Решение по делу № 2-2180/2022 от 17.08.2022 - о признании незаконным решения от /дата/ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в страховой стаж периоды работы, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2022 года гор. Клин Московской области

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аррыковой Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Андрющенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2180/2022 по иску ФИО1 к ГУ – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения от /дата/ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в страховой стаж периоды работы, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

истец ФИО1, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения /номер/ от /дата/ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в страховой стаж период работы в ресторане «Медведь» (ИП ФИО2) в должности повара с /дата/ по /дата/, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, в соответствие со п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с 21.07.2021 года.

В обоснование заявленных требований истец указала, что работала у ИП ФИО2 в ресторане «Медведь» в должности повара 3 разряда с /дата/ по /дата/ по адресу /адрес/, что подтверждается документально трудовым договором между работодателем – физическим лицом и работником от /дата/., заключенному в /адрес/, дополнительным соглашением к трудовому договору, в котором указана процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и районный коэффициент к зарплате, приказом о расторжении трудового договора /дата/.

Таким образом, истица считала, что с учетом необоснованно не принятого к зачету в специальный трудовой стаж периодов ее работы в районах Крайнего Севера, страховой стаж истицы на Крайнем Севере составляет /данные изъяты/, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости c /дата/

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, представила ходатайство о рассмотрении иска в ее отсутствие от /дата/.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, представила отзыв на уточненное исковое заявление, которым просила суд отказать в удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, заслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

В ст. 7 Конституции РФ сказано, что Р.Ф. - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п. 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 01.01.2019г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., а также п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. (до внесения изменений, внесенных Законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»), страховая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г., при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно с пункта 6 части 1 статьи 32 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. (в редакции от 01.01.2019г., утвержденной Законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к названному Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что /дата/ ФИО1 обратилась в ГУ-Главное управление Пенсионного фонда РФ № 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 6 ст. 32 ФЗ « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ № 1 по г. Москве и Московской области от /дата/ /номер/ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 № 400 - ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», с 24.08.2021г. Отказ мотивирован отсутствием необходимого специального стажа работы в районах Крайнего Севера на /дата/. /данные изъяты/.

Территориальным органом Пенсионного фонда РФ, приняты к зачету в специальный трудовой стаж истицы следующие периоды работы в местности, относящейся к районам Крайнего Севера:

- с /дата/ по /дата/ - в /данные изъяты/;

- с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/; с /дата/ по /дата/ - в /данные изъяты/;

- с /дата/ по /дата/ - в /данные изъяты/;

- с /дата/ по /дата/ - в /данные изъяты/;

- с /дата/ по /дата/ - в /данные изъяты/.

Специальный страховой стаж истицы в местности, относящейся к районам Крайнего Севера, составил /данные изъяты/. При данном стаже истица имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., в возрасте /данные изъяты/

Не были приняты к зачету в специальный трудовой стаж в местности, относящейся к районам Крайнего Севера период работы истицы:

- с /дата/ по /дата/ - в ИП ФИО2 в /данные изъяты/ в должности повара 3 разряда, так как истцом документально не подтверждено осуществление ИП ФИО2 предпринимательской деятельности непосредственно в Районах Крайнего Севера.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № /номер/ от /дата/ ИП ФИО2 прекратил деятельность /дата/

Также согласно ответа на запрос пенсионно - социального характера УПФР в /адрес/ /номер/ (вх. /номер/ от /дата/) подтвердить факт работы ФИО1 не представляется возможным, поскольку по регулярно обновляемым справочникам архивных отделов ММБУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления г. Мурманска» и ГОКУ «Государственный архив /адрес/» в списках фондов данная организация отсутствует. Точными и достоверными сведениями о местонахождении документов организации не располагает.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа», для установления трудовых пенсий основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно представленной истицей копии трудового договора, выданной Архивным отделом Мурманского МБУ «Управления по обеспечению деятельности органов местного самоуправления /адрес/» /дата/. № /номер/, ФИО1 принята на работу к ИП ФИО2 в ресторан «Медведь» на должность повара 3 разряда по адресу /адрес/ (л.д.7-11).

В соответствии с п. 3.1 трудового договора, работник имел право на льготы и компенсации, связанные с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, предусмотренные Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и главой 50 Трудового кодекса РФ (л.д. 8).

В п. 6 указанного договора, предусмотрена 80% надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также районный коэффициент к заработной плате – 1,5 (л.д.9).

Указанный трудовой договор зарегистрирован /дата/ за /номер/ в Администрации /адрес/ Октябрьского административного округа по адресу /адрес/.

Дополнительным соглашением от /дата/. к трудовому договору также предусмотрены процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 80%, районный коэффициент к заработной плате – 1,5. Данное соглашение от /дата/. также зарегистрировано /дата/. за /номер/-д в Администрации /адрес/ Октябрьского административного округа по адресу /адрес/ (л.д. 12).

Трудовой договор от /дата/. между ИП ФИО2 и ФИО1 расторгнут с /дата/. Расторжение трудового договора от /дата/. зарегистрировано /дата/. за /номер/-р в Администрации /адрес/ Октябрьского административного округа по адресу /адрес/ (л.д. 13).

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на /дата/. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029», а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2021 г. № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР», территория Мурманской области (Мурманского края) относится к районам Крайнего Севера.

Работа и проживание в местностях с неблагоприятными климатическими условиями в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера требуют возникающих в этой связи дополнительных государственных гарантий и соответствующих компенсаций, в том числе в области социального обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с /дата/ по /дата/ у ИП ФИО2 в ресторане «Медведь» в должности повара по адресу /адрес/ районе Крайнего Севера нашел свое подтверждение в настоящем процессе и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за работу в районе Крайнего Севера.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено.

Таким образом, учитывая, что судом включены в специальный страховой стаж истицы периоды ее работы в количестве /данные изъяты/, страховой стаж ФИО1 в районе Крайнего Севера с учетом уже включенных периодов /данные изъяты/) составит /данные изъяты/ при требуемом специальном страховом стаже – /данные изъяты/.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ /дата/. и в исковом заявлении, с учетом уточнения, просила суд обязать ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с /дата/, однако, право на такую пенсию, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера 12 лет, возникает у ФИО1 лишь по достижении ею возраста 51 года т.е. с /дата/.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 частично.

руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к ГУ – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения от /дата/ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в страховой стаж периоды работы, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от /дата/ /номер/ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы в ИП ФИО2 в ресторане «Медведь» в должности повара с /дата/ по /дата/.

Обязать ГУ - Главное Управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в ИП ФИО2 в ресторане «Медведь» в должности повара с /дата/ по /дата/.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения такого права в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Исковые требования ФИО1 об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с /дата/ – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова

Мотивированное решение принято /дата/.

Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова

Копия верна.