Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
«02» августа 2022 года дело №
УИД№
Октябрьский районный суд в составе судьи Боровских О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Кочерьян А.А., без участия сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общество с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» к начальнику отделения судебных приставов УФССП России по ФИО3 АлексА.у, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов УФССП России по ФИО1 службы судебных приставов по , заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» (далее – административный истец, ООО «Профессиональное управление долгами») обратилось в Октябрьский районный суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения судебных приставов УФССП России по ФИО3 АлексА.у, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов УФССП России по ФИО1 службы судебных приставов по (далее – начальник Октябрьского РОСП ФИО3, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП ФИО4 по , административный ответчик), заинтересованное лицо ФИО2, (далее – ФИО2, заинтересованное лицо) о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия.
В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что в Октябрьское РОСП было предъявлено заявление и исполнительный документ ВС №, выданный мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района о взыскании с ФИО2 денежных средств в размере 51700 руб. Согласно реестру, исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства был принят Октябрьским РОСП 22.06.2022. Однако только ... г. в адрес ООО «Профессиональное управление долгами» через ЕПГУ поступило постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ... г. № с формулировкой – не указаны сведения о должнике и взыскателе. Административный истец считает данное постановление незаконным, поскольку нарушаются его права как взыскателя на своевременное исполнение. Кроме того, в графе должник указано: «ФИО2, ... г. года рождения, проживает: , войсковая часть».
В связи с чем, просит суд признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП ФИО5, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства; признать незаконным действия (бездействия) начальника Октябрьского РОСП ФИО3, в период с ... г. по ... г., в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП ФИО5 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ... г. № незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП ФИО5 принять меры по возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании исполнительного документа ВС №; обязать судебного пристава-исполнителя в течение пяти дней с момента вступления решения в законную силу направить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в административном иске просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП ФИО5, в судебное заседание не явился, направил возражения на административный иск, в котором просил отказать в удовлетворении административных исковых требованиях.
Административные ответчики, заинтересованное лицо, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной. Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям части 1 статьи 121 Федерального закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от ... г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судом установлено, что ООО «Профессиональное управление долгами» ... г. подали в Октябрьское РОСП с заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, приложив исполнительный документ – исполнительный лист ВС № от ... г. по гражданскому делу № (дубликат), выданный мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района .
Постановлением от ... г. судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП ФИО5 отказал в возбуждении исполнительного производства поскольку в исполнительном листе не указаны сведения о должнике и взыскателе.
В силу ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом. Положения ст. 31 Закона об исполнительном производстве содержат исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Частью 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Исходя из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия.
Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела применительно к требованиям административного истца, является проверка соблюдения старшим судебным приставом - принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, контроль в установленной сфере деятельности, сроков разрешения процессуальных вопросов при поступлении исполнительного листа судебным приставом-исполнителем.
Однако данные обстоятельства в нарушение положений ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками надлежащими доказательствами не подтверждены.
Вопрос о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному документу в установленные сроки разрешен не был.
Постановлением от ... г. судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП ФИО5 отказал в возбуждении исполнительного производства поскольку в исполнительном листе не указаны сведения о должнике и взыскателе. Копия данного постановления направлена посредством электронного документооборота ... г..
Таким образом, в рассматриваемом случае доказательств, как своевременной передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, так и своевременного разрешения судебным приставом-исполнителем вопроса о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по поступившему заявлению и исполнительному документу, не представлено.
Не передача заявления и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, не разрешение им процессуальных вопросов в установленные сроки, нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.
При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП ФИО5, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, а также признание незаконным действия (бездействия) начальника Октябрьского РОСП ФИО3, в период с ... г. по ... г., в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФЗ «Об исполнительном производстве» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Административный истец также просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП об отказе в возбуждении исполнительного производства. Рассматривая данные требования суд приходит к следующему.
Согласно п.5 ч.1 ст.13 Закона об исполнительном производстве, в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
В силу п.2 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве, в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от ... г. №118-ФЗ «О судебных приставах», ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию в отношении должника, в том числе, персональные данные, объяснения, при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено по формальным основаниям, противоречит ст.13 и п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона «об исполнительном производстве» и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда.
Несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным пп. «а» п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от ... г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.
Приведенные в исполнительном документе данные о должнике, несмотря на отсутствие одного из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения), позволяли идентифицировать должника, имелись дата и место рождение должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства нарушает права взыскателя на своевременное исполнение решения суда и создает угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам.
Кроме того, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от ... г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
С учетом указанных правовых норм, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП от ... г. об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению ООО «Профессиональное управление долгами», являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, с возложением на судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП ФИО5 обязанности повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района в отношении должника ФИО2 в течение 5 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Общество с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» к начальнику отделения судебных приставов УФССП России по ФИО3 АлексА.у, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов УФССП России по ФИО1 службы судебных приставов по , заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным действий (бездействии) судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО5, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства по заявлению взыскателя Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональное У. долгами» от ... г. о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2.
Признать незаконным бездействие начальника отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО3 АлексА.а, выразившееся в не принятии мер по контролю за своевременным разрешением судебным приставом-исполнителем вопроса о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению взыскателя Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» от ... г. о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО5 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ... г. в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного документа ВС №.
Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО5 повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района в отношении должника ФИО2 в течение 5 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено ... г..