УИД 31RS0023-01-2025-000351-09 Дело №2-232/2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года п.Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Тонких Н.С.,

при секретаре Медведевой Ю.В.,

в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика ОСФР по Белгородской области, о дате, времени и месте слушания дела уведомленных своевременно и надлежащим образом, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 просит признать незаконным решение №250000019113/60299/25 от 30 апреля 2025 года, вынесенное Государственным учреждением Отделением ФПСС РФ по Белгородской области об отказе в установлении ей пенсии, признать незаконным письмо-решение от 08.07.2025 г. №ТС-04-01/8365л, вынесенное Государственным учреждением Отделением ФПСС РФ по Белгородской области об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ №400-ФЗ. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области учесть наличие у ФИО1 ребенка *** и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2014 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.05.2025 г.

В обоснование сослалась на то, что 24.04.2025 г. она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что она родила и воспитала троих детей. Решением от 30.04.2025 г. №250000019113/60299/25 в назначении пенсии ей было отказано, поскольку один из ее детей был рожден на территории Украины и не может быть учтен при определении права на пенсию.

В судебное заседание истец ФИО1 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте слушания дела уведомлены своевременно и надлежащим образом. Представили письменные возражения относительно исковых требований, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным лицами, участвующими в деле, доказательствам, суд признает требования истца подлежащими удовлетворению.

То обстоятельство, что ФИО1 обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении и выплате ей досрочной страховой пенсии по старости 24.04.2025 г. и получила отказ, подтверждается решением ответчика от 30.04.2025 г. №250000019113/60299/25 (л.д.14).

Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, бесспорно подтверждающие приобретение права на досрочную страховую пенсию по старости.

Так, Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленным законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вышеупомянутым Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3). Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом (ч. 3.1).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Вместе с тем, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет страховая пенсия по старости назначается по достижении возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет (пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Закона N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитания их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (до брака ***), родившаяся ***, является матерью троих детей: ***

***

***

Истец и ее дети являются гражданами Российской Федерации, гражданства другого государства не имели.

Согласно данным ОВМ ОМВД России по Чернянскому району ФИО1 была документирована паспортом ***. В последующем ФИО1 документировалась паспортами гражданина РФ.

В справке формы ***.

Приобретение ФИО1 гражданства РФ осуществлено на основании ст.13 ч.1 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 г.(в редакции от 17.06.1993 г.), которая предусматривала, что гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу данного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

ФИО был документирован паспортом гражданина Российской Федерации, ***.

Согласно отметки справки формы 1-П ФИО приобрел гражданство ***.

Справкой администрации *** (л.д.48,49-53).

Свидетели ФИО, ФИО, ФИО и ФИО подтвердили, что фактически ФИО1 вместе с сыном *** г. *** посещал детский сад <адрес>, а затем начальную школу в <адрес>. По окончании начальной школы с 5 класса ФИО обучался в ***. ФИО1 работала в столовой колхоза, а затем они переехали в п.Чернянка. ФИО1 всегда принимала участие в воспитании сына, посещала утренники и родительские собрания. ФИО всегда проживал совместно с матерью. В настоящее время он проживает отдельно. Им известно, что ***.

ФИО действительно является *** (л.д.30).

Совокупность изложенных обстоятельств достоверно подтверждает тот факт, что ФИО1 вместе с сыном *** постоянно проживали на территории РФ и истец осуществляла непрерывно воспитание сына до достижения им возраста 8 лет.

Доводы возражений ответчика о том, что истец зарегистрирована в России только с 27.06.2011 г. опровергаются исследованными доказательствами. Положения ФЗ от 17.02.2023 г. №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» в данном случае не применимы, поскольку указанный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию.

24.04.2025 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по п.1.2 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ (л.д.31-32).

Решением ОСФР по Белгородской области от 30.04.2025 г. №250000019113/60299/25 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1.2 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ, поскольку отсутствует факт рождения и воспитания ребенка ФИО на территории РФ (л.д.14).

Сведений о фактах ненадлежащего исполнения родительских обязанностей, лишении, восстановлении, ограничении в родительских правах ФИО1 в отношении детей: ***, отобрании, о совершении умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении детей, об оставлении детей в родительском доме или иной медицинской организации, суду не предоставлено.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 04.08.2021 г. №538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", согласно п.12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона N400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 данного перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию» из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по поверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, в соответствии с пунктом 4 которых необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Необходимые документы в пенсионный орган ФИО1 были представлены. Факт рождения у истца троих детей доказан.

Требований о рождении и воспитании трех детей до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указано в обоснование отказа в назначении страховой пенсии, вышеназванные нормы права не устанавливают.

