Решение по делу № 2-1934/2025 от 10.11.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии.

дело № 2-1934/2025

24RS0016-01-2025-002109-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2025 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Васильевой Е.А.,

при секретаре при секретаре судебного заседания Горбуновой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включения период работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии, просил суд: признать решение № 250000160106/230411/25 от 17.07.2025 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России- СФР) по Красноярскому краю, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»): с 10.02.2010 по 05.02.2017 (06-11-25)- в должности машиниста крана участка по ремонту насосно-вентильного и специального оборудования цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования Радиохимического завода (РХЗ); с 06.02.2017 по 06.09.2017 (00-07-01)- в должности машиниста крана участка по ремонту насосно-вентильного и специального оборудования отдела по эксплуатации технологического оборудования службы по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования (СОЭРТМО) РХЗ; с 07.09.2017 по 10.03.2019 (01-05-25)- в должности машиниста крана участка по ремонту технологического оборудования цеха № 1 и специального оборудования отдела по эксплуатации технологического оборудования СОЭРТМО РХЗ; с 03.10.2022 по 31.12.2024 (02-02-26)- в должности водителя автомобиля (легковой, служебный) участка № 4 отдела эксплуатации автотранспортного цеха. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, включить указанные периоды трудовой деятельности истца в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1 и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с 11 августа 2025 года, взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную истцом государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. Согласно возражений, исковые требования истца не признает в полном объеме, полагая, что в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды работы истца ФИО1 в ФГУП ФЯО «ГХК», с 10.02.2010 по 05.02.2017 (06-11-25)- в должности машиниста крана участка по ремонту насосно-вентильного и специального оборудования цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования Радиохимического завода (РХЗ); с 06.02.2017 по 06.09.2017 (00-07-01)- в должности машиниста крана участка по ремонту насосно-вентильного и специального оборудования отдела по эксплуатации технологического оборудования службы по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования (СОЭРТМО) РХЗ; с 07.09.2017 по 10.03.2019 (01-05-25)- в должности машиниста крана участка по ремонту технологического оборудования цеха № 1 и специального оборудования отдела по эксплуатации технологического оборудования СОЭРТМО РХЗ; с 03.10.2022 по 31.12.2024 (02-02-26)- в должности водителя автомобиля (легковой, служебный) участка № 4 отдела эксплуатации автотранспортного цеха, так как подразделом 7 (“Радиохимическое производство плутония”) раздела 24 списка № 1, код 12407000-17541 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности. На предприятии производство плутония не осуществляется. В представленных документах не усматривается работа в условиях радиационной вредности /Подразделом 19, раздела 24, Списка № 1, код 12419000-1754 предусмотрены рабочие и специалисты, постоянно занятые на сборе, утилизации, транспортировке и захоронении радиоактивных веществ или по обслуживанию транспортных средств, загрязненных радиоактивными веществами, в производствах, перечисленных в подразделах на предприятиях в производствах, перечисленных в подразделах 1- и 5-14. Отсутствует занятость, предусмотренная в условиях списка № 1 подраздела 19 раздела 24.

Представитель третьего лица ФГУП «ГХК» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В представленном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, указав на то, что исковые требования истца считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 работал с 10.02.2010 по 05.02.2017 (06-11-25)в должности машиниста крана участка по ремонту насосно-вентильного и специального оборудования цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования Радиохимического завода (РХЗ); с 06.02.2017 по 06.09.2017 (00-07-01) в должности машиниста крана участка по ремонту насосно-вентильного и специального оборудования отдела по эксплуатации технологического оборудования службы по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования (СОЭРТМО) РХЗ; с 07.09.2017 по 10.03.2019 (01-05-25) в должности машиниста крана участка по ремонту технологического оборудования цеха № 1 и специального оборудования отдела по эксплуатации технологического оборудования СОЭРТМО РХЗ; с 03.10.2022 по 31.12.2024 (02-02-26) в должности водителя автомобиля (легковой, служебный) участка № 4 отдела эксплуатации автотранспортного цеха.

12.07.2025 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно, согласно подп.1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 250000160106/230411/25 от 17.07.2025 Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не приняты к зачету периоды его работы в ФГУП ФЯО «ГХК»: с 10.02.2010 по 05.02.2017 (06-11-25) в должности машиниста крана участка по ремонту насосно-вентильного и специального оборудования цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования Радиохимического завода (РХЗ); с 06.02.2017 по 06.09.2017 (00-07-01) в должности машиниста крана участка по ремонту насосно-вентильного и специального оборудования отдела по эксплуатации технологического оборудования службы по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования (СОЭРТМО) РХЗ; с 07.09.2017 по 10.03.2019 (01-05-25) в должности машиниста крана участка по ремонту технологического оборудования цеха № 1 и специального оборудования отдела по эксплуатации технологического оборудования СОЭРТМО РХЗ; с 03.10.2022 по 31.12.2024 (02-02-26) в должности водителя автомобиля (легковой, служебный) участка № 4 отдела эксплуатации автотранспортного цеха, так как подразделом 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела 24 списка № 1, код 12407000-17541 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности. На предприятии производство плутония не осуществляется. В представленных документах не усматривается работа в условиях радиационной вредности Подразделом 19, раздела 24, Списка № 1, код 12419000-1754 предусмотрены рабочие и специалисты, постоянно занятые на сборе, утилизации, транспортировке и захоронении радиоактивных веществ или по обслуживанию транспортных средств, загрязненных радиоактивными веществами, в производствах, перечисленных в подразделах на предприятиях в производствах, перечисленных в подразделах 1- и 5-14. Отсутствует занятость, предусмотренная в условиях списка № 1 подраздела 19 раздела 24.

Стороной истца оспаривается указанное решение.

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Оценка пенсионных прав производится в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

По мнению ответчика, в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены спорные периоды работы истца, так как подразделом 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела 24 списка № 1, код 12407000-17541 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности. На предприятии производство плутония не осуществляется. В представленных документах не усматривается работа в условиях радиационной вредности Подразделом 19, раздела 24, Списка № 1, код 12419000-1754 предусмотрены рабочие и специалисты, постоянно занятые на сборе, утилизации, транспортировке и захоронении радиоактивных веществ или по обслуживанию транспортных средств, загрязненных радиоактивными веществами, в производствах, перечисленных в подразделах на предприятиях в производствах, перечисленных в подразделах 1- и 5-14. Отсутствует занятость, предусмотренная в условиях списка № 1 подраздела 19 раздела 24.

Указанная позиция ответчика не основана на законе.

Согласно норме подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

Согласно нормам подраздела 19 («Работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3,5-14») тех же раздела и Списка, его нормы распространяются на рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на сборе, погрузке, разгрузке, переработке, утилизации, транспортировке и захоронению отходов и загрязненного оборудования или по обслуживанию транспортных средств, загрязненных радиоактивными веществами, в производствах, указанных в подразделах 3, 5-14 настоящего раздела.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно пункту 5 вышеуказанного Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с «Положением о Радиохимическом заводе» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2017, введена с 01.02.2018), Радиохимический завод (РХЗ) (далее- завод) является структурным подразделением Федеральной ядерной организации Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (далее- комбинат) (п.1.1). Радиохимический завод осуществляет следующие виды деятельности: обращение с ядерными материалами (ЯМ) и радиоактивными веществами (РВ) при производстве, использовании, транспортировании и хранении ЯМ и РВ; временное хранение, кондиционирование, транспортирование и передачу на захоронение радиоактивных отходов; осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ЯМ и РВ, а также работ по контролю радиационной обстановки; проведение работ, связанных с использованием источников ионизирующего излучения; проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с применением атомной энергии и (или) использованием ЯМ, РВ, изделий на их основе; проведение работ по дезактивации (п.1.2). Производственно-хозяйственная деятельность Радиохимического завода направлена на выполнение следующих задач (преамбула Раздела 2), в том числе: планирование производства (включая постановку на производство новых видов продукции), выполнение плановых заданий по выпуску готовой продукции надлежащего качества, снижение себестоимости продукции, соблюдение сметы затрат, повышение эффективности производства, рост производительности труда и получение прибыли (п.2.1). Исходя из задач, РХЗ выполняет следующие функции через входящие в его состав отделы, группы и службы по направлениям их деятельности (преамбула Раздела 3), в том числе (подраздел 3.1): эксплуатацию Радиохимического производства (п.3.1.1), а именно: обращение с диоксидом плутония, плавом, металлическим ураном и урансодержащими материалами с обогащением по радионуклиду урана-235 не более 0,72%, а также- с ЯМ и радиоактивными веществами (п. 3.1.1.1); переупаковка диоксида плутония (п.3.1.1.2); переочистка диоксида плутония (п.3.1.1.3); сортировка, кондиционирование, временное хранение и транспортирование на промышленной площадке РХЗ ФГУП «ГХК» радиоактивных отходов (РАО) (п.3.1.1.4); проведение работ с применением радиоизотопных приборов, проведение работ по обслуживанию и ремонту оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих РВ и изделия на их основе в процессе их эксплуатации (п.3.1.1.5); хранение радиационных источников, оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих РВ (п.3.1.1.6); проведение радиационного контроля в подразделениях завода (п.3.1.1.7); проведение контроля (анализов) параметров ядерной безопасности, проведение аналитического контроля сырья, промежуточных продуктов и готовой продукции в НП МЦИК ФГУП «ГХК», проведение работ по дезактивации оборудования, помещений, участков, относящихся к РХЗ (п.3.1.1.8); кондиционирование, временное хранение и выдача образующихся жидких РАО ФГУП «НО РАО» на подземное хранение (п.3.1.1.9); производство ТВС на основе МОКС-топлива на следующих системах, комплексах, установках: комплекс изготовления таблеток МОКС-топлива, комплекс изготовления ТВЭЛ, комплекс изготовления ТВС, система аналитического контроля (п.3.1.2). В соответствии с внутренней структурой Радиохимического завода, в его состав входит, в том числе: служба по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования (СОЭРТМО) (подраздел 3.21.5).

Аналогичные положения (с учетом организационно-штатных мероприятий и ранее действовавших наименований внутренних структурных подразделений) были закреплены в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия:

«Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2011, введена с 20.07.2011);

«Положение о Радиохимическом заводе» (Инструкция предприятия ИН 13-04.11-2006, введена с 01.07.2006).

Согласно «Положения о службе по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования Радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-46.618-2016, введена с 23.11.2016), служба по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования (далее, по тексту- служба) является внутренним структурным подразделением радиохимического завода (п.1.1). Задачами службы являются (Раздел 2), в том числе: выполнение планово-предупредительных ремонтов оборудования и ведение технической документации на основании «системы планово-предупредительного ремонта общепромышленного оборудования», введенной на предприятии приказом № 67 от 01.02.1983 и «Системы планово-предупредительного ремонта технологического оборудования производства «X» и комплекса «РТ», введенной в действие по предприятию с 01.07.1986 приказом № 390 от 08.05.1986 (п.2.1), обеспечение работоспособного состояния технологического и механического оборудования завода и вновь создаваемых производств (далее, по тексту-оборудования), путем организации и проведения качественного обслуживания и ремонта в соответствии с единой системой планово-предупредительного ремонта, действующей на предприятии (п.2.2), организация надлежащего технического надзора за эксплуатацией оборудования в соответствии с действующими правилами и нормами (п.2.3), выполнение внеплановых ремонтов, устранение дефектов и восстановление нормальной работы оборудования при выходе его из строя (п.2.4). Функциями службы являются (Раздел 3), в том числе: Обеспечение безопасности проводимых работ на ядерных установках, на радиационных источниках и в пунктах хранения, а также при обращении с ядерными материалами и радиоактивными веществами персонала службы (п.3.1.2), проведение работ по обслуживанию, ремонту и испытанию оборудования, содержащего РВ в процессе их эксплуатации (п.3.2.1), обращение с РАО при их хранении и транспортировке (п.3.2.2), выполнение работ по обслуживанию и ремонту оборудования, задействованного в процессе подготовки и вывода из эксплуатации ОИАЭ (п.3.2.3).

Аналогичные нормы (с учетом ранее действовавших наименований внутренних структурных подразделений завода) были закреплены в локальном нормативном акте предприятия- «Положение о цехе по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования Радиохимического завода»» (Инструкция предприятия ИН 13-46.232-2012, введена с 25.12.2012).

В соответствии с Картой аттестации рабочего места по условиям труда (№ 13-46/011 от 05.09.2005), по должности «Машинист крана (крановщик) участка по ремонту насосно-вентильного и специального оборудования цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования (ЦРТО) Радиохимического завода» установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Управление специальными мостовыми кранами при погрузке, разгрузке, транспортировке материалов и оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, твердых радиоактивных отходов, в процессе проведения ремонтов и дезактивации оборудования в радиохимическом производстве плутония. Постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности в подземных условиях» (Раздел 1). Производственный фактор «Ионизирующее излучение» имеет оценку в виде класса условий труда- 3.4 (в течение 100% рабочего времени) (Строка 60, таблица, строка 7), с наличием общей оценки условий труда, по степени вредности и опасности- в виде класса условий труда- 3.4 (абз.1 Строки 061). Работникам, занятым на данном рабочем месте, предоставляется возможность льготного пенсионного обеспечения, на основании подраздела 7 раздела 24 (XXIV) Списка № 1 (Строка 110).

Аналогичные показатели (класс условий труда- 3.3) отражены в Карте аттестации рабочего места по условиям труда № 305 от 30.12.2013 (по дате подписания членами комиссии).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности машиниста крана участка по ремонту технологического оборудования цеха № 1 и специального оборудования службы по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования (СОЭРТМО) радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-46.605-2017, введена с 29.09.2017), машинист крана (крановщик) постоянно занят на ремонте технологического оборудования, транспортировкой твердых отходов, оборудования, в процессе проведения ремонтов, загрязненных радиоактивными веществами, завода по переработке продуктов деления урана, получения плутония, хранения и переработки отходов и сбросов в условиях радиационной вредности, необходимых для выполнения работ в помещениях 2-й и 3-й зоны, в подземных условиях Горно-химического комбината, полный рабочий день (п.3.10). Основными задачами крановщика являются (Раздел 4, подраздел 4.1): управление специальными мостовыми кранами при погрузке, разгрузке, транспортировке материалов и оборудования, загрязненных радиоактивными веществами, твердых радиоактивных отходов в процессе проведения ремонтов и дезактивации оборудования завода по переработке продуктов деления урана, получению плутония (тяжелого сплава), хранению и переработке отходов и сбросов (п.4.1.1); обеспечение безотказной работы оборудования, недопущение срывов производственной и технологической деятельности службы, аварий и брака в работе (п.4.1.2). Исходя из основных задач, крановщик обязан (Раздел 4, подраздел 4.2), в частности: выполнять работы соответствующего разряда (управление мостовыми кранами, грузоподъемностью свыше 3 до 15 т., оснащенными различными грузозахватными приспособлениями, при выполнении работ по погрузке, разгрузке, перегрузке и транспортировке сыпучих, штучных и др. грузов; установка деталей, изделий и узлов на станок, перемещение подмостей и других монтажных приспособлений и механизмов; управление электро-талями, переносными кранами при выполнении всех видов работ) (п.п. 4.2.2, 4.2.2.1).

Согласно «Перечня льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Радиохимического завода (РХЗ) за условия труда» (от 01.08.2017 № 01-04-53/3564, введен в действие приказом от 01.08.2017 № 2357, с 01.08.2017) (Выписка), данный документ содержит указание на должность «Машинист крана (крановщик) участка по ремонту технологического оборудования цеха № 1 и специального оборудования отдела по эксплуатации технологического оборудования службы по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования» (строка 4, столбец 2), по которой установлены следующие характер выполняемых работ и занятость на рабочем месте: «Управление специальными мостовыми кранами при погрузке, разгрузке, транспортировке материалов и оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, твердых радиоактивных отходов, в процессе проведения текущих и капитальных ремонтов и дезактивации оборудования в t производстве переработки продуктов деления урана, получения плутония основных технологических цехов (эксплуатация и вывод из эксплуатации), а также оборудования по хранению и переработке высокоактивных пульп, вводе (выводе) в эксплуатацию оборудования и технологий по обращению с радиоактивными отходами, в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-й зоны. Постоянно занят ремонтом, наладкой, реконструкцией технологического и механического оборудования в радиохимическом производстве плутония, в условиях радиационной вредности, полный рабочий день (там же, столбцы 3,4). Работникам, занятым по данной должности, предоставляется льготное пенсионное обеспечение, на основании подраздела 7, раздела 24 (XXIV) Списка № 1 (там же, столбцы 16,17).

Согласно Сообщению и.о. начальника технического управления (ТУ) ФГУП ФЯО «ГХК» (№ 212/01-07-10/46349 от 09.08.2022) разъяснено, что на Радиохимическом заводе (РХЗ) предприятия, до 2013 года продолжалась радиохимическая переработка облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ), выгруженных (извлеченных) из атомного реактора, остановленного в 2010 году, с получением, в результате, диоксида плутония. С 2013 года РХЗ перепрофилирован на радиохимическую переработку (переочистку) ранее наработанного диоксида плутония для нужд производства МОКС-топлива. С этого времени и по настоящий момент процесс переочистки диоксида плутония на РХЗ (в настоящее время- Завод фабрикации топлива- ЗФТ) основан на технологических регламентах радиохимического производства диоксида плутония для МОКС-топлива, таких же, как из ОСУБ.

Из справки и.о. заместителя главного инженера по ОТ и РБ ФГУП ФЯО «ГХК» (от 22.07.2025 № 212/01-13-12/80009) следует, что ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2003 и по настоящее время. За время работы на объектах предприятия (РХЗ-ЗФТ) в период 2010-2019 г.г., суммарная эффективная доза облучения составила 7,73 мЗв.

Приведенные выше извлечения из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, в своей совокупности, позволяют прийти к выводу о том, что работа истца в перечисленных выше должностях (а, фактически, с учетом организационных мероприятий- в одной и той же должности), заключалась в непосредственном выполнении ремонтных работ в отношении технологического оборудования, закрепленного за Радиохимическим заводом и используемого в радиохимическом производстве радиоактивных веществ (в том числе- плутония) на предприятии.

В соответствии с «Положением о Заводе регенерации топлива ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.370-2019, введена с 09.01.2020), Завод регенерации топлива (ЗРТ, завод) является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (п.1.1) Предметами деятельности завода являются (п.1.9), в частности: эксплуатация и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов (деф.1); обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ (деф.2); деятельность по обращению с отработавшим ядерным топливом (деф.4). Производственно-хозяйственная деятельность ЗРТ направлена на выполнение следующих задач (Раздел 2), в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 (деф.1); прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов РБМК-1000 (деф.2); эксплуатация ОДЦ по переработке отработавшего ядерного топлива на основе инновационных технологий ФГУП «ГХК» (деф.З). Исходя из задач, Завод регенерации топлива выполняет следующие функции (Раздел 3, подраздел 3.1), а именно: эксплуатация пункта хранения ядерных материалов, стационарного сооружения, предназначенного для хранения ядерных материалов, водоохлаждаемого хранилища облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих отработавшее ядерное топливо (п.3.1.1); размещение ядерной установки в опытно-демонстрационном центре по переработке отработавшего ядерного топлива, на основе инновационных технологий (п.3.1.2); эксплуатация ядерной установки- пускового комплекса опытно-демонстрационного центра по переработке отработавшего ядерного топлива (п.3.1.5); эксплуатация пункта хранения ядерных материалов- комплекса стационарного сооружения, предназначенного для хранения ядерных материалов-«сухого» хранилища облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов типа РБМК-1000, содержащих отработавшее ядерное топливо (п.3.1.6). Согласно утвержденной структуре ЗРТ, в его состав, в качестве внутреннего структурного подразделения, входит, в том числе, цех № 5 (по отработке технологий переработки ОЯТ) (Раздел 4, п.4.1, деф.20 п.4.3, Приложение А)

Согласно «Положению о цехе № 5 (цех по отработке технологий переработки ОЯТ) Зс.вода регенерации топлива (ЗРТ)» (Инструкция предприятия ИН 25-65.124-2024, введена с 12.08.2024), цех № 5 (цех по отработке технологий переработки ОЯТ) является структурным подразделением ЗРТ ФГУП «ГХК» (п.1.1). Задачами цеха являются (Раздел 2), в частности: отработка технологий и прототипов промышленного оборудования для переработки отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) реакторов на тепловых нейтронах, а также реакторов на быстрых нейтронах (п.2.1); оптимизация схемы обращения с технологическими радиоактивными отходами (РАО) (п.2.2); получение исходных данных для проектирования крупномасштабного радиохимического завода по переработке ОЯТ ВВЭР-1000 (п.2.3); исследование, отработка, испытание и демонстрация на реальных продуктах различных технологических процессов переработки ОЯТ, а также методов и средств контроля и управления технологическими процессами (п.2.4). Функциями цеха являются (Раздел 3), в том числе: обращение с РАО при их переработке, хранении и транспортировании (п.3.2.1); проведение работ по обслуживанию и ремонту оборудования, содержащего РВ в процессе их эксплуатации (монтаж и демонтаж оборудования, ремонтно-профилактические работы в течение срока службы) (п.3.2.2); проведение работ по дезактивации оборудования, помещений, участков (п.3.2.3).

