УИД 77RS0013-02-2022-011568-75
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 января 2023 года Кунцевский районный суд адрес в составе:
судьи Кругликовой А.В.,
при помощнике фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 119/23 по административному иску ФИО1 к Приемной комиссии аспирантуры МГУ им. фио, апелляционной комиссии аспирантуры МГУ им. фио, ФГБОУ высшего образования МГУ им. фио о признании незаконным решения приемной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, с учетом уточнений, обратился в суд с административным иском к Приемной комиссии аспирантуры МГУ им. фио, апелляционной комиссии аспирантуры МГУ им. фио, ФГБОУ высшего образования МГУ им. фио, в котором просит признать незаконным решение приемной комиссии от 15 апреля 2022 года о сроках проведения вступительных испытаний, которым испытание по специальности назначено в один день с резервным днем для испытания по философии, принятым с нарушением установленного порядка проведения вступительного испытания и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца в сфере образования. Признать незаконным решение апелляционной комиссии от 26 сентября 2022 года, о частичном удовлетворении апелляции, сохранив неудовлетворительный результат и отказав поступающему в праве на восстановление его прав, не соответствующим требованиям порядка рассмотрения апелляции и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца в сфере образования. Возложить на административного ответчика обязать устранить допущенные нарушения путем внесения сведений о выставлении иного результата сдачи вступительного испытания (не менее минимальной оценки 7 баллов из 10) с целью восстановления права поступающего на участие в конкурсе. Обязать приемную комиссию включить поступающего фио в ранжированный список поступающих по специальности, набравших не менее минимального количества баллов по вступительному испытанию в соответствии с пунктом 5.1 Правил приема. Обязать приемную комиссию принять решение о зачислении поступающего фио- очную бюджетную аспирантуру юридического факультета МГУ им. фио, с 2022 года до 2025 года.
Административный иск мотивирован тем обстоятельством, что ФИО1 является поступающим в очную бюджетную аспирантуру юридического факультета МГУ им.фио по направлению подготовки 40.06.01 «Юриспруденция» 5.1.3. Частно-правовые (цивилистические) науки по специальности – научные исследования в области предпринимательского права в соответствии с Правилами приема на обучение по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре МГУ в 2022г., которые утверждены приказом ректора МГУ № 374 от 15.04.2022.
05 сентября 2022 года состоялись вступительные испытания по иностранному языку, по которому истец получил оценку «хорошо».
13 сентября 2022 года приемная комиссия сообщила истцу, что ему назначен другой (резервный) день сдачи экзамена по философии, а именно 23.09.2022.
Впоследствии комиссия перенесла дату сдачи экзамена на 22.09.2022, о чем сообщила истцу в один день с новой датой сдачи экзамена.
Вступительные испытания по философии истец сдал на «отлично».
23 сентября 2022 года по результатам вступительных испытаний, истец не набрал минимальное количество баллов, в связи с чем, был исключен из конкурсного списка по специальности.
Истец считает незаконным решение приемной комиссии от 15 апреля 2022 года о сроках проведения вступительных испытаний недействительным по приведенным в иске доводам.
В судебное заседание административный истец не явился, извещен, причины неявки суду не сообщил.
В судебном заседании представитель административного ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
В порядке ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Суд, выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного управления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия, бездействия квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на их незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является поступающим в очную бюджетную аспирантуру юридического факультета МГУ им.фио по направлению подготовки 40.06.01 «Юриспруденция» 5.1.3. Частно-правовые (цивилистические) науки по специальности – научные исследования в области предпринимательского права в соответствии с Правилами приема на обучение по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре МГУ в 2022г., которые утверждены приказом ректора МГУ № 374 от 15.04.2022.
05 сентября 2022 года состоялись вступительные испытания по иностранному языку, по которому истец получил оценку «хорошо».
13 сентября 2022 года приемная комиссия сообщила истцу, что ему назначен другой (резервный) день сдачи экзамена по философии, а именно 23.09.2022.
Впоследствии комиссия перенесла дату сдачи экзамена на 22.09.2022, о чем сообщила истцу в один день с новой датой сдачи экзамена.
Вступительные испытания по философии истец сдал на «отлично».
23 сентября 2022 года по результатам вступительных испытаний, истец не набрал минимальное количество баллов, в связи с чем, был исключен из конкурсного списка по специальности.
Истец считает незаконным решение приемной комиссии от 15 апреля 2022 года о сроках проведения вступительных испытаний недействительным по приведенным в иске доводам.
В соответствии с п. 30 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «О образовании в Российской Федерации» по образовательными отношениями понимаются общественные отношения по реализации права граждан на образование, целью которых является освоение обучающимися содержания образовательных программ. К основным образовательным программам относятся, в частности, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (подп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 12 Закона об образовании).
Согласно ч. 1 ст. 53 Закона об образовании основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приёме лица на обучение в эту организацию. Такие распорядительные акты применительно к лицам, зачисляемым на обучение по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, издаются с учётом требований Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 06.08.2021 № 721.
Порядок приема на обучение по программе научно-педагогических кадров в аспирантуре МГУ в 2022 году регулировался Правилами приема на обучение по программе научно-педагогических кадров в аспирантуре МГУ имени фио на 2022 год, утвержденными приказом ректора МГУ от 15.04.2022 №374.
Документы ФИО1, необходимые для участия в конкурсном отборе, перечень которых установлен п. 2.1 Правил, были приняты приемной комиссией юридического факультета МГУ. ФИО1 был допущен к вступительным испытаниям в аспирантуру юридического факультета МГУ, а именно к сдаче экзамена по иностранному языку 05.09.2022, экзамена по философии 14.09.2022, экзамена по специальности 22.09.2022.
На экзамене по иностранном языку ФИО1 получил оценку «хорошо» (4 балла из 5).
13.09.2022 на электронный адрес отдела аспирантуры юридического факультета МГУ от фио поступило письмо, в котором он сообщал о невозможности присутствия на экзамене по философии 14.09.2022 в связи с временной нетрудоспособностью и просил назначить иную дату сдачи указанного экзамена. К электронному письму был приложен незакрытый лист временной нетрудоспособности с указанием на освобождение от работы с 12.09.2022 по 14.09.2022, однако без указания даты, с которой лицу следует приступить к работе.
В соответствии с п. 31 Порядка лица, не прошедшие вступительное испытание по уважительной причине (болезнь или иные обстоятельства, подтвержденные документально), допускаются к сдаче вступительного испытания в другой группе или в резервный день.
В связи с изложенным в ответе на электронное письмо отдел аспирантуры сообщил ФИО1 предварительную дату проведения экзамена по философии 23.09.2022, указав, что о дне, времени и месте проведения экзамена будет сообщено дополнительно.
Электронным письмом, направленным 20.09.2022 в 12 часов 07 минут, ФИО1 уведомлен отделом аспирантуры о том, что вступительный экзамен по философии состоится 22.09.2022 в 15 часов.
П. 30 Порядка не противоречит проведение двух вступительных испытаний в один день при желании (согласии) абитуриента.
Исходя из того, что о дате проведения экзамена по специальности 22.09.2022 ФИО1 стало известно не позднее 13.09.2022 (размещение графика проведения экзамена по специальности на официальном сайте юридического факультета МГУ в сети «Интернет»; направление ФИО1 электронного письма с указанным графиком), с момента, когда ФИО1 стало известно о проведении экзамена по философии в один день с экзаменом по специальности (т. е. с 20.09.2022) вплоть до момента непосредственной сдачи экзамена по философии 22.09.2022 ФИО1 не был лишен возможности отказаться от сдачи двух вступительных испытаний в один день.
Вместе с тем ФИО1 не возражал относительно сдачи экзаменов по специальности и по философии 22.09.2022 ни письменно, ни устно, чем фактически выразил согласие на проведение двух вступительных испытаний в один день.
На экзамене по специальности ФИО1 получил 5 баллов из 10, на экзамене по философии оценку «отлично» (5 баллов из 5).
Не согласившись с полученной оценкой по экзамену по специальности, ФИО1 подал в апелляционную комиссию апелляцию о нарушении порядка проведения вступительного испытания и о несогласии с полученной оценкой (п. 3.13 Правил).
Рассмотрев апелляцию фио, апелляционная комиссия 26.09.2022 приняла решение об удовлетворении апелляции и увеличении оценки по экзамену по специальности на 1 балл.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении № 21, в том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка (подп. «б» п. 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, ч. 4 ст. 200 АПК РФ).
Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.
Вопреки доводам административного истца при проведении вступительных испытаний в аспирантуру юридического факультета МГУ нарушений процедуры отбора, которые могли повлиять на результат проведения конкурса, не допущено. Оспариваемые административным истцом действия МГУ соответствуют Закону об образовании и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам, нарушения прав административного истца со стороны МГУ не допущено.
При указанных обстоятельствах, административный иск подлежит отклонению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.174-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к приемной комиссии аспирантуры МГУ им. фио, апелляционной комиссии аспирантуры МГУ им. фио, ФГБОУ высшего образования МГУ им. фио о признании незаконным решения приемной комиссии от 15 апреля 2022 года о сроках проведения вступительных испытаний, признании незаконным решения апелляционной комиссии от 26 сентября 2022 года о частичном удовлетворении апелляции, сохранив неудовлетворительный результат и отказав поступающему в праве на восстановление его права, не соответствующим установленным требованиям порядка рассмотрения апелляции и нарушающим права и свободы и законные интересы истца в сфере образования, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем внесения сведений о выставлении иного результата сдачи вступительного испытания (не менее минимальной оценки 7 из 10) с целью восстановления права поступающего на участие в конкурсе, обязании приемную комиссию включить фио в ранжированный список поступающих по специальности, набравших не менее минимального количества баллов по вступительному испытанию в соответствии с пунктом 5.1 Правил приема, обязании приемную комиссию принять решение о зачислении фио в очную бюджетную аспирантуру юридического факультета МГУ им. фио с 2022 по 2025 год - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение
изготовлено 30 января 2023 года