Согласно сведений из трудовой книжки на имя (до брака ***) ФИО1 имеются записи о периоде обучения с 00.00.0000 в ***. С 00.00.0000 г. работа в качестве повара 3р комбината школьного питания Горловского арендного п/од ТПП рабочего снабжения. С 08.08.1992 г. уволена по уходу за ребенком до 14 летнего возраста. Данные записи удостоверены оттисками печати предприятий СССР. Далее с 27.04.1996 г. принята в качестве возчика обедов АОЗТ «Нива» Чернянского района Белгородской области. Дальнейшая трудовая деятельность осуществляется на территории Российской Федерации (л.д.9-13).

Как следует из представленного ответчиком расчета стажа, продолжительность документально подтвержденного страхового стажа ФИО1 (с учетом Закона N 400-ФЗ) по состоянию на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости составляет 24 года 07 месяцев 29 дней. Величина необходимого индивидуального пенсионного коэффициента имеется.

Таким образом, ФИО1 имеет троих детей, воспитывала их до 8 лет, 09.05.2025 г. достигла возраста 57 лет, имеет необходимую продолжительность страхового стажа (более 15 лет).

Кроме того, выезд на территорию Украины имел место до распада СССР, был непродолжительный период, после распада СССР и образования Российской Федерации ФИО1 постоянно проживала в Российской Федерации.

Ответчик в качестве основания для отказа в назначении пенсии ссылается на денонсирование Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г. с 30.06.2022 г., а также на отсутствие договора между Украиной и Российской Федерацией в области пенсионного и социального обеспечения.

Между тем, относительно применения данного Соглашения суд считает что оно применялось лишь к вопросам учета трудового стажа для определения размера пенсии и не охватывало другие элементы статуса лица, претендующего на назначение пенсии, в т.ч. о месте рождения детей. Поэтому к решению вопроса о праве на пенсию на основании п.1.2 ч.1 ст.32 Закона N400-ФЗ данный международный договор отношения не имеет.

Иного договора между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключалось.

После денонсации вышеуказанного Соглашения МИД было дало разъяснение на официальном сайте https://kremlin.ru, согласно которым его нормы не соответствуют современным реалиям и, как следствие, не позволяют гражданам указанных государств в полном объеме реализовать свое право на назначение пенсии. Решение этих проблем возможно только путем осуществления плавного перехода от территориальной к пропорциональной модели построения межгосударственных отношений в области пенсионного обеспечения. Это означает, что каждое государство отвечает только за тот страховой стаж, который был приобретен на его территории. При денонсации Российской Федерацией Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников СНГ будет осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо (в отсутствие заключенных соглашений) в соответствии с национальным законодательством.

Таким образом, при назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1.2 ч.1 ст.32 Закона N400-ФЗ место рождения детей не имеет значения, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, поэтому суд приходит к выводу о том, что в соответствии с положениями ст.39 Конституции Российской Федерации ФИО1 не может быть лишена права на получение досрочной пенсии по указанным в решении пенсионного органа основаниям.

Данная позиция также изложена в определениях Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15.05.2025 N 88-8494/2025, 27.03.2025 N 88-5820/2025, Определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27.02.2025 N 88-2976/2025, Определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06.02.2025 N 88-2415/2025.

В соответствии с ч.1 ст.22 Закона N400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 90 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N16п (ред. от 23.09.2020) (зарегистрировано в Минюсте России 13.02.2019 N 53775) предусмотрено, что граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком путем подачи заявления в территориальный орган ПФР непосредственно, через представителя, работодателя, путем направления заявления по почте или в форме электронного документа.

Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Днем обращения за предоставлением государственной услуги считается день приема территориальным органом ПФР заявления со всеми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, за исключением случаев, предусмотренных абзацами пятым - седьмым данного пункта.

Право на пенсию у истца возникло с момента достижения ею возраста 57 лет, а именно с 09.05.2025 г., с заявлением о назначении пенсии она обратилась 24.04.2025 г. (менее чем за месяц), в связи с чем пенсия подлежит назначению с даты возникновения права на пенсию.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Суду не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Руководствуясь ст.192-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт 00.00.0000) удовлетворить.

Признать незаконными решение №250000019113/60299/25 от 30 апреля 2025 года, вынесенное Государственным учреждением Отделением ФПСС РФ по Белгородской области об отказе в установлении ей пенсии, письмо-решение от 08.07.2025 г. №ТС-04-01/8365л, вынесенное Государственным учреждением Отделением ФПСС РФ по Белгородской области об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ №400-ФЗ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области учесть наличие у ФИО1 ребенка *** и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2014 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 09.05.2025 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Чернянский районный суд.

Судья Н.С.Тонких

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2025 года.

Судья Н.С.Тонких