Аналогичные положения были отражены в ранее действовавшем локальном нормативном акте предприятия- «Положении о цехе № 5 (цех по отработке технологий переработки ОЯТ) Завода регенерации топлива (ЗРТ)» (Инструкция предприятия ИН 25-65.124-2019, введена с 16.10.2019).

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности машиниста крана (крановщика) (смена) группы оперативного управления технологическим процессом отдела пускового комплекса цеха № 5 по отработке технологий переработки ОЯТ Завода регенерации топлива (ЗРТ)» (Инструкция предприятия ИН 25-65.114-2022, введена с 01.06.2022), крановщик выполняет свои обязанности в условиях радиационной вредности, полный рабочий день, в помещениях 2-й зоны (п.3.13). Основной задачей крановщика является: Своевременное и качественное выполнение производственного задания по приемке ОТВС с здания № 1 («мокрое» хранилище) в здание № 4 (ПК), при перемещении РЗМ и транспортировании скафандра, с использованием ПС и ГЗП, применяемых в ПК со стационарных, выносных и с подвесных кнопочных пультов управления, в соответствии с требованиями производственных инструкций и технологического регламента (п.4.1). Исходя из основной задачи крановщик обязан (подраздел 4.2), в частности (с учетом разрядности истца): осуществлять управление кранами грузоподъемностью свыше 10 т., оснащенными различными грузозахватными приспособлениями при выполнении сложных работ по погрузке, разгрузке, перегрузке и транспортировке грузов (п.4.2.1.2); осуществлять приемку ОТВС по транспортной системе доставки топлива, выполнять основные операции по обращению с РЗМ (п.4.2.3); перемещать скафандр в пределах помещения 5034 (монтажный зал) мостовым электрическим краном, грузоподъемностью 16 т., а также транспортной тележкой, между помещениями 3067 и 3068 (участки перегрузки) (п.4.2.4); выполнять работы с ядерными материалами (ЯМ, в виде ОТВС); при приемке производить визуальный контроль состояния ОТВС, исследованных ОТВС, с помощью телевизионной системы (п.4.2.6); осуществлять приемку, транспортировку, складирование реагентов и материалов (п.4.2.8); выполнять процессы по ТТС; контролировать работу грузоподъемного и грузозахватного оборудования на оптимальные условия ведения процессов; предупреждать и устранять причины отклонения от норм технологического режима (п.4.2.9).

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем акте предприятия- «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности машиниста крана (крановщика) (смена) группы оперативного управления технологическим процессом отдела пускового комплекса цеха № 5 по отработке технологий переработки ОЯТ Завода регенерации топлива (ЗРТ)» (Инструкция предприятия ИН 25-65.114-2019, введена с 16.10.2019).

В соответствии с Картой специальной оценки условий труда (№ 25650014 от 01.07.2021) по должности «Машинист крана (крановщик)», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» на данном рабочем месте имеет оценку в виде класса условий труда- 3.3, «Вибрация локальная»- 3.1, тяжесть трудового процесса- 3.1 (Строка 030, таблица, строки 7,10,13), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.3 (там же, строка 15). Работнику, занятому на данном рабочем месте, предоставляется совокупность гарантий и компенсаций, в частности-право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании подраздела 19 раздела XXIV Списка № 1.

Из Справки и.о. заместителя главного инженера по ОТ и РБ ФГУП ФЯО «ГХК» (от 22.07.2025 № 212/01-13-12/80009) следует, что за время работы истца на объектах предприятия (ЗРТ) в период с 2022 года по настоящее время, суммарная эффективная доза облучения составила 5,53 мЗв.

