В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.
В силу пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
На основании части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.10.2022 помощником прокурора Грибановского района проведена проверка соблюдения администрацией Новомакаровского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области законодательства в сфере водоснабжения. Согласно справке о результатах проверки, на территории Новомакаровского сельского поселения расположена плотина «Хомутец», в отношении которой не проведен кадастровый учет, права администрации Новомакаровского сельского поселения в отношении плотины «Хомутец» не оформлены, л.д. 12-15.
При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Грибановского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новомакаровского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении к совершению действий суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Грибановского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Новомакаровского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии к оформлению права собственности муниципального образования в отношении плотины «Хомутец».
Обязать администрацию Новомакаровского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет плотины «Хомутец».
Обязать администрацию Новомакаровского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области оформить право собственности муниципального образования в отношении плотины «Хомутец».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Грибановский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий: п/п Э.В. Дорофеева
Мотивированное решение составлено 08 декабря 2022 года.
Копия верна: Судья:
Секретарь: