Дело №2-3689/2022

51RS0001-01-2022-004503-05

Изготовлено 05 октября 2022 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Матвеевой О.Н.,

при помощнике судьи Саакян Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского административного округа города Мурманска в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Мурманской области, Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области об отмене решения об удержании денежных средств, возврате удержанных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Первомайского административного округа г.Мурманска, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с указанным иском к ГУ – ОПФР по Мурманской области.

В обоснование заявленных требований указано, что по поручению прокуратуры Мурманской области прокуратурой Первомайского административного округа г.Мурманска проведена проверка по обращению ФИО1 по факту несогласия с решениями, принятыми ГУ – ОПФР по мурманской области, в части пенсионного обеспечения заявителя.

Проверкой установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО1, как <данные изъяты>, назначена социальная пенсия по инвалидности в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

ГУ – ОПФР по Мурманской области проведена проверка, в ходе которой установлен факт проживания ФИО1 в <адрес>, в связи с обучением по очной форме обучения в ГПОАУ Ярославской области «Ярославский колледж сервиса и дизайна» с ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ ответчиком произведен перерасчет размера государственной пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ без учета районного коэффициента, в связи с проживанием за пределами районов Крайнего Севера. В результате чего, образовалась излишне выплаченная пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Решением ГУ – ОПФР по мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 производится удержание из пенсии в размере 20%.

Кроме того, Ловозерским районным судом Мурманской области было рассмотрено гражданское дело по иску ГУ – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Мурманской области к <данные изъяты> о взыскании <данные изъяты> рублей неосновательного обогащения.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела установлено, что выезд ФИО1 на период обучения в другой населенный пункт не является переменой места жительства. Более того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть за требуемый ГГУ – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Мурманской области ко взысканию период спорной выплаты ФИО1 находилась на новогодних каникулах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (общеизвестное время каникул в учреждениях среднего профессионального образования). В период обучения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № а от ДД.ММ.ГГГГ ГПОАУ ЯО Ярославского колледжа сервиса и дизайна, переведена на дистанционное обучение. Помимо этого, в течение ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила медико-социальную экспертизу в г. Мурманске на предмет <данные изъяты>. Таким образом, из 13 месяцев спорного периода, ФИО1 не обучалась или обучалась дистанционно около 8 месяцев, в течение которого могла не находится в <адрес> по месту очной формы обучения. Следовательно, общий период нахождения ФИО1 непосредственно по месту учебы за указанный период, составляет около 5 месяцев. Столь незначительный период обучения в <адрес> не указывает на возможность утраты права на получение спорной выплаты с учетом районного коэффициента.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с переменой места жительства ФИО1 на <адрес> выплата пенсии ОПРФ по Мурманской области ей прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, выплатное дело направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославской области. Ранее ФИО1 имела постоянную регистрацию по месту жительства по <адрес>.

С учетом уточнения исковых требований просит суд отменить решение ГУ – ОПФР по Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ, а также возложить на ответчика ГУ – ОПФР по Ярославской области обязанность возвратить удержанные денежные средства в размере <данные изъяты>.

Представитель истца помощник прокурора Первомайского административного округа г.Мурманска Панова В.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала; не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по Мурманской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, представил письменный отзыв, в котором с заявленными требованиями не согласился, поскольку на получение несовершеннолетними нетрудоспособными гражданами социальной пенсии с увеличением на соответствующий районный коэффициент напрямую связано с их непосредственным проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором с заявленными требованиями не согласился.

Представитель третьего лица ГПОАУ Ярославской области Ярославский колледж сервиса и дизайна в судебное заседание не явил, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим об разом, мнения относительно заявленных требований не представил.

В соответствии с положениями статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № Ловозерского районного суда Мурманской области, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» одним из видов пенсии по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по инвалидности.

Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам определены в статье 11 указанного Закона.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды 1, II и III группы, в том числе инвалиды с детства.

Статьей 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что размеры пенсий, установленные пунктом 1 настоящей статьи, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

Назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией При смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета (пункт 1 статьи 24 указанного Федерального закона).

Как установлено статьей 13 Федерального закона РФ от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховщик обязан обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием, в том числе на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» выплата социальной пенсии производится в порядке, предусмотренном для выплаты пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, проживавшей по <адрес>, назначена социальная пенсия, <данные изъяты>, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 Федерального закона №166-ФЗ в размере <данные изъяты> с учетом районного коэффициента месте проживания в районах Крайнего Севера – 1,4.

На основании поступивших в ГУ – ОПФР по Мурманской области сведений о факте обучения ФИО1 к ГПОАУ Ярославской области Ярославский колледж сервиса и дизайна в г.Ярославле по очной (дневной) форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением территориального пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ произведен перерасчет размера социальной пенсии в сторону уменьшения и составил <данные изъяты> (без учета районного коэффициента 1,4), поскольку обучение и проживание ФИО1 проходило вне территории района Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган поступили обращения ФИО1 и справки ГПОАУ ЯО Ярославский колледж сервиса и дизайна от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на дистанционное обучение по состоянию здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган о перерасчете пенсии. Из ГПОАУ ЯО Ярославский колледж сервиса и дизайна поступила справка от ДД.ММ.ГГГГ № об обучении ФИО2 на 2-м курсе очной (дневной) формы обучения и о ее переводе на дистанционное обучение по состоянию здоровья на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в перерасчете размера пенсии в сторону увеличения с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ социальная пенсия установлена в размере <данные изъяты> без учета районного коэффициента.

Решением ГУ – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 производятся удержания излишне выплаченных сумм пенсии в размере 20%.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии ФИО1 прекращена, в связи переменой места жительства на <адрес>

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Ловозерского районного суда Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ГУ – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Мурманской области к <данные изъяты> о взыскании неосновательного обогащения, а именно ежемесячной компенсационной выплаты к социальной пенсии <данные изъяты> ФИО1 – отказано.

Указанным решением установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (новогодние каникулы), с 01.07.2020 по ДД.ММ.ГГГГ (летние каникулы) находилась по месту регистрации. Кроме того, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на дистанционное обучение. В течение ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила медико-социальную экспертизу в <адрес>. Суд пришел к выводу, что выезд на период обучения в другой населенный пункт не является переменой места жительства.

Решение суда в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу.

Согласно статье 15 Постановления Правительства от 17.07.1995 №713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» и статье 5 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Пунктом 13 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) предусмотрено, что место жительства гражданина совпадает с местом его регистрационного учета (часть четвертая ст.2 и часть вторая ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Однако в исключительных случаях данная презумпция может быть опровергнута, если заинтересованное лицо докажет, что содержащаяся в документах регистрационного учета информация не отражает сведения о настоящем месте жительства должника.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 3 названного Закона предусмотрено, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из представленных документов следует, что ФИО1 имела постоянную регистрацию по месту жительства по <адрес>. За весь период своего обучения ФИО1 проживала в <адрес> 5 месяцев.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 имела право на получение социальной пенсии с увеличением на соответствующий районный коэффициент и пенсионным органом необоснованно произведено удержание денежных средств.

Согласно расчету, представленному истцом, размер удержанных средств составляет 46.621 рубль 68 копеек, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу материального истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Первомайского административного округа города Мурманска в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Мурманской области, Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области об отмене решения об удержании денежных средств, возврате удержанных денежных средств – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ гр., неправомерно удержанные по решению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., денежные средства в размере 46.621 рубль 68 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий О.Н. Матвеева