Дело №2а-3034/25
45RS0026-01-2025-000295-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2025 года г. Курган
Курганский городской суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Мельниковой Е.В.
при секретаре Лешуковой Т.Ю.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Государственного бюджетного образовательного учреждения «Старопросветская школа» к СО СП по Курганской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ГБОУ «Старопросветская школа» обратилось с административным исковым заявлением к СО СП по Курганской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование иска указано, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СО СП Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 02.10.2024 возбуждено исполнительное производство №82577/24/980454-ИП.
Указывает, что 07.10.2024 обратились в Кетовский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Просит освободить ГБОУ «Старопросветская школа» от взыскания исполнительского сбора по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СО СП Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 02.10.2024 по исполнительному производству №82577/24/98045-ИП в размере 50000 руб.
В судебное заседание представитель ГБОУ «Старопросветская школа» не явился, уведомлен надлежаще.
Представители СО СП по Курганской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом. Ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО1 просила дело рассмотреть без ее участия, в удовлетворении исковых требований, отказать.
В соответствии с п. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке главы 33 настоящего Кодекса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 363 КАС РФ если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в главе 38 КАС РФ (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.
Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ч. 11 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно частям 6, 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Освобождение от исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин, при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Как следует из материалов дела, решением Кетовского районного суда Курганской области по делу №2а-783/23 от 04.07.2023, на ГБОУ «Старопросветская школа» возложена обязанность в срок до 01.09.2024 устранить нарушения норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: обеспечить наличие проекта зоны санитарной охраны источников водоснабжения с получением на них санитарно-эпидемиологических заключений в отношении скважины, расположенной по адресу: Курганская область, Кетовский район п. Старый Просвет, ул. Томина, 47; получить санитарно-эпидемиологические заключения на использование указанного водного объекта (скважины) в целях хозяйственно-бытового водоснабжения.
02.10.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №82577/24/98045-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней.
Определением Кетовского районного суда от 21.10.2024 ГБОУ «Старопросветская школа» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 04.07.2024 на срок до 01.09.2025.
23.10.2024 постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 с ГБОУ «Старопросветская школа» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
При обращении с заявлением о предоставлении отсрочки ГБОУ «Старопросветская школа» указали, что указано, что во исполнение решения суда проделана следующая работа: отправлена заявка на составление проекта ЗСО, осуществлены химические, микробиологические и радиологические исследованиями добываемых подземных вод, выполнен План первого пояса ЗСО водозабора в масштабе 1:500-1:1000 (в радиусе 50 м от эксплуатационной скважины), разработана программа производственного контроля за качеством подаваемой населению воды, согласованная Управлением Роспотребнадзора, составлен и утвержден 09.01.2024 План мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника водоснабжения, составлена пояснительная записка, 03.06.2024 заказан Проект ЗСО источника водоснабжения с ООО НПФ "Геологоразведка", срок исполнения работ по договору до 20.12.2024, 13.08.2024 заключен договор №6-079-24 с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» на проведение экспертизы проекта зоны санитарной охраны для ГБОУ «Старопросветская школа», по договору №6-079-24 13.08.2024 произведена оплата стоимости работ, 01.10.2024 Проект ЗСО источника водоснабжения вернули на доработку для исправления замечаний и проведения лабораторных исследований воды из скважины, расположенной по адресу: <...>, 01.10.2024 отправлено заявление на проведение химических, микробиологических и радиологических исследований добываемых подземных вод ГБОУ «Старопросветская школа». Указано, что договор находится на стадии разработки и заключения с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области».
ГБОУ «Старопросветская школа», является бюджетным учреждением, исполнить требования исполнительного документа в столь короткий 5-ти дневный срок для добровольного исполнения, как предусмотрено ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ не представляется возможным по ряду объективных причин.
Исполнение судебного решения ГБОУ «Старопросветская школа» неразрывно взаимосвязано с наступлением иных юридических фактов и событий.
Кроме этого, исполнение подобной категории решений в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок объективно невозможно, поскольку законодательством установлена специальная процедура как бюджетного планирования соответствующих расходов, что связано с существенными временными затратами.
Суд считает возможным освободить ГБОУ «Старопросветская школа» от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч. 8 ст. 112 Закона № 229-ФЗ решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования ГБОУ «Старопросветская школа», удовлетворить.
Освободить ГБОУ «Старопросветская школа» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области от 23.10.2024 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №82577/24/98045-ИП.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Е.В. Мельникова