К делу №2-91/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тихорецк 13 января 2023г.
Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Ногиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания Пряхиной Л.В.,
с участием представителя истца ФИО1 ФИО3,
действующего на основании 23 АВ 2771020 от 11.11.2022г.,
представителя ответчика – администрации МО Тихорецкий район
ФИО2,
действующего на основании доверенности №4461 от 16.05.2022г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО Тихорецкий район о понуждении к исполнению обязательства,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 просит суд признать за ним право на приватизацию жилого помещения, кадастровый №, общей площадью 64,3 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3 исковые требования поддержал и пояснил, что 29 сентября 2015 года между ФИО1, МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» и администрацией муниципального образования Тихорецкий район заключено соглашение о намерениях о внеочередном предоставлении служебных жилых помещений № 490. Предметом договора являются совместные действия сторон, направленные на укомплектование МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» специалистами в целях организации оказания населению доступной и качественной медико-санитарной помощи, а также обеспечение работника служебным жилым помещением. Согласно пункту 2.1 Соглашения администрация в течение двух лет со дня заключения соглашения организует предоставление работнику, принятому на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, служебного жилого помещения по договору найма на период трудовых отношений с работодателем. Пунктом 2.3 Соглашения предусмотрено, что по истечении семи лет непрерывной работы работник имеет право обратиться с письменным заявлением в администрацию о приватизации занимаемого им служебного жилого помещения. Постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 20 октября 2015 года №1109 «О принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении», ФИО1 принят на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении. Дата принятия на учет 07 октября 2015 года. На основании постановления администрации муниципального образования Тихорецкий район от 23 апреля 2018 года № 616 «О предоставлении ФИО1 служебного жилого помещения» между управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения от 26 апреля 2018 года №15. По условиям договора найма наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во временное владение и пользование жилое помещение, кадастровый №, общей площадью 64,3 кв. метра, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, для временного проживания в нем. Постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 28 апреля 2018 года № 682 «О снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении» снят с учета ФИО1 в связи с получением служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования Тихорецкий район. По условиям соглашения от 29 сентября 2015 года Администрация предоставляет ФИО1 служебное жилое помещение по договору найма на период трудовых отношений с МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ», а по истечении семи лет непрерывной работы в указанном медицинском учреждении, передать жилое помещение в собственность работника медицинского учреждения в порядке приватизации. При заключении соглашения ответчик был ознакомлен с условиями соглашения, и, подписывая его, тем самым согласился его условиями, в том числе, правом работника на приватизацию занимаемого им служебного жилого помещения. 14 октября 2022 года ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Тихорецкий район с заявлением о передаче в собственность жилого помещения, ранее переданного по договору найма. По результатам рассмотрения заявления, Администрация отказала в предоставлении в собственность (приватизации) жилого помещения, ссылаясь на следующее. На основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05 декабря 2018 года №327-р «Об утверждении перечня муниципальных учреждений здравоохранения, принимаемых в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе» МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» передано в собственность субъекта Российской Федерации - Краснодарский край. Приказом министерства здравоохранения Краснодарского края от 11 декабря 2018 года №6822 «О переименовании учреждений здравоохранения» МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» переименована в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, что повлекло потерю ФИО1 статуса работника муниципального учреждения. ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗКК, и как работник государственного учреждения не имеет права приватизации, поскольку в силу Положения о муниципальном специализированном жилищном фонде МО Тихорецкий район, утвержденного решением Совета муниципального образования Тихорецкий район от 03 ноября 2011 года №406, право на приватизацию служебных жилых помещений имеют работники муниципальных учреждений муниципального образования Тихорецкий район. Таким образом, по независящим от ФИО1 причинам, последний оказался лишен возможности получить в пользование жилое помещение, и реализовать право на приватизацию такого жилого помещения. Ситуация, при которой ФИО1 не может реализовать право на приватизацию жилого помещения, возникла не по его вине. ФИО1 добросовестно и непрерывно отработал срок, предусмотренный Соглашением о намерениях о внеочередном предоставлении служебных жилых помещений от 29 сентября 2015 года № 490, и продолжает трудиться на территории Тихорецкого района. Предоставление работнику, принятому на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, служебного жилого помещения по договору найма на период трудовых отношений с работодателем, и возможность его приватизации является важным условием для трудоустройства ФИО1 в МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ». Истец полагает, что уклонение Администрации от исполнения взятых на себя обязательств по соглашению является существенным нарушением его прав и законных интересов. ФИО1 в полном объеме выполнил взятые на себя обязательства по соглашению о намерениях о внеочередном предоставлении служебных жилых помещений от 29 сентября 2015 года № 490, однако администрация муниципального образования Тихорецкий район уклоняется от исполнения взятых на себя обязательств по передаче в собственность указанного жилого помещения, в связи с чем, ФИО1 вынужден обратиться в суд. ФИО1 в приватизации жилых помещений ранее не участвовал, следовательно, право на участие в приватизации у него имеется, соответственно, основываясь на положениях ст.12 ГК РФ и вышеуказанных правовых норм истец полагает, что имеет возможность просить суд признать право на приватизацию жилого дома площадью 64,3 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>. Занимаемая семьей ФИО1 квартира относится к категории жилых помещений, подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», отказ в предоставлении указанного жилого дома в порядке приватизации нарушает право ФИО1 на приватизацию квартиры и является неправомерным.
В судебном заседании представитель ответчика – администрации МО Тихорецкий район ФИО2 исковые требования не признал и пояснил, что в исковом заявлении истец, ссылаясь на соглашение о намерениях о внеочередном предоставлении служебных жилых помещений от 29 сентября 2015 года № 490 просить признать за истцом право на приватизацию жилого помещения - квартиры, площадью 64,3 кв. метров, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>. Постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 2 августа 2019 года № 1196 утвержден Порядок приватизации служебных помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования Тихорецкий район. Пунктом 4 указанного порядка предусмотрено, что решение о предоставлении служебного жилого помещения в собственность принимается постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район при одновременном соблюдении следующих условий на дату принятия указанного решения: наличие у заявителя статуса и оснований, дававших ему право на получение служебного жилого помещения; наличие у заявителя стажа работы не менее семи лет в должности, занимаемой на дату предоставления служебного жилого помещения; отсутствие задолженности по оплате служебного жилого помещения и коммунальных услуг. 29 сентября 2015 года между истцом, МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» и администрацией заключено соглашение о намерениях о внеочередном предоставлении служебных жилых помещений, предметом которого являются совместные действия сторон, направленные на укомплектование МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» специалистами в целях организации оказания населению доступной и качественной медико- санитарной помощи, а также обеспечение работника служебным жилым помещением в порядке, установленном муниципальными правовыми актами муниципального образования Тихорецкий район. Однако на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05 декабря 2018 года № 327-р «Об утверждении перечня муниципальных учреждений здравоохранения, принимаемых в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе» МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» передано в собственность Краснодарского края, приказом министерства здравоохранения Краснодарского края от 11 декабря 2018 года № 6822 «О переименовании учреждений здравоохранения» МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, что повлекло утрату истца статуса работника муниципального учреждения муниципального образования Тихорецкий район. В связи с тем, что истец утратил статус работника муниципального учреждения муниципального образования Тихорецкий район, администрация считает исковое заявление ФИО1 о признании права на приобретение в собственность жилого помещения в прядке приватизации необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что не возражает в удовлетворении исковых требований.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 18 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» «При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений».
В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья».
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно статье 124 Гражданского кодекса Российской Федерации, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.
От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований.
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства.
В судебном заседании установлено, что 29 сентября 2015 года между ФИО1, МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» и администрацией муниципального образования Тихорецкий район заключено соглашение о намерениях о внеочередном предоставлении служебных жилых помещений № 490.
