Решение по делу № 2-1565/2023 от 15.11.2023

Дело № 2-1565/2023

64RS0048-01-2023-001970-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Павловой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Гвоздевой В.Д.,

с участием представителей истцов ФИО1,

представителей ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО6 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на квартиру,

установил:

ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском к комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании права совместной собственности на квартиру. В обоснование заявленных требований истцы указали, что на основании договора № 624 от 19 июля 1993 года на приватизацию жилого помещения, они являются собственниками жилого помещения общей площадью 41,8 кв.м, состоящего из двух комнат, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Согласно условиям договора Концерн «Саратовсельстрой» передаёт безвозмездно в совместную собственность, а истцы принимают квартиру, состоящую из 2-х комнат, общей площадью 41,8 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. После заключения договора квартира была принята истцами в установленном законном порядке. Указанный договор в последующем никем не оспаривался.

В 2019 году ФИО5 обратился в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права совместной собственности на квартиру в порядке приватизации. Однако 10 декабря 2019 года регистрирующий орган отказал в государственной регистрации права собственности по причине отсутствия регистрации ранее возникшего права в органах БТИ.

30 июня 2023 года ФИО5 повторно обратился в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права совместной собственности на квартиру в порядке приватизации.

05 июля 2023 года регистрирующий орган приостановил государственную регистрации права собственности на квартиру по причине отсутствия регистрации ранее возникшего права в органах БТИ.

Согласно ответу комитета по управлению имуществом г. Саратова от 06 июля 2023 года № 07-05/15830 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности «Город Саратов» не значится.

С момента заключения договора истцы пользуются квартирой, поддерживают её в надлежащем состоянии, оплачивают коммунальные услуги.

Полагая, что отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности не должно влиять на предоставленное истцам Законом РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приватизацию занимаемого жилого помещения, они были вынуждены обратиться в суд с настоящим заявлением.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству стороны истцов произведена замена ненадлежащего ответчика на администрацию муниципального образования «Город Саратов», администрацию Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов».

Также в ходе рассмотрения дела представителем истцов были уточнены исковые требования, в соответствии с которыми просит суд признать за ФИО5 право собственности на ? доли на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> с кадастровым номером №; Признать за ФИО6 право собственности на ? доли на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда г. Саратова (fr.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Истцы ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель истцов по доверенности ФИО1 в судебное заседание поддержал исковые требования, с учетом уточнений, просит суд их удовлетворить.

Представители ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, просили суд в иске отказать. Согласно представленным письменным возражениям указали, что в силу п.п. 1-3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Государственной регистрации не подлежит самовольная постройка, каковой в силу ст. 222 ГК РФ признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, без получения на это необходимых разрешений, с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает право собственности на нее, оно не вправе совершать в отношении такого строения какие-либо сделки (продавать, дарить, передавать в залог и т.д.); все они будут считаться ничтожными со всеми вытекающими отсюда последствиями. Круг обстоятельств, имеющих юридическое значение по делам данной категории, должен определяться исходя из общих условий, соблюдение которых требуется при строительстве или реконструкции любого объекта недвижимости. Эти условия можно сгруппировать следующим образом: наличие права на земельный участок, на котором ведется новое строительство, либо разрешения собственника этого участка или собственника существующего строения на строительство, реконструкцию; соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки; наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство; соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости; самовольная постройка должна быть возведена истцом собственными силами или за свой счет. В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. На основании п. 1 ст. 234 ГК РФ, лицо – гражданин или юридическое лицо, – не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (п. 3 ст. 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине ст. 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.). Из указанных выше положений закона и разъяснений Пленумов следует, что приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения. При этом в п. 16 вышеназванного совместного постановления пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ также разъяснено, что по смыслу ст.ст. 225 и 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. Согласно абзацу первому п. 19 этого же Постановления, возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из ст.ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. Давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула). Наличие титульного собственника само по себе не исключает возможность приобретения права собственности другим лицом в силу приобретательной давности. Для приобретения права собственности в силу приобретательной давности не является обязательным, чтобы собственник, в отличие от положений ст. 236 ГК РФ, совершил активные действия, свидетельствующие об отказе от собственности, или объявил об этом. Достаточным является то, что титульный собственник в течение длительного времени устранился от владения вещью, не проявляет к ней интереса, не исполняет обязанностей по ее содержанию, вследствие чего вещь является фактически брошенной собственником. Таким образом, закон допускает признание права собственности в силу приобретательной давности не только на бесхозяйное имущество, но также и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу. Полагают, что истцом не представлено доказательства того, что он пользуется спорным жилым домом, на который просит признать право собственности в порядке приобретательной давности, в том числе в виде заключения специалиста на предмет несения им расходов по ремонту жилого дома. Вместе с тем, факт пользования истцом жилым домом в целом либо его частью является значимым по делу обстоятельством, которое подлежит установлению.

