Решение по делу № 2-2244/2023 от 10.03.2023

Производство № 2-2244/2023

УИД 28RS0004-01-2023-001305-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Першина А.В.

при помощнике судьи Кравченко О.Н.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска к ФИО2 о признании объекта движимого имущества бесхозяйным, признании права собственности муниципального образования города Благовещенска Амурской области,

установил:

Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований, указав, что на земельном участке, расположенном в квартале 163 г. Благовещенска были выявлены самовольно установленные объекты движимого имущества – гаражи в количестве 38 единиц. Земельный участок, на котором выявлены самовольно установленные объекты движимого имущества, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Информация о выявлении факта самовольной установки объектов движимого имущества в квартале *** и необходимости освободить самовольно занятый земельный участок, адресованная собственникам металлических гаражей, была опубликована в газете «Благовещенск» № 2 (1359) от 22.01.2016 года, однако никто из собственников в администрацию города Благовещенска по вопросу принудительного освобождения земельного участка не обращался, в добровольном порядке требования не исполнил.

Управление ЖКХ администрации города Благовещенска во исполнение постановления администрации города Благовещенска от 18.03.2016 №779 осуществило вывоз самовольно установленных объектов движимого имущества – самовольно установленных объектов движимого имущества движимого имущества в количестве 38-ми единиц.

Согласно акту о вывозе самовольно установленного объекта движимого имущества от 09.08.2021 №***, самовольно установленный объект – железобетонный гараж с инвентарным номером ***, а также находящиеся в нем товарно – материальные ценности, вывезен передан на ответственное хранение в МКП «ГСТК» на специализированную площадку складирования и хранения по адресу: <...> и находится там по настоящее время.

16.08.2021 года ФИО2 обратился в Управление жилищно – коммунального хозяйства города Благовещенска с заявлением о разъяснении порядка выдачи разрешения на вывоз железобетонного гаража.

Управлением ЖКХ 17.08.2021 года за номером 11-22/С-1012 дан ответ на заявление с разъяснением возврата объекта движимого имущества.

03.09.2021 года ФИО2 оплатил расходы по вскрытию, погрузке и транспортировки железобетонного гаража.

Вместе с тем, ФИО2 действия по признанию права собственности на объект недвижимого имущества с инвентарным номером *** предпринято не было. Объект движимого имущества с инвентарным номером ***, в настоящее время находится на территории МКП «ГСТК».

Руководствуясь ст. ст. 218, 225, 226 ГК РФ, уточнив заявленные требования, просит суд признать бесхозяйным и обратить в собственность муниципального образования города Благовещенска объект движимого имущества – железобетонный гараж (ворота окрашены краской синего цвета), размером: длина – 5, 90 м, ширина 3,65 м., высота – 2,65 м, инвентарный номер – *** самовольно установленный в квартале ***.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объёме.

Будучи извещенными о дате, времени и месте слушания гражданского дела, в судебное заседание не явился ответчик ФИО2, а также представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области и Администрации г. Благовещенска.

Ответчик ФИО2 просил о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие.

На основании ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

В письменном отзыве представитель администрации г. Благовещенска, заявленные требования полагал подлежащими удовлетворению, указал, что согласно ответам уполномоченных государственных органов осуществляющих регистрацию и управление государственным имущество в Амурской области – указанный объект в реестрах отсутствует. В течение года с момента постановки на учет указанного объекта никто не заявил на него свои права, в связи с этим спор о праве отсутствует. Также просил о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 1 статьи 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 226 ГК РФ брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Положениями статьи 236 ГК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Согласно ст. 234 ГК РФ для возникновения права собственности на бесхозяйную движимую вещь в силу приобретательной давности необходимо истечение пятилетнего срока давностного владения, в то время как в случае приобретения права собственности на брошенные вещи в соответствии со ст. 226 ГК РФ достаточным является решение суда, а продолжительность владения не имеет значения. Обстоятельством, подлежащим установлению при разрешении требований о признании права собственности, в зависимости от которого подлежит применению соответствующая норма, является наличие или отсутствие собственника движимой вещи, а также факта отказа собственника от своего права.

Порядок освобождения земель и земельных участков, занятых самовольно установленными объектами движимого имущества на территории города Благовещенска, установлен Положением, утвержденным постановлением администрации г. Благовещенска от 16.12.2021 года № 5118.

В соответствии с п. 4 Положение о порядке освобождения земель и земельных участков от 16.12.2021 года №5118 данный документ вступил в силу со дня его официального опубликования в газете «Благовещенск» 17.12.2021 года.