Совокупность приведенных извлечений из локальных нормативных актов и иных документов предприятия позволяет обоснованно утверждать, что машинист крана (крановщик) группы оперативного управления технологическим процессом отдела пускового комплекса (позже- отдел эксплуатации и подготовки производства) цеха № 5 (цех по отработке технологий переработки ОЯТ) Завода регенерации топлива (ЗРТ), является непосредственным исполнителем работ (технологических операций) в отношении отработавшего ядерного топлива (ОЯТ), содержащего радиоактивные вещества: прием, разгрузка, перегрузка, перемещение по технологической линии (транспортирование) для дальнейшей переработки.

Данные обстоятельства прямо указывают на необходимость применения в отношении истца подраздела 19 раздела XXIV Списка № 1.

Кроме того, необходимо учесть, что ОЯТ является продуктом (результатом производственной деятельности) атомных реакторов атомных электростанций, деятельность которых (реакторное производство) отражено в подразделе 6 раздела XXIV Списка № 1.

На основании ст. ст. 15, 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 19 Конституции РФ установлено, что все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции РФ).

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), производство фтористых соединений урана (12409000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000).

Поскольку в Списке № 1 раздела XXIV подраздела 19 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами и руководителями, постоянно занятыми в производстве и переработке фтористых соединений урана, фторидов, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности и в производствах, перечисленных в подразделах 1 - 3 и 5 - 14 настоящего раздела, код 12419000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) и установлено, что в спорные периоды ФИО1 был постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности, его работа осуществлялась с особо вредными условиями труда, суд считает, что он входит в число указанных лиц, и имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту на льготных условиях.

Кроме того, в указанный период времени работодатель производил уплату страховых взносов в повышенном размере.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, являющихся составной частью производства плутония.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что периоды работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»): с 10.02.2010 по 05.02.2017 (06-11-25) в должности машиниста крана участка по ремонту насосно-вентильного и специального оборудования цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования Радиохимического завода (РХЗ); с 06.02.2017 по 06.09.2017 (00-07-01) в должности машиниста крана участка по ремонту насосно-вентильного и специального оборудования отдела по эксплуатации технологического оборудования службы по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования (СОЭРТМО) РХЗ; с 07.09.2017 по 10.03.2019 (01-05-25) в должности машиниста крана участка по ремонту технологического оборудования цеха № 1 и специального оборудования отдела по эксплуатации технологического оборудования СОЭРТМО РХЗ; с 03.10.2022 по 31.12.2024 (02-02-26) в должности водителя автомобиля (легковой, служебный) участка № 4 отдела эксплуатации автотранспортного цеха, должны быть полностью включены в льготный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, как периоды работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 №17/19 п.б «Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом ОСФР России по Красноярскому краю заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела истца усматривается, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии он обратился к ответчику 12.07.2025, поэтому с 11.08.2025, исходя из стажа работы, ему должна быть назначена досрочная льготная страховая пенсия по старости по Списку № 1.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исходя из данного положения, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.. Указанные расходы истца подтверждены чеком по операции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1, <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России - СФР) по Красноярскому краю № 250000160106/230411/25 от 17.07.2025 о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы ФИО1 на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»):

-с 10.02.2010 по 05.02.2017 (06 лет 11 месяцев 25 дней)- в должности машиниста крана участка по ремонту насосно-вентильного и специального оборудования цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования Радиохимического завода (РХЗ);

-с 06.02.2017 по 06.09.2017 (07 месяцев 01 день)- в должности машиниста крана участка по ремонту насосно-вентильного и специального оборудования отдела по эксплуатации технологического оборудования службы по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования СОЭРТМО РХЗ;

- с 07.09.2017 по 10.03.2019 (01 год 05 месяцев 25 дней)- в должности машиниста крана участка по ремонту технологического оборудования цеха № 1 и специального оборудования отдела по эксплуатации технологического оборудования СОЭРТМО РХЗ;

-с 03.10.2022 по 31.12.2024 (02 года 02 месяца 26 дней)- в должности водителя автомобиля (легковой, служебный) участка № 4 отдела эксплуатации автотранспортного цеха.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 11.08.2025 по Списку № 1.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлине в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца, с даты принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Васильева

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2025 года.