Представитель ответчика администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО4 в судебном заседании полагал, что администрация Фрунзенского района г. Саратова является ненадлежащим ответчиком по делу, вопрос о возможности удовлетворения исковых требований оставил на усмотрение суда, с учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о судебном заседании извещено, об отложении слушания дела не просило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, относительно предмета спора, комитет по управлению имуществом г. Саратова в суд не явился, о судебном заседании извещен. Согласно отзыву комитет по управлению имуществом г. Саратова осуществляет свою деятельность на основании Положения о комитете по управлению имуществом г. Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 25 июня 2021 года № 90-723. В соответствии с указанным Положением, в полномочия комитета по управлению имуществом г. Саратова приватизация жилых помещений не входит. Более того, в ведении комитета по управлению имуществом г. Саратова находится исключительно находящееся в муниципальной собственности имущество муниципального образования «Город Саратов». Из искового заявления усматривается, что ранее спорное жилое помещение в муниципальной собственности никогда не находилось, собственником указано юридическое лицо «Саратовсельстрой».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.

Как установлено судом, на основании договора № 624 от 19 июля 1993 года (далее – Договор) на приватизацию жилого помещения, заключенного между истцами и Концерном «Саратовсельстрой», Концерн «Саратовсельстрой» безвозмездно передает в общую совместную собственность ФИО5 и ФИО6 жилое помещение, состоящее из 2-х комнат, общей площадью 41,8 кв.м, по адресу: <адрес>.

После заключения договора квартира была принята истцами в установленном законном порядке. Указанный Договор в последующем никем не оспаривался.

Жилому помещению присвоен кадастровый №

Однако 10 декабря 2019 года регистрирующий орган отказал в государственной регистрации права собственности по причине отсутствия регистрации ранее возникшего права в органах БТИ.

Согласно ответу Комитета по управлению имуществом г. Саратова от 06 июля 2023 года № 07-05/15830 жилое помещение, расположенное по адресу: г<адрес>, в реестре муниципальной собственности «Город Саратов» не значится.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 данного Федерального закона одним из оснований государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Статьей 58 названного Федерального закона предусмотрено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1).

В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится, в том числе проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

Обстоятельств, освобождающих от исполнения вступившего в законную силу судебного акта, действующее законодательство не предусматривает.

По смыслу абз. 2 п. 1 ст. 234 ГК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности (п. 20 Постановления № 10/22).

Поскольку право собственности на спорное имущество в установленном законом порядке не зарегистрировано, то собственника в юридическом смысле оно не имеет. В этой связи истцы отвечают критерию беститульного давностного владельца, так как юридически собственниками спорного имущества они не являются.

В силу п.п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

С момента заключения договора истцы пользуются квартирой, поддерживают её в надлежащем состоянии, оплачивают коммунальные услуги, в подтверждение чего представлены чеки об оплате. Вместе с тем после заключения Договора истцы не зарегистрировали за собой право собственности на квартиру в Едином государственном реестре недвижимости.