Ранее действовала Положение о порядке освобождения земель и земельных участков самовольно установленными объектами движимого имущества на территории г. Благовещенска, утвержденные постановлением администрации г. Благовещенска утвержденное постановлением администрации г. Благовещенска от 08.07.2015 №2569.

Согласно п. 1.1. названного Положения под самовольно установленными объектами движимого имущества понимаются металлические и бетонные гаражи без фундамента, контейнеры, другие объекты, не связанные прочно с землей, размещенные на землях и земельных участках, не предусмотренных для этих целей, либо без разрешения на их использование в порядке, установленном земельным законодательством, а также нестационарные торговые объекты, размещенные в отсутствие правовых оснований, предусмотренных Положением о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования г. Благовещенска, утвержденным постановлением администрации г. Благовещенска от 26.02.2015 №799, в том числе в местах, не включённых в схему размещения нестационарных торговых объектов.

При выявлении земель или земельных участков, занятых Объектами, муниципальный служащий администрации города Благовещенска, уполномоченный на осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования города Благовещенска, размещает на Объекте извещение о необходимости явки его владельца в администрацию города Благовещенска с указанием места и времени приема, а также с разъяснением последствий неявки (п. 2.1 Положения).

По истечении месячного срока со дня опубликования сообщения, предусмотренного пунктом 2.2 настоящего Положения, и при невыявлении личности владельца Объекта полицией Специалист готовит проект постановления администрации города Благовещенска о вывозе Объекта (п. 2.4). В случае расположения Объекта на детских площадках, территориях детских и образовательных учреждений, медицинских организаций либо в непосредственной близости от них, тротуарах, газонах и других элементах благоустройства, а также в охранных зонах подземных и наземных сетей коммуникаций принудительный вывоз Объекта производится на основании постановления администрации города Благовещенска без применения предупредительных мер, предусмотренных пунктами 2.1 - 2.2 настоящего Положения (п 2.5 Положения).

В день вывоза Объекта член Комиссии составляет акт. В акте указываются дата, время начала и окончания работ по вывозу, местонахождение Объекта и площадки, на которой он будет храниться, информация о его вскрытии, подробные идентифицирующие характеристики Объекта (размер, материал изготовления, цвет и т.п.). Акт подписывается присутствующими членами Комиссии. В случае вскрытия Объекта и обнаружения внутри него товарно-материальных ценностей составляется их опись, которая подписывается присутствующими членами Комиссии. При вывозе делается фотография Объекта (ситуационная, детальная). Опись и фотографии являются приложениями к акту (п. 2.6 Положения).

Объект и находящиеся в нем товарно-материальные ценности вывозятся на специализированную площадку складирования и хранения, которая определяется управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска. Объект подлежит учету лицом, осуществляющим его хранение, с описанием последнего (размер, материал изготовления, цвет и т.п.) (п. 2.7 Положения)

Перенесенный на специализированную площадку Объект хранится до востребования его владельцем. Возврат Объекта осуществляется при условии представления его владельцем доказательств, подтверждающих факт владения и пользования им, а также оплаты расходов по транспортировке и хранению Объекта. Расходы по транспортировке и хранению включают в себя стоимость погрузочно-разгрузочных работ, транспортные расходы и стоимость хранения вывезенного Объекта. Расходы по транспортировке Объекта, в случае если вывоз осуществлялся на основании муниципального контракта, подлежат возмещению в бюджет муниципального образования города Благовещенска. Расходы по хранению возмещаются лицу, осуществляющему хранение таких Объектов (п. 2.8 Положения)

По истечении трехмесячного срока хранения комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска вправе обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на Объект и товарно-материальные ценности в порядке, установленном статьей 226 ГК РФ (п. 2.9 Положения)

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе осуществления функций по земельному контролю на земельном участке, расположенном в квартале ***, выявлены самовольно установленные объекты движимого имущества – гаражи в количестве 38 единиц.

Земельный участок, на котором выявлены самовольно установленные объекты движимого имущества, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу п. 1, п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется.

Распоряжение указанными земельными участками до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Информация о выявлении факта самовольного занятия земельных участков в квартале 163 и необходимости освободить самовольно занятый земельный участок, а адресованной собственникам металлических и бетонных гаражей, была опубликована в газете «Благовещенск» №2 (1359) от 22.01.2016 года.

Владельцам указанных объектов движимого имущества указано на необходимость в месячный срок освободить самовольно занятые земельные участки от гаражей.

