16RS0051-01-2021-011267-38
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, тел. (843) 264-98-00
http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Казань
9 августа 2023 года Дело 2-326/2023
Советский районный суд г. Казани в составе
председательствующего судьи А.Ф. Гильмутдиновой
при секретаре судебного заседания А.З. Алиевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполнительного комитета муниципального образования города Казани к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, взыскании судебной неустойки,
установил:
исполнительный комитет муниципального образования города Казани обратился в суд с иском к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, взыскании судебной неустойки.
В обоснование заявленных требований указано, что в инспекцию государственного строительного надзора Республики Татарстан поступило обращение о нарушении градостроительного законодательства собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят> В целях проверки 18 декабря 2020 года произведен выезд, в ходе проведения проверки на данном земельном участке обнаружены объект капитального строительства и хозяйственные постройки.
Также установлено, что координаты характерных точек контура строения выходят за пределы границ земельного участка кадастровым номером <номер изъят> на земельный участок кадастровым номером <номер изъят> (заступ строения на соседний участок составил 0,8 и 0,97 м, площадью 7,73 кв.м). Минимальное расстояние от стены строения до боковой границы земельного участка со стороны земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> составляет 2,05. Минимальное расстояние от стены строения до задней границы земельного участка со стороны земельного с кадастровым номером <номер изъят> составляет 11,11 м. Минимальное расстояние от стены строения до передней границы земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> составляет 4,75.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки (Часть вторая Градостроительного устава г.Казани) для зона Р4 минимальный размер земельного участка для основного вида разрешенного использования «ведение садоводства» составляет 400 м2, общая площадь садового дома должна составлять 50 кв.м, минимальный отступ строений от боковых границ участка должен составлять не 1 кв.м. (при обязательном наличии противопожарной стены соответствующей степени огнестойкости; 5 (в иных случая). На момент проведения осмотра и измерений наличие противопожарных стен не установлено.
По результатам вышеуказанных измерений и осмотра из Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан в исполнительного комитета муниципального образования г. Казани поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от 21 декабря 2020 года №11-1.1.-2020/05, по которому был выявлен факт возведения здания, сооружения или другого строения, объект капитального строительства.
На основании вышеизложенного, истец просит суд:
возложить на ФИО1 обязанность снести самовольную постройку, в виде садового дома и хозяйственных построек, расположенных по адресу<адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>
взыскать с ФИО1 на случай неисполнения решения суда в установленный срок денежную сумму в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки, начиная со дня вступления в законную силу решения и до фактического исполнения.
В судебном заседании представитель истца исполнительного комитета муниципального образования г.Казани ФИО2 исковое заявление поддержала, требования просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в настоящее время земельный участок предоставлен в собственность ответчику, координаты границ земельного участка изменены, получен новый ГПЗУ, согласно которому отступы строения соответствуют действующему законодательству.
Ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, в удовлетворении которого судом было отказано.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
На основании пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 указанной нормы Закона действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Пункт 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).
В статье 60 Правил землепользования и застройки Градостроительного устава города Казани, утвержденных решением Казанского Совета народных депутатов от 22 апреля 2004 года № 51-19, (в редакции, действующей на момент выездного обследования объекта земельных отношений) к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне Р4 отнесены:
сады, огороды, дачи;
территории общего пользования садовых, дачных, огороднических обществ;
нестационарные торговые объекты, размещаемые в соответствии с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и муниципальными правовыми актами, регулирующими порядок размещения таких объектов, к вспомогательным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне Р4 относятся:
дом на садовом участке (садовый дом);
дом на дачном участке (дача);
торговые объекты: магазины продовольственных товаров торговой площадью1 из расчета 80 кв.м, на 1000 членов садового или дачного товарищества;
индивидуальные одноэтажные гаражи;
места для парковки легковых автомобилей;
объекты благоустройства;
бани, сауны индивидуальные;
хозяйственные строения, сооружения;
туалеты надворные;
источники водоснабжения локального пользования;
бассейны индивидуальные;
ограждения с соблюдением требований статьи 29.2 настоящих правил;
теплицы;
помещения и сооружения для администрации и охраны.
К условно разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне Р4 относятся:
открытые автостоянки на отдельных земельных участках;
площадки для мусорных контейнеров и габаритного мусора на отдельных земельных участках;
теплицы, оранжереи, предназначенные для ведения сельского хозяйства.
Согласно требованиям статьи 60 Правил землепользования и застройки Градостроительного устава города Казани, утвержденных решением Казанского Совета народных депутатов от 22 апреля 2004 года № 51-19, (в редакции, действующей на момент выездного обследования объекта земельных отношений) максимальный процент застройки земельного участка в зоне Р4 должен быть не более 30 %, минимальный отступ строений от передней границы участка (в случаях, если иной показатель не установлен линией регулирования застройки) должен быть 3 метра, от боковых границ участка 1 м (при обязательном наличии противопожарной стены соответствующей степени огнестойкости), 5 м (в иных случаях), от задней границы участка 6м.
Из выписки из ЕГРН от 7 июля 2021 года следует, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят> не за кем не зарегистрировано. Указанный участок имеет не уточненные границы и площадь. В особых отметках имеются сведения о предоставлении данного земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования ФИО1. Зарегистрированных объектов на данном земельном участке не имеется.
Согласно акту выездного обследования объекта земельных отношений № 20 от 29 июля 2021 года государственным инспектором по использованию и охране земель Республики Татарстан, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, расположенном по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Советский район, СНТ «Виктория-Остров», участок 5, аллея 19 имеется объект капитального строительства и хозяйственные постройки. Координаты характерных точек контура строения выходят за пределы границ земельного участка кадастровым номером <номер изъят> на земельный участок кадастровым номером <номер изъят> (заступ строения на соседний участок составил 0,8 и 0,97 м, площадью 7,73 кв.м). Минимальное расстояние от стены строения до боковой границы земельного участка со стороны земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> составляет 2,05. Минимальное расстояние от стены строения до задней границы земельного участка со стороны земельного с кадастровым номером <номер изъят> составляет 11,11 м. Минимальное расстояние от стены строения до передней границы земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> составляет 4,75.
Постановлением исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 29 мая 2023 года № 1493 ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 292 кв.м по адресу: <адрес изъят>
На основании заявления от 23 июня 2023 года ФИО1 получен градостроительный план № <номер изъят> земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, в соответствии с которым объект недвижимости располагается в границах земельного участка.
В настоящее время ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> и расположенного на нем объекта недвижимости с кадастровым номером <номер изъят>, что подтверждается выписками из ЕГРН. Со стороны истца каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что объект недвижимости расположенный на спорном земельном участке, после уточнения его границ и прохождения процедуры межевания, построен с нарушением градостроительных норм, не представлено, а в ходе рассмотрения дела такие доказательства не добыты, связи с чем, иск исполнительного комитета муниципального образования г. Казани удовлетворению не подлежит.
При этом суд учитывает, что право собственности на садовый дом с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> было зарегистрировано за ответчиком 12 июля 2023 года, на основании уведомления о соответствии объекта недвижимости параметрам разрешенного строительства.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований исполнительного комитета муниципального образования города Казани (<номер изъят>) к ФИО1 <номер изъят>) о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, взыскании судебной неустойки, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани.
Судья Советского
районного суда города Казани /подпись/ А.Ф. Гильмутдинова
Копия верна.
Судья А.Ф. Гильмутдинова
Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2023 года.
Судья А.Ф. Гильмутдинова