Предметом договора являются совместные действия сторон, направленные на укомплектование МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» специалистами в целях организации оказания населению доступной и качественной медико-санитарной помощи, а также обеспечение работника служебным жилым помещением.
Согласно пункту 2.1 Соглашения администрация в течение двух лет со дня заключения соглашения организует предоставление работнику, принятому на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, служебного жилого помещения по договору найма на период трудовых отношений с работодателем.
Пунктом 2.3 Соглашения предусмотрено, что по истечении семи лет непрерывной работы работник имеет право обратиться с письменным заявлением в администрацию о приватизации занимаемого им служебного жилого помещения.
Постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 20 октября 2015 года №1109 «О принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении», ФИО1 принят на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении.
Дата принятия на учет 07 октября 2015 года.
На основании постановления администрации муниципального образования Тихорецкий район от 23 апреля 2018 года №616 «О предоставлении ФИО1 служебного жилого помещения» между управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения от 26 апреля 2018 года №15.
По условиям договора найма, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во временное владение и пользование жилое помещение, кадастровый №, общей площадью 64,3 кв. метра, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, для временного проживания в нем.
Постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 28 апреля 2018 года №682 «О снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении» снят с учета ФИО1 в связи с получением служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования Тихорецкий район.
По условиям соглашения от 29 сентября 2015 года Администрация предоставляет ФИО1 служебное жилое помещение по договору найма на период трудовых отношений с МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ», а по истечении семи лет непрерывной работы в указанном медицинском учреждении, передать жилое помещение в собственность работника медицинского учреждения в порядке приватизации.
При заключении соглашения, ответчик был ознакомлен с условиями соглашения, и, подписывая его, тем самым согласился его условиями, в том числе, правом работника на приватизацию занимаемого им служебного жилого помещения.
14 октября 2022 года ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Тихорецкий район с заявлением о передаче в собственность жилого помещения, ранее переданного по договору найма. По результатам рассмотрения заявления, администрация отказала в предоставлении в собственность (приватизации) жилого помещения.
Приказом министерства здравоохранения Краснодарского края от 11 декабря 2018 года №6822 «О переименовании учреждений здравоохранения» МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» переименована в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, что повлекло потерю ФИО1 статуса работника муниципального учреждения. ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗКК, и как работник государственного учреждения не имеет права приватизации, поскольку в силу положения о муниципальном специализированном жилищном фонде МО Тихорецкий район, утвержденного решением Совета муниципального образования Тихорецкий район от 03 ноября 2011 года №406, право на приватизацию служебных жилых помещений имеют работники муниципальных учреждений муниципального образования Тихорецкий район.
Суд полагает, что по независящим от ФИО1 причинам, он оказался лишен возможности получить в пользование жилое помещение, и реализовать право на приватизацию такого жилого помещения.
ФИО1 добросовестно и непрерывно отработал срок, предусмотренный соглашением о намерениях о внеочередном предоставлении служебных жилых помещений от 29 сентября 2015 года № 490, кроме того, продолжает трудиться на территории Тихорецкого района.
Предоставление работнику, принятому на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, служебного жилого помещения по договору найма на период трудовых отношений с работодателем, и возможность его приватизации является важным условием для трудоустройства ФИО1 в МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ».
Суд считает, что уклонение администрации от исполнения взятых на себя обязательств по соглашению является существенным нарушением его прав и законных интересов.
ФИО1 в приватизации жилых помещений ранее не участвовал, следовательно, право на участие в приватизации у него имеется.
При вышеизложенных обстоятельствах суд считает возможным признать за ФИО1, право на приватизацию жилого помещения, кадастровый №, общей площадью 64,3 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Иск ФИО1 к администрации МО Тихорецкий район о понуждении к исполнению обязательства удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> <адрес>, право на приватизацию жилого помещения, кадастровый №, общей площадью 64,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Тихорецкого
районного суда Н.В. Ногина