Несмотря на уведомление о необходимости прибыть в администрацию города Благовещенска и распорядиться принадлежащим объектом, собственник указанного в заявлении имущества в администрацию города Благовещенка не обратился, в добровольном порядке требование об освобождении земельного участка не исполнил.

Как следует из справки ст. УУП ОП-1 МО МВД России «Благовещенский» от 04.02.2016 года установить владельцев указанный гаражей не представилось возможным.

С учетом информации, опубликованной в газете «Благовещенск», информации справки ст. УУП ОП-1 МО МВД России «Благовещенский» от 04.02.2016 года, было принято решение о вывозе объектов движимого имущества в квартале 163.

Постановлением администрации города Благовещенска №779 от 18.03.2016 года на Управление ЖКХ администрации города Благовещенска была возложена обязанность обеспечить за счет средств бюджета города Благовещенска вывоз самовольно установленных гаражей в количестве 38 единиц, расположенных в квартале 163, а также находящихся в них товарно-материальных ценностей, в соответствии с прилагаемой схемой земельного участка.

Из акта о вывозе самовольно установленного объекта движимого имущества № 779/2 от 09.08.2021 года, составленного сотрудниками администрации города Благовещенска, следует, что самовольно установленный объект - железобетонный гараж, с инвентарным номером *** вывезен и передан на ответственное хранение в МКП «ГСТК» (***) с находящимися в нем товарно – материальными ценностями. Объект после осмотра был вскрыт. Были обнаружены имущество согласно прилагаемой описи. Составлена фототаблица.

По данным Управления ЖКХ администрации г. Благовещенска в настоящее время данный объект движимого имущества хранится на территории МП «ГСТК». Размеры вывезенного объекта – гараж серого цвета, размером: длина – 5, 90 м, ширина 3,65 м., высота – 2,65 м, инвентарный номер – ***, самовольно установленный в квартале ***.

03.09.2021 года ФИО2 оплатил расходы по вскрытию, погрузке и транспортировки железобетонного гаража.

Однако до настоящего времени ФИО2 не были предприняты меры по возврату указанного металлического гаража, указанный объект движимого имущества до настоящего времени находится на хранении в МКП «ГСТК» по адресу: г, Благовещенск, ул. Широкая, д. 61.

Кроме того, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, правоустанавливающих документов на вывезенный в квартале *** железобетонный гараж ФИО2 суду не представлено.

Собственник данного имущества для оформления прав на движимую вещь в администрацию города Благовещенска не явился. Железобетонный гараж и находящиеся в нем товарно-материальные ценности длительное время не использовались, не востребованы в период длительного хранения на специализированной площадке складирования и хранения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявителем представлены суду достаточные доказательства, отвечающие критериям относимости и допустимости, свидетельствующие о том, что в отношении указанного заявителем имущества его собственником совершены действия, определенно свидетельствующие об отстранении от распоряжения вещью. Имущество брошено его собственником, и собственник не желает пользоваться своей вещью.

В силу ст. 293 ГК РФ суд признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Судом установлено, что земельный участок, на котором был размещен демонтированный металлический контейнер, относится к числу земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, в силу закона данный участок находится во владении и распоряжении муниципального образования города Благовещенска. Демонтаж и вывоз самовольно установленного металлического гаража в квартале *** произведен Управлением ЖКХ администрации города Благовещенска, его хранение на специализированной площадке и складирование также осуществляется администрацией города Благовещенска.

Указанные обстоятельства подтверждают факт вступления во владение брошенным гаражом администрацией муниципального образования города Благовещенска. В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом муниципального образования года Благовещенка, утвержденным постановлением администрации г. Благовещенска от 05.08.2011 года № 3445, Комитет является отраслевым органом администрации города Благовещенска, реализующим полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом муниципального образования города Благовещенска.

Учитывая установленные обстоятельства, суд признает заявление Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска соответствующим закону и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска к ФИО2 о признании объекта движимого имущества бесхозяйным, признании права собственности муниципального образования города Благовещенска Амурской области, - удовлетворить.

Признать бесхозяйным и обратить в муниципальную собственность муниципального образования города Благовещенска Амурской области объект движимого имущества – железобетонный гараж (ворота окрашены краской синего цвета), размером: длина – 5, 90 м, ширина 3,65 м., высота 2,65 м, инвентарный номер – ***, самовольно установленный в квартале ***, демонтированный и вывезенный 09.08.2021 года на основании постановления администрации города Благовещенска от 18.03.2016 года № 779 «О вывозе объектов движимого имущества в квартале ***».

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд, через Благовещенский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Першин

Решение в окончательной форме составлено 17 марта 2023 года.