Решение по делу № 2А-5062/2023 от 07.11.2023 | Центральный районный суд г. Кемерово (Кемеровская область)

Дело № 2а-5062/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-008841-97

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Центральный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Прошина В.Б.,

при секретаре Смирновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

07 ноября 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... в интересах ... ФИО1 о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор ... обратился в суд с административным иском в интересах ... ФИО1 о понуждении к действию.

Требования мотивированны тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения прав ... на получение технических средств реабилитации (далее по тексту - TCP).

Установлено, что согласно статье 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-Ф3 «О социальной защите ... в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) государство гарантирует ... проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно справке ### ### ФИО1, **.**.**** года рождения, является .... ... установлена повторно **.**.**** бессрочно, причина ... - ... с детства.

Индивидуальной программой реабилитации ... ### к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина ### от **.**.**** (срок проведения реабилитационных мероприятий с **.**.**** - бессрочно) ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе оснащение (оборудование) специального рабочего места визуальными индикаторами, преобразующими звуковой сигнал в световые, речевые сигналы в текстовую бегущую строку, для беспрепятственного нахождения инвалидом по слуху - глухого своего рабочего места и выполнения работы: сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией - 1 шт., телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами диагональю не менее 80 см. - 1 шт., телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом - 1 шт.

В соответствии с заявлением, поданным **.**.**** ФИО1 поставлен на учет в отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.

По состоянию на **.**.**** ФИО1, техническими средствами реабилитации, а именно сигнализатором звука цифровой с вибрационной и световой индикацией - 1 шт., телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами диагональю не менее 80 см. - 1 шт., телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом - 1 шт. не обеспечен.

Прокурор ... просит суд обязать обеспечить отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, **.**.**** года рождения техническими средствами реабилитации, а именно сигнализатором звука цифровой с вибрационной и световой индикацией - 1 шт., телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами диагональю не менее 80 см. - 1 шт., телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом – 1 шт.

В судебном заседании прокурор ... ФИО2, действующий на основании служебного удостоверения, на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивал.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 289 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из частей 1, 3 статьи1Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-Ф3 «О социальной защите ... в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) государство гарантирует ... проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых ... за счет средств федерального бюджета.

Судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения прав ... на получение технических средств реабилитации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 181-Ф3 индивидуальная программа реабилитации или абилитации ... является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В силу статьи 11.1 Закона №181-ФЗ предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации ... технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются ... в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются ... по месту жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения ... техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения ... техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил обеспечение ... и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется, в том числе предоставлением соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с пунктом 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается ... (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства ... (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства ... (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты ... отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий личность ... (ветерана), или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы ... (ветерана), а также документ, подтверждающий его полномочия, программа реабилитации (заключение).

В силу пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления ..., нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет ... о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) ... (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее организация, в которую выдано направление).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение ... техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) ...) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи ... (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 Правил.

Срок обеспечения ... (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения ... (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу привлечением ... (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования - 60 календарных дней.

Индивидуальной программой реабилитации ... ### к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина ### от **.**.**** (срок проведения реабилитационных мероприятий с **.**.**** - бессрочно) ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе оснащение (оборудование) специального рабочего места визуальными индикаторами, преобразующими звуковой сигнал в световые, речевые сигналы в текстовую бегущую строку, для беспрепятственного нахождения ... своего рабочего места и выполнения работы: сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией - 1 шт., телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами диагональю не менее 80 см. - 1 шт., телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом - 1 шт.

В соответствии с заявлением, поданным **.**.**** ФИО1 поставлена на учет в отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.

Обеспечение ... ТСР происходит по государственным контрактам, заключаемым отделением Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в соответствии с соблюдением норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Закупка ТСР осуществляется конкурентными способами определения поставщика, при которых информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения.

Обеспечение ... ТСР происходит по государственным контрактам, заключаемым Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в соответствии с соблюдением норм

Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Ассигнования и лимиты бюджетных обязательств не носят именной характер. На выделенные ассигнования приобретаются все виды ТСР и обеспечиваются ... в порядке очередности по дате подачи заявления. Государственные контракты заключаются в пределах утвержденных ассигнований.

По государственному контракту, заключенному **.**.****., Фонд выдал ФИО1 направление ### от **.**.****. на получение ### - сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией Вибрато Комплект ### (1 шт.). Срок действия направления до **.**.****.

По государственному контракту, заключенному **.**.****., Фонд выдал ФИО1 направление ### от **.**.****. на получение ### телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см (1 шт.). Срок действия направления до **.**.****.

По государственному контракту, заключенному **.**.****., Фонд выдал ФИО1 направление ### от **.**.****. на получение ### телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом (1 шт.). Срок действия направления до **.**.****.

Согласно пункту 9 Административного регламента ФСС РФ по предоставлению государственной услуги по обеспечению ... средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные ... технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов ... содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников (утвержден приказом Фонда социального страхования РФ от 16.05.2019 № 256) предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами Фонда по месту жительства заявителя.

Таким образом, бездействие отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу по обеспечению необходимыми для жизнедеятельности ФИО1 техническими средствами реабилитации является недопустимым, влечет нарушение права ... на его своевременное предоставление, что является недопустимым.

Права ФИО1 гарантированы законодательством о социальной защите ....

Предъявление прокурором ... заявления в интересах ФИО1 обусловлено наличием у ФИО1 ..., а также направлено на защиту прав ..., а также обращением ФИО1 в прокуратуру города, за защитой прав ..., в силу юридической неграмотности.

На основании вышеизложенного, суд полагает административное исковое заявление прокурора ... обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований, суд полагает необходимым возложить непосредственно на ответчика обязанность обеспечить ФИО1, **.**.**** года рождения техническими средствами реабилитации, а именно сигнализатором звука цифровой с вибрационной и световой индикацией - 1 шт., телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами диагональю не менее 80 см. - 1 шт., телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом – 1 шт.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора ... в интересах ... ФИО1 о понуждении к действию - удовлетворить.

обязать обеспечить отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1, **.**.**** года рождения техническими средствами реабилитации, а именно сигнализатором звука цифровой с вибрационной и световой индикацией - 1 шт., телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами диагональю не менее 80 см. - 1 шт., телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом – 1 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Судья В.Б. Прошин

В мотивированной форме решение изготовлено 16 ноября 2023 года.