Отсутствие государственной регистрации не лишает их права собственности на указанную квартиру.

Вместе с тем, отсутствие государственной регистрации права собственности лишает истцов возможности осуществлять полномочия собственников квартиры в полном объёме.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон № 1541-1) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В п. 1 Договора указано, что Концерн безвозмездно передает истцам квартиру в совместную собственность.

Согласно справке ООО «УК Источник» № 484 от 13 июля 2023 года, ФИО5 зарегистрирован по адресу: <адрес> с 12 августа 1987 года. Согласно отметкам в паспорте серии № на имя ФИО6, последняя была зарегистрирована по вышеуказанному адресу с 13 июля 1973 года.

28 мая 1998 года между истцами и МУП ЖКХ Фрунзенского района г. Саратова был заключен договор на техническое обслуживание и ремонт жилого помещения.

В силу ст. 7 Закона № 1541-1 право собственности на приобретенное жилое помещение по договору передачи жилого помещения в собственность возникает с момента государственной регистрации права.

В настоящий момент в перечне недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Город Саратов», спорная квартира отсутствует.

Согласно выписке из реестра Единого государственного реестра недвижимости на квартиру сведения о собственниках не значатся.

На основании п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Исходя из п.п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с абз. 1 ст. 236 ГК РФ гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Согласно п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, – не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Кроме того, в п. 15 Постановления № 10/22 разъяснено, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО5 с момента передачи указанной квартиры во владение, то есть с 12 августа 1987 года, не было известно, что сведения о собственниках на основании заключенного договора необходимо было зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости, вместе с тем всё это время ФИО5 открыто и добросовестно владел квартирой и нес бремя расходов на неё. ФИО6 с момента передачи указанной квартиры во владение, то есть с 13 июля 1973 года не было известно, что сведения о собственниках, на основании заключенного договора, необходимо было зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости, вместе с тем, всё это время она открыто и добросовестно владела квартирой и несла бремя расходов на неё.

Применительно к ст. 234 ГК РФ предполагается, что в отношении недвижимого имущества давностный владелец всегда осведомлен об отсутствии у него права собственности на это имущество, поскольку такое право подлежит регистрации в публичном реестре (ст. 8.1 названного Кодекса), однако это обстоятельство само по себе не исключает возможность приобретения права собственности на недвижимую вещь в силу приобретательной давности.

Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о жилом помещении с кадастровым номером № 64:48:060219:488 площадью 41,8 кв. м по адресу: <...>, которым фактически владеют истцы, нарушают их права и законные интересы.

В данном случае нарушением прав является отсутствие возможности государственной регистрации права собственности на соответствующее имущество.

При указанных обстоятельствах нарушенное право восстанавливается путем признания права собственности на соответствующий объект.

Отсутствие надлежащего оформления сделки и прав на имущество применительно к положениям ст. 234 ГК РФ само по себе не означает недобросовестности давностного владельца. Напротив, данной нормой предусмотрена возможность легализации прав на имущество и возвращение его в гражданский оборот в тех случаях, когда переход права собственности от собственника, который фактически отказался от вещи или утратил к ней интерес, по каким-либо причинам не состоялся, но при условии длительного, открытого, непрерывного и добросовестного владения.

Наличие возможности предъявить иные требования, в частности о понуждении к заключению сделки, о признании сделки действительной, о регистрации сделки или права собственности, о признании права собственности на основании сделки и т.п., само по себе не исключает возможности приобрести право собственности в силу приобретательной давности при наличии соответствующих условий.

Таким образом, истцы являются законными владельцами квартиры, так как право собственности перешло к ним на основании договора на безвозмездную передачу квартиру в собственность граждан, который был заключен и исполнен в установленном законном порядке.

В силу п.п. 1-3 ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность каждого в отдельности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО5 (паспорт №) право собственности на ? доли на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Признать за ФИО6 (паспорт №) право собственности на ? доли на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2023 года.

Судья Ю.